王莉麗

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老齡化背景下我國城市公共體育服務(wù)供需現(xiàn)狀分析

王莉麗

本文采用文獻資料、問卷調(diào)查等研究方法，對我國城市老年群體的體育鍛煉狀況及公共體育服務(wù)供需現(xiàn)狀進行了深刻的探討與分析。研究結(jié)果表明：老齡化背景下我國城市公共體育服務(wù)供需呈現(xiàn)出偏離、失衡的特點，造成了部分供給過剩、部分供給不足的客觀現(xiàn)實。老年群體的公共體育服務(wù)需求中，非實物需求高于實物需求。研究形成的結(jié)論將對老齡化背景下，優(yōu)化我國城市公共體育服務(wù)供給提供一定的參考與借鑒。

老齡化；城市；公共體育服務(wù)；供給；需求

老年人一般是指年代年齡超過55歲、60歲或65歲等某一界限的群體，不同的國家或地區(qū)在不同的歷史發(fā)展階段對此有不同的規(guī)定。世界衛(wèi)生組織(WHO)對老年人年齡的劃分有兩個標準：在發(fā)達國家將65歲以上人群定義為老年人，而在發(fā)展中國家(特別是亞太地區(qū))則將60歲以上人群成為老年人。世界衛(wèi)生組織根據(jù)現(xiàn)代人生理心理結(jié)構(gòu)上的變化，將人的年齡界限又作了新的劃分：

44歲以下為青年人；45～59為中年人；60～74歲為年輕老年人；75～89歲為老老年人；90歲以上為非常老的老年人或長壽老年人[1]。2000年我國第5次全國人口普查數(shù)據(jù)表明：我國60歲以上老年人口比例達10.2%，已達到國際上認定的10%的標志線，標志著我國進入老齡化社會。我國的老齡化呈現(xiàn)出規(guī)模巨大、發(fā)展迅速、性別差異、空巢家庭增多、區(qū)域不平衡等特點。2015年國家統(tǒng)計局年

度統(tǒng)計公報指出：我國60周歲以上人口已達到22 200萬，占總?cè)丝诘?6.1%；65周歲以上人口已達到14 386萬，占總?cè)丝诘?0.5%。我國已迅速進入重度老齡化狀態(tài)，隨之引發(fā)的社會問題備受關(guān)注。而老年體育對于促進老年群體身心健康，緩解老齡化帶來的醫(yī)療、養(yǎng)老等問題能夠起到積極的作用。研究老齡化背景下我國城市公共體育服務(wù)的供需現(xiàn)狀，對于清醒認識我國公共體育服務(wù)供需情況的客觀事實，有效供給公共體育服務(wù)，以緩解老齡化帶來的系列社會問題將具有一定的現(xiàn)實意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本研究選取東、中、西、東北地區(qū)的北京、上海、山東、湖北、山西、四川、甘肅、遼寧8個省(市)的14個城市(2個直轄市、6個省會城市、6個地級市)的48個社區(qū)(直轄市12個，省會城市24個，地級市12個)60歲及以上老年人為調(diào)查對象，分析老齡化背景下我國城市公共體育服務(wù)的供需現(xiàn)狀。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 本研究通過武漢體育學(xué)院圖書館、北京體育大學(xué)圖書館以及中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺、維普期刊資源整合平臺、EBSCO數(shù)據(jù)庫等多種途徑查閱檢索和查閱國內(nèi)外老齡化、公共服務(wù)、老年體育、體育需求、公共體育服務(wù)、公共體育服務(wù)供給相關(guān)的大量論文、書籍，為論文的撰寫提供了豐富的資料，奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。同時，通過國家統(tǒng)計局、全國老齡工作委員會、國家體育總局、各省市體育局、中國老年人體育協(xié)會、中央及各個地方政府的門戶網(wǎng)站，收集研究所需的大量基本統(tǒng)計資料，為研究提供數(shù)據(jù)支持。

