李燕

基于財務(wù)一體化的高校工資管理平臺建設(shè)

李燕

摘要：隨著我國高等教育改革不斷深入以及辦學(xué)規(guī)模日益擴大，許多高校都大力引進優(yōu)質(zhì)人才，使得教職工人數(shù)不斷增加，尤其是近幾年的高校人事分配制度逐漸改善，新的工資制度調(diào)資頻率在不斷調(diào)整，因此，高等教職工工資一直處于動態(tài)的環(huán)境中。而對于高校工資管理的工作是一項關(guān)系到財政、人事與稅收等諸多方面的綜合性項目，但現(xiàn)行的工資管理系統(tǒng)遠(yuǎn)不能滿足高校對工資管理工作的需要。本文從分析目前高校工資管理系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀入手，試圖構(gòu)建一個基于財務(wù)一體化的以實現(xiàn)流程管理、內(nèi)部控制及數(shù)據(jù)資源共享為主要目的的高校工資管理平臺，以期為提升高校工資管理盡一份力。

關(guān)鍵詞：財務(wù)一體化；高校工資管理

一、分析高校工資管理所具有的特征

（一）薪資構(gòu)成的復(fù)雜性。當(dāng)前高校的薪資組成要素分別為固定性工資及其扣款項目、變動性工資及其扣款項目。固定性工資包括了基本工資、同城補貼等生活方面的物價補貼，其發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)波動頻率較平穩(wěn)；固定性工資扣款項目是指在工資中扣減的“五險一金”，扣除標(biāo)準(zhǔn)是每年一調(diào)整，對于多出的部分主要用于個稅代扣，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)一些資金來源途徑不定的方面，如企業(yè)里的各種津補貼、勞務(wù)費等，管理程序也相應(yīng)地變復(fù)雜，所以發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)在月度之間變化幅度較大。變動性工資扣款主要包括教職員工在校內(nèi)的租金及水電費、醫(yī)療費等等，但扣除部分不可用于抵扣個稅。

（二）員工結(jié)構(gòu)的多樣性。高校工作人員包括有合同關(guān)系的合作人、學(xué)校的離退休人員、遺屬人員等等。不同職位的人員的薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及時間、計稅依據(jù)都不同。

（三）工資管理的協(xié)作性。在管理要求越來越高、管理工作日趨復(fù)雜的今天，以前的僅靠人事部與財務(wù)部完成的工作，如今還得需要科研部、后勤部等其他部門的支持。由于薪酬項目的類型不同需要申報的部門也就不盡相同，且每個部門都有各自的工作程序規(guī)范。所以，財務(wù)部門要加強與各相關(guān)部門溝通交流、互幫互助。

（四）工資發(fā)放的及時性。及時發(fā)放工資是國家法律法規(guī)的強制性要求，高校不僅嚴(yán)格執(zhí)行對在職人員的工資發(fā)放時間要求，還要保證離退休人員以及節(jié)假日的工資及時發(fā)放，避免不必要的糾紛。

（五）數(shù)據(jù)使用的全面性。因為高校工資的復(fù)雜性及其來源途徑廣泛和不確定性。所以需要財務(wù)部、人事部、科研部、后勤部等其他管理部門共同查詢和收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)并實時掌握本部門的經(jīng)費管理情況。尤其是實行績效工資后，高校僅靠手工方式來對經(jīng)費進行全額控制和分塊管理的手段已逐漸被時代所淘汰。

二、高校工資管理系統(tǒng)存在的問題

（一）工資系統(tǒng)流程管理不夠完善。因固定性工資及其扣款項目眾多，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，雖然發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由人事部按照勞資文件規(guī)定和實行，可現(xiàn)行的系統(tǒng)還不能實現(xiàn)多個部門在不同操作頁面上開展工作。由于變動性工資及扣款項目的來源眾多，各部門審核的程序都有差別?？赡壳跋到y(tǒng)的工資管理業(yè)務(wù)流程功能還有欠缺，不能賦予各管理部門的審核權(quán)，從而無法對這些資金進行有效管理與數(shù)據(jù)統(tǒng)計。另外，因為財務(wù)部對職工的信息了解得不夠全面，再加上人事部提供的工資數(shù)據(jù)資源不夠充分，影響了財務(wù)部門工資管理工作的進程，有時會造成信息不準(zhǔn)確。

（二）管理內(nèi)控工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)。對于固定性工資及扣款項目，人事部等管理部門在同一系統(tǒng)操作界面作業(yè)，很容易出現(xiàn)非人為數(shù)據(jù)改動或舞弊行為，且難以追究責(zé)任主體。關(guān)于變動性工資及扣款項目方面，現(xiàn)行系統(tǒng)還停留在通過excel形式打印紙質(zhì)資料的水平，沒有采取其他例如PDF加密技術(shù)，因此業(yè)務(wù)部門只能在書面上進行審核評價，再加上紙質(zhì)資料與電子數(shù)據(jù)之間難免會有一些誤差，使得審核沒能發(fā)揮真正作用。在扣款項目管理方面，這些扣款項目資金來源不同、性質(zhì)有別。可現(xiàn)有的系統(tǒng)不能實現(xiàn)自動結(jié)轉(zhuǎn)扣款，得依靠人工錄入沖銷、結(jié)轉(zhuǎn)下次，容易出現(xiàn)多扣、少扣等情況。

