盧剛

論工程施工的結(jié)算管理

盧剛

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)一片繁榮，作為施工企業(yè)管理重中之重的工程結(jié)算，是施工方需要用心管理的一部分，然而鑒于施工的特點，工程結(jié)算方面往往存在很多問題，各單位必須直面不足，積極改進，才能做好施工工程結(jié)算。

關(guān)鍵詞：施工；工程結(jié)算；問題；對策

一、引言

近幾年國家政府加大了對各行各業(yè)的投資力度，建筑行業(yè)也受益匪淺，但施工單位也逐漸暴露了一些問題，工程結(jié)算就是其中比較重要的一部分。工程施工的結(jié)算是指施工方根據(jù)合同規(guī)定或者已經(jīng)完成的任務(wù)，向業(yè)主辦理工程價清算的經(jīng)濟性文件。一項工程從策劃到施工，到最終完成需要經(jīng)歷很多階段，時間拉的較長，涉及的項目眾多，資金量大，往往一個工程中并不是最后竣工了才進行結(jié)算，還要進行中間結(jié)算，年終結(jié)算，竣工結(jié)算等，經(jīng)歷的時間跨度大，涉及的人員繁雜，從工地施工人員到投資建設(shè)雙方領(lǐng)導，都可能牽扯到工程結(jié)算，因此，工程結(jié)算在施工過程中有著非常重要的作用，及時做好工程結(jié)算是保證施工方利益的重要保障。

二、工程施工結(jié)算管理存在的問題

（一）動態(tài)化結(jié)算管理不到位

動態(tài)化的結(jié)算管理是企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展趨勢，尤其是對于工程結(jié)算來說，施工過程中可能因為各種原因造成實際施工跟計劃不匹配，這時候就要及時變更原本的預算，根據(jù)實際情況進行工地簽證，為以后的結(jié)算留下相應的記錄。實際施工中這種由于客觀條件的限制，臨時變更施工計劃的情況時有發(fā)生，比如加深地基，鋪設(shè)管道因為走向的改變長度加長等，這些情況無法在項目計劃階段就編制預算，只能根據(jù)實際情況及時調(diào)整，這就要求工程結(jié)算人員及時根據(jù)施工情況實時進行現(xiàn)場簽證，留下相應的記錄。在實際施工中，這種變更大多是建設(shè)單位以口頭或者書面的形式直接告知施工人員，沒有經(jīng)過施工設(shè)計單位的審批，這樣如果用料超出預算，后期結(jié)算中，建設(shè)單位往往以沒有具體的通知單為由，拒絕支付超出的材料費用，造成施工單位的經(jīng)濟損失。

（二）結(jié)算與材料管理脫節(jié)

施工費用的發(fā)生，一部分是工人的工資，另一部分便是材料費用，因此施工工程結(jié)算的一個很大的部分就是材料費。在實際操作過程中，材料采購和結(jié)算往往沒有進行及時的溝通，造成材料的采購失去了依據(jù)，所采購原料的種類和數(shù)量都喪失了參考的標準，在建設(shè)單位的主導下，采購了超過預算費用和數(shù)量的材料，而超過的這部分金額，作為采購人員來說，是并不知道的，更沒有及時通知結(jié)算人員，這樣就無法將超支的金額上報給建設(shè)單位，在結(jié)算的過程中就容易出現(xiàn)施工方和建設(shè)單位扯皮的現(xiàn)象，由于沒有及時記錄，往往建設(shè)單位并不愿意支付超過預算的金額，這樣顯然損害了施工方的利益，但是鑒于缺乏相應的憑證，施工方也只好自己承擔這部分的損失，損害了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（三）建設(shè)方與施工方對自身能力評估不到位

建設(shè)方作為投資的一方，往往在整個施工過程中處于主導地位，在建設(shè)初期的策劃和預算環(huán)節(jié)，建設(shè)方對自身的實際能力評估有誤，將設(shè)計思想理想化，一味的提高建設(shè)標準，從建筑材料到建設(shè)難度都以高標準來要求，這樣勢必會增加材料、設(shè)計以及施工的費用，如果建設(shè)方的能力不足以支付這些費用，那么在工程結(jié)算的時候就會產(chǎn)生糾紛，建設(shè)方拖欠施工單位款項，進而造成工地施工的勞務(wù)人員在工程結(jié)束時無法拿到相應的報酬，這樣施工方就會陷入討債和被討債兩難的境地。另一方面，在建設(shè)方提要求時，一些施工單位急于承攬到項目，在不經(jīng)過設(shè)計人員，預算人員共同商討的情況下，不結(jié)合自身實際情況，一味的滿足建設(shè)方的不合理要求，這些急于求成的行為都給日后的結(jié)算帶來麻煩。