1.2.2 問卷調(diào)查法

(1)調(diào)查地點的選擇。

為了使樣本更具代表性，在研究中，兼顧大區(qū)分布與各省份經(jīng)濟發(fā)展及民生指數(shù)，同時，參考每一大區(qū)中所含省(自治區(qū)、直轄市)的數(shù)目多少，鑒于調(diào)查的可行性(時間、人力和經(jīng)費)，最后在全國31個省，確定選取東部的北京、上海、山東，中部的湖北、山西，西部的四川、甘肅，東北部的遼寧為初級抽樣框。然后，以選中省(市)的省會城市和省會城市附近的一個中小城市，包括直轄市2個(超大城市)、省會城市6個(大城市)、地級市6個(中小城市)在內(nèi)的14個城市作為調(diào)查城市。

(2)調(diào)查對象的選擇。

采用分層的多階段不等概率抽樣，首先，在每個選定的直轄市抽取3個市轄區(qū)，省會城市抽取2個市轄區(qū)，地級市抽取1個市轄區(qū)。其次，在每個選定的區(qū)抽取2個街道，在每個選定的街道抽取一個社區(qū)。最后，分別以每個社區(qū)負責(zé)體育工作的1名管理人員及該社區(qū)健身活動站(點)參加體育活動的50名老年人為調(diào)查對象。

(3)問卷的效度與信度。

效度即有效程度。就問卷的有效度，訪問了6位專家，其中教授3名，副教授3名。有5人認為該問卷有效度較好，認為有效度一般1人，認為有效度較差或差的沒有。因此專家100%的給予肯定，認為較合適的專家約占總?cè)藬?shù)的83.3%。因此，該調(diào)查問卷具有一定的有效度，本問卷能夠滿足研究的需要。

信度即可信程度。在調(diào)查初期，采用“再測法”對問卷進行了檢驗，以保證問卷具有一定的可信度。實際流程是：初次問卷回收后，間隔兩周，對30名老年人進行再次測試，并再次回收和統(tǒng)計，一致性系數(shù)r=0.87。說明本次復(fù)測的結(jié)果達到統(tǒng)計檢驗標準，問卷具有一定的可信度。

(4)問卷的發(fā)放與回收。

在查閱有關(guān)資料結(jié)合論文研究的基礎(chǔ)上，設(shè)計調(diào)查問卷，為了掌握我國城市老年群體體育活動現(xiàn)狀、體育需求現(xiàn)狀、公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀，向北京、上海、濟南、武漢、太原、成都、蘭州、沈陽、棗莊、宜昌、臨汾、綿陽、天水、丹東共發(fā)放管理者問卷48份，老年人問卷2 400份?；厥展芾碚邌柧?8份，其中有效問卷47份，回收率100%，有效率97.9%。回收老年人問卷2 400份，其中有效問卷2 352 份，回收率100%，有效率98.0%(見表1、表2)。

表1 老年人所在城市的區(qū)域分布統(tǒng)計表 (N=2352)

表2 老年人所在城市的類型分布統(tǒng)計表 (N=2352)

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計法 運用spss13.0對“老年群體問卷”的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學(xué)處理，通過頻數(shù)分布，計算有關(guān)題目答案的人次百分比?？茖W(xué)地反映我國城市公共體育服務(wù)現(xiàn)狀中存在的問題，是對定性分析的有力支撐。

2 結(jié)果與分析

隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技水平日新月異，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施逐步提高，以及進入老齡人口的文化程度提高，老年人衣食無憂，其生活更加注重精神文化需求的滿足。同時，家庭成員減少，空巢現(xiàn)象嚴重，傳統(tǒng)大家庭盡享兒孫滿堂的天倫之樂的場景被徹底打破。為了充實、豐富生活，老年人選擇走出家門，積極參與各種文化、體育等社會活動，實現(xiàn)再社會化。體育活動已然成為老年群體生活中必不可少的重要組成部分。