（三）沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。由于當(dāng)前的工資還沒具備將工作操作程序管理和控制統(tǒng)一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源不能在財務(wù)部、人事部等部門間實現(xiàn)共享，無法及時進行經(jīng)費管理。此外，該系統(tǒng)還沒有實現(xiàn)個稅申報系統(tǒng)、銀行支付系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)等直接對口，只能依靠報表導(dǎo)入等較低效率等手段來解決問題。

三、基于財務(wù)一體化的高校工資管理平臺建設(shè)

（一）設(shè)計完整的管理架構(gòu)。財務(wù)一體化的高校工資管理平臺可以分為基礎(chǔ)資料管理庫、固定性工資及扣款項目管理、變動性工資及扣款項目管理、財務(wù)業(yè)務(wù)處理四大模塊?；A(chǔ)資料管理庫主要用于實現(xiàn)與人事部的工資管理系統(tǒng)的直接對接和設(shè)置系統(tǒng)完整的員工及其基本信息；固定性及其扣款項目和變動性及其扣款項目管理用于與財務(wù)處理系統(tǒng)對接，還有最大限度滿足工資程序管理與區(qū)分不同數(shù)據(jù)屬性差異的需要；財務(wù)業(yè)務(wù)處理主要用于與財務(wù)處理、國庫支付、個稅申報系統(tǒng)進行對接以及復(fù)核、處理財務(wù)部門后續(xù)工作。

（二）目標(biāo)的確立。財務(wù)一體化的工資管理平臺建設(shè)的主要目標(biāo)包括四個方面：第一是統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)資料庫。這是保證平臺高效運作的前提，主要是指保證系統(tǒng)字段的完整與對應(yīng)代碼的規(guī)范性，確保及時滿足各部門對管理和統(tǒng)計的要求。此外，應(yīng)該適當(dāng)擴展員工類型、所屬部門等字段，有利于后期管理的細(xì)分工作，且所變動的數(shù)據(jù)都要留有改動的痕跡。第二是協(xié)同作業(yè)的流程管理。這個工作需要充分結(jié)合項目經(jīng)費的性質(zhì)、職能部門特點及職位設(shè)置等要求來進行合理設(shè)計，同時也可借助先進的現(xiàn)代管理技術(shù)來提升流程管理的個性化與靈活性。第三是全覆蓋的內(nèi)部控制。平臺基于內(nèi)部控制管理制度，以流程管理為依托，并根據(jù)不同職位賦予相應(yīng)權(quán)限，實現(xiàn)在數(shù)據(jù)申報、審核與傳遞等方面進行全程掌控。第四是便捷的開放式的數(shù)據(jù)共享。平臺要實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享，使得用戶能實時獲取所需的最新的信息，實現(xiàn)系統(tǒng)各模塊之間的數(shù)據(jù)全面對接。

（三）平臺建立的實施途徑。首先是財務(wù)一體化系統(tǒng)的規(guī)則設(shè)計，系統(tǒng)設(shè)計主要包括基礎(chǔ)資料規(guī)則、系統(tǒng)管理規(guī)則與個稅類別規(guī)則?；A(chǔ)資料規(guī)則設(shè)計是以根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置字段為核心，且要求每個字段建立一套長度相同、長短適中的字段編碼規(guī)則；系統(tǒng)管理規(guī)則主要指對財務(wù)部門、人事部門的維護規(guī)則與權(quán)限分配規(guī)則；個稅類別規(guī)則是根據(jù)稅法的規(guī)定，按照不同層級員工、工資類別來設(shè)計。其次是業(yè)務(wù)規(guī)則設(shè)計，它主要包括了發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、扣款項目規(guī)則與個稅計算規(guī)則。其中，發(fā)放規(guī)則主要根據(jù)人事勞資與后期個稅計算要求設(shè)定的，固定性工資及扣款項目通過相應(yīng)模塊在月初先執(zhí)行，變動性及扣款項目可在基本工資發(fā)放后相繼執(zhí)行。個稅計算規(guī)則主要涉及個人勞務(wù)所得、工資薪酬及年終獎所得三種性質(zhì)的個稅計稅方法。最后是高效的數(shù)據(jù)處理及接口設(shè)計。工資管理平臺要通過對所有屬性進行編碼管理，使其能以條形碼形式打印展示，尤其是項目、身份證號、憑證號等具有唯一性的編碼，借助掃描設(shè)備可對該業(yè)務(wù)進行全程跟蹤和處理。同時。平臺通過對賬務(wù)系統(tǒng)、國庫支付系統(tǒng)等設(shè)立接口，實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)能一體執(zhí)行到位。

參考文獻：

［1］董曉燕.基于財務(wù)一體化的高校工資管理平臺建設(shè)［J］.財會月刊，2014.2：92-95.

作者單位：（河南科技學(xué)院財務(wù)處）