（四）監(jiān)管不到位

農(nóng)民工討薪的事件時有發(fā)生，究其原因，很大一部分是施工工程結(jié)算出了問題，我國在這方面的法律法規(guī)還顯得不是那么完善，相應的監(jiān)管機構(gòu)也不到位，通常只有技術(shù)的監(jiān)管，而缺乏造價的監(jiān)管，有的建設(shè)單位惡意壓低施工報酬，對于一些突發(fā)狀況，又沒有及時進行工地簽證的，故意不支付超支費用，或者故意拖延付款時間，這些情況都給工程結(jié)算造成了很大的困擾，監(jiān)管的不到位使得施工方維權(quán)起來困難重重，也助長了一些建設(shè)單位的不良行為。

三、工程施工結(jié)算管理建議

（一）加強工程結(jié)算動態(tài)管理

首先在結(jié)算方面，施工方要聘請具有專業(yè)素養(yǎng)的工程結(jié)算人員，切不可雇傭臨時工來擔任該項工作，結(jié)算人員應針對實際施工可能出現(xiàn)的各種臨時狀況編制預算更改申請表，及時將施工過程中發(fā)生的超額現(xiàn)象記錄下來，并與建設(shè)方匯報溝通，以保證后期結(jié)算的順利進行。作為施工方來說，設(shè)計方案發(fā)生變化時，不可僅僅依據(jù)建設(shè)方的口頭或書面通知來改變施工計劃，一定要雙方通過設(shè)計院進行討論備案，審批通過了才可以更改施工方案，對于工地上進行施工的責任人而言，直接與各種臨時變更打交道，更要監(jiān)督其及時進行工地現(xiàn)場簽證，實時反應情況，將所有超出預算的部分或者施工變更反應給工程結(jié)算人員，確保施工結(jié)算的及時性和動態(tài)化。

（二）加強結(jié)算和材料采購人員的工作溝通

材料的采購直接關(guān)系到結(jié)算金額的多少，因此有必要嚴把采購關(guān)，加強結(jié)算和采購人員之間的溝通，信息要及時傳遞共享，兩個部門的人員切不可各自為政，要避免結(jié)算按照自己的計劃制定采購方案，材料采購不以方案為指導的情況發(fā)生。施工方可以在材料采購審批程序中添加結(jié)算人員參與批準的環(huán)節(jié)，材料采購結(jié)束之后，要及時反饋給結(jié)算部門進行備案，確保結(jié)算與采購之間的工作是良好銜接的。定期組織結(jié)算與采購就項目情況開會交流，避免兩個部門的人各自為政，發(fā)生脫節(jié)的現(xiàn)象，一旦發(fā)生材料采購不按預算標準，或者沒有及時將采購金額反饋給結(jié)算人員的情況，施工方要予以批評，并督促其改正，確保采購與結(jié)算的信息統(tǒng)一。

（三）建設(shè)方與施工方應對自身有準確的評估

對于建設(shè)方來說，既是方案的設(shè)計者，又是投資的一方，在方案討論階段，既要考慮建設(shè)需求，也要考慮自身的支付能力，方案的策劃不可脫離實際，一味的提高建設(shè)要求只會給雙方日后的結(jié)算帶來麻煩。建設(shè)方提出方案要求之后，施工方應盡快估算出整個工程的難度系數(shù)，將可能遇到的困難和不可控因素反映給建設(shè)方，雙方就這些困難和問題要商討預解決方案，尤其是可能超支的部分要明確提出，對于建設(shè)方的支付能力，施工方應做簡單調(diào)查，堅決不能承攬沒有保障的項目。

（四）加強造價監(jiān)管

進一步完善工程結(jié)算的有關(guān)法律制度，重點針對建設(shè)方惡意壓低施工報酬，拖期付款的情況，要明確指出法律解決途徑，確保一旦這種現(xiàn)象發(fā)生時有法可依?？紤]到大部分的建設(shè)方都是政府單位，在執(zhí)法的過程中，不論建設(shè)方是什么樣的身份，都應公平對待，執(zhí)法要嚴，一旦有反映拖欠工程款項的事件發(fā)生，執(zhí)法部門要積極調(diào)查，盡快給出解決方案。

參考文獻：

［1］阮明越.建設(shè)工程結(jié)算審核策略研究［J］.中國內(nèi)部審計，2013（07）.

作者單位：（新疆北方建設(shè)集團有限公司）