2.1 我國城市老年群體體育鍛煉狀況分析

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技水平的日新月異，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施逐步提高，以及進入老齡人口的文化程度提高，老年人衣食無憂，其生活更加注重精神文化需求的滿足。同時，家庭成員減少，空巢現(xiàn)象嚴重，傳統(tǒng)大家庭盡享兒孫滿堂天倫之樂的場景被徹底打破。為了充實、豐富生活，老年人選擇走出家門，積極參與各種文化、體育等社會活動，實現(xiàn)再社會化。體育活動已然成為老年群體生活中必不可少的重要組成部分。研究結(jié)果表明，我國城市參加體育鍛煉的老年群體呈現(xiàn)出如下基本特點：第一，60～65歲的老年群體占58.4%。第二，女性老年群體占60.4%。第三，53.0%的老年群體患有不同類型的慢性疾病，集中表現(xiàn)為高血壓、高血脂、冠心病、糖尿病等。第四，50.8%的老年群體是空巢老人。參加體育鍛煉的方式主要是健身走、廣場舞、太極等。參加體育鍛煉的時間主要是清晨與傍晚，頻率以每周4～7次居多，占54.0%。

2.2 我國城市老年群體公共體育服務(wù)供給狀況分析

以老年群體對公共體育服務(wù)需求的視角，將公共體育服務(wù)分為場地設(shè)施、健身指導(dǎo)、組織管理、體育活動、信息咨詢、體質(zhì)測定6項內(nèi)容。

2.2.1 場地設(shè)施服務(wù) 公共體育場地設(shè)施是公民進行公共體育活動不可缺少的硬件條件，是構(gòu)建公共體育服務(wù)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是政府應(yīng)提供的公共體育產(chǎn)品的基本內(nèi)容之一。可以說，體育設(shè)施的建設(shè)情況不但直接體現(xiàn)出了政府公共體育服務(wù)體系的水平高低，同時也是檢驗政府公共體育服務(wù)的一項硬標準。本次調(diào)研中的2 352名老年人中，1 485人對現(xiàn)有的社區(qū)公共體育場地設(shè)施持滿意態(tài)度，達到63.1%，不滿意的有867人，占36.9%(見表3)。而不滿意的因素主要有以下幾個方面：第一，體育場地設(shè)施的數(shù)量。第二，體育場地設(shè)施的質(zhì)量。第三，體育場地設(shè)施的便利性。第四，體育場地設(shè)施的收費情況。

表3 不同區(qū)域城市老年群體公共體育 場地設(shè)施滿意程度統(tǒng)計表 (N=2352)

2.2.2 健身指導(dǎo)服務(wù) 健身指導(dǎo)服務(wù)是指在公民進行體育鍛煉的過程中，提供的技能傳授、鍛煉指導(dǎo)、組織管理等服務(wù)。健身指導(dǎo)是公民的基本體育需求之一，也是衡量公共體育服務(wù)水平的主要指標內(nèi)容。本次調(diào)查的2 352名參加體育鍛煉的老年群體中，僅有369名老年人在運動過程中有人指導(dǎo)，占15.7%的，而1 983名老年人無人指導(dǎo)，占84.3%的。而在對社區(qū)體育管理人員進行的該項調(diào)查顯示，社區(qū)配備社會體育指導(dǎo)員的有17個，占總數(shù)的35.4%。之所以造成同一問題，不同客體的數(shù)據(jù)偏差，主要原因或為：第一，部分社區(qū)體育管理人員兼職為社會體育指導(dǎo)員，而實際開展的體育指導(dǎo)工作較少。第二，由于社會體育指導(dǎo)員數(shù)量較少，但社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)眾多，造成部分居民在體育鍛煉時沒有獲得體育指導(dǎo)服務(wù)的客觀現(xiàn)實。

而在有人指導(dǎo)的369人中，又有24.7%的老年人表示不滿意，活動點人數(shù)太多，指導(dǎo)員太少；指導(dǎo)員專業(yè)性不足，指導(dǎo)的科學(xué)性不強等是不滿意的主要原因。在對17個配備社會體育指導(dǎo)員的社區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：12個社區(qū)的社會體育指導(dǎo)員即為社區(qū)分管體育的工作人員，占70.6%，另有5個社區(qū)的社會體育指導(dǎo)員為該社區(qū)有經(jīng)驗、有愛心的體育愛好者，占29.4%。12個社區(qū)的社會體育指導(dǎo)員是高中學(xué)歷，占70.6%，5個為本科學(xué)歷，占29.4%。8個社區(qū)的社會體育指導(dǎo)員僅為偶爾指導(dǎo)，占47.1%，6個社區(qū)的社會指導(dǎo)員為定期指導(dǎo)，占35.3%，3個社區(qū)的社會指導(dǎo)員能做到經(jīng)常指導(dǎo)公民體育鍛煉實踐，占17.6%。指導(dǎo)的內(nèi)容多為健身知識、運動康復(fù)，對運動技能的指導(dǎo)不多。

2.2.3 組織管理服務(wù) 體育組織管理是以一定的個人或機構(gòu)作為體育管理的主體，依據(jù)組織目標和組織規(guī)范，運用特定的職權(quán)和手段，以參加體育工作、體育活動的其他人和組織為管理客體的一種體育管理形式[2]。在本次調(diào)查的48個社區(qū)當(dāng)中，都有1名工作人員分管社區(qū)內(nèi)的體育工作，但是多數(shù)都身兼多項工作，對于分管的體育工作表示：受個人工作較多，精力不夠、專項經(jīng)費不足等現(xiàn)實狀況的制約，社區(qū)體育組織管理工作，僅限于大型比賽、活動參加時的組織管理工作。對于日常的體育鍛煉較多依靠的是群眾自發(fā)，占58.3%，社區(qū)獨自負責(zé)組織管理工作的社區(qū)為31.3%，社區(qū)與街道共同組織管理居民日常體育鍛煉的為10.4%。

2.2.4 體育活動服務(wù) 體育活動是保障人類健康、活躍文化生活、滿足幸福需求、且男女老少皆宜的社會文化活動。近年來，全國各地都陸續(xù)舉辦了豐富多彩的公共體育活動，已形成全民健身周、社區(qū)健身大會等健身活動品牌。也打造了各種各樣的特色體育活動品牌，這些活動對推進全民健身運動的開展、豐富人們的精神文化生活都起到了重要的作用。在調(diào)查的48個社區(qū)中，8個社區(qū)沒有老年人體育活動小組，占總數(shù)的16.7%。14個社區(qū)有1個老年人體育活動小組，占29.2%。11個社區(qū)有2～3個老年人體育活動小組，占22.9%。15個社區(qū)有4個以上老年人體育活動小組，占31.3%。48個社區(qū)中，經(jīng)常組織老年人進行體育比賽的有5個，占10.4%。定期組織老年人進行比賽的有8個，占16.7%。偶爾組織老年人進行體育比賽的有17個，占35.4%。而從不進行任何比賽的有18個，占37.5%。

2.2.5 信息咨詢服務(wù) 公共體育服務(wù)中的信息咨詢服務(wù)是由各種信息資源擁有者向公眾提供的體育信息產(chǎn)品或服務(wù)，包括體育健身信息服務(wù)、體育文化傳播服務(wù)、體育保健信息服務(wù)、體育服飾信息服務(wù)、體育旅游信息服務(wù)等，目的在于滿足社會公眾的信息需求。本次調(diào)研結(jié)果顯示：社區(qū)宣傳體育信息的內(nèi)容主要包括健身知識、場地器材情況、社區(qū)開展的體育活動等。其中以健身知識為主的社區(qū)有16個，占33.3%。以社區(qū)開展的體育活動為主的有23個，占47.9%。同時宣傳健身知識和社區(qū)開展的體育活動信息的有4個，占8.3%。同時宣傳場地器材使用狀況與社區(qū)開展的體育活動信息的有5個，占10.4%。而對于公眾較為重要的運動項目理論、國家及地方的體育政策法規(guī)等信息較少涉及。社區(qū)內(nèi)宣傳體育信息的手段主要包括海報(60.4%)、黑板報(37.5%)、標語(27.1%)、社區(qū)論壇等網(wǎng)絡(luò)(20.8%)、講座(10.4%)等(見表4)。社區(qū)在進行體育信息宣傳或培訓(xùn)、咨詢等過程中，有37.5%開設(shè)了老年群體專欄，而62.5%的社區(qū)沒有開設(shè)老年群體專欄。

表4 被調(diào)查社區(qū)體育信息宣傳途徑分析表

2.2.6 體質(zhì)測定服務(wù) 體質(zhì)測定服務(wù)是通過一些設(shè)備、儀器，對公民的身高、體重等基本情況及心率、血壓、肺活量等身體機能狀況的檢測與評定。本次調(diào)研的48個社區(qū)，僅有5個社區(qū)間接提供過體質(zhì)測定這項公共體育服務(wù)，僅占10.4%。但就目前來看，國民體質(zhì)測定服務(wù)仍存在許多問題，第一，街道層次的國民體質(zhì)測定服務(wù)較少，雖然每年的全民健身日等活動時，市、區(qū)級國民體質(zhì)流動檢測車會來到群眾中間提供國民體質(zhì)測定服務(wù)，但就整體來講，公民接受服務(wù)的便利性不足。第二，區(qū)級以下的國民體質(zhì)測定服務(wù)包含內(nèi)容較少，多為身高、體重、肺活量、握力等項目，公民認為對自身健康的獲益不夠，因此，參與的積極性不高。第三，街道、社區(qū)等基層政府部門對該項服務(wù)的宣傳力度不夠，致使許多人對于體質(zhì)測定服務(wù)并不知曉。第四，公民的健康意識不高，仍具有有病看病，無病忽視健康的陋習(xí)。由此，體質(zhì)測定服務(wù)站雖提供免費服務(wù)，而主動選擇接受服務(wù)的公民并不多見。

2.3 我國城市老年群體公共體育服務(wù)需求狀況分析

2.3.1 不同年齡需求滿足狀況 老年人多樣化的體育需求日益迫切，從外部原因來看，主要有三：一是老年人生活水平的提高，這為其從事體育鍛煉奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；二是老年人退休后有著大量的閑暇時間；三是隨著年齡的增長，身體機能日益衰退，多數(shù)老年人都飽受各種傷病的困擾，這不但給老年人身心帶來傷害，也增加了自己和子女經(jīng)濟上的負擔(dān)。內(nèi)部原因主要是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的不斷進步，終身體育和體育生活化等理念正逐步深人人心，老年人也逐步改變過去那種認為參加鍛煉是年輕人的權(quán)利的錯誤觀念，越來越多的老年人加入到體育鍛煉的熱潮中去[3]。

我國各年齡段群體對公共體育服務(wù)總體狀況的滿意程度一般，而調(diào)查中對公共體育服務(wù)總體狀況不滿意人數(shù)所占百分比中，以60～69歲年齡段老年群體較為突出，占總?cè)藬?shù)的39.1%。70歲以上老年群體位列第二，占33.9%。這一數(shù)字表明，不同年齡段的公民，對公共體育服務(wù)總體狀況的滿意程度不同，老年群體不滿意人數(shù)比相對較高。

2.3.2 不同內(nèi)容需求滿足狀況 本次調(diào)查的48個社區(qū)的體育工作人員，57.4%認為現(xiàn)有的公共體育服務(wù)能夠滿足老年群體的需求，42.6%認為現(xiàn)有的公共體育服務(wù)不能夠滿足老年群體需求。43個社區(qū)的體育工作人員認為應(yīng)該從不同方面著手完善、優(yōu)化公共體育服務(wù)，以滿意不同群體日益增長的公共體育需求，占89.6%。在眾多公共體育服務(wù)供給內(nèi)容中，對健身指導(dǎo)、組織管理、體質(zhì)測定的不滿意人數(shù)比例最高，依次是45.2%、42.9%、42.4%。而對這3項服務(wù)的需求人數(shù)比例依次是89.3%、72.5%、77.4%，表現(xiàn)出較高的需求水平。老年人更青睞于有指導(dǎo)的集體鍛煉，因為在集體活動中能更好地進行情感交流，在群體體育活動中獲得歸屬感[4]。

2.3.3 實際需求內(nèi)容排序狀況 不同年齡段群體對于體育鍛煉的需求截然不同，在對參加體育鍛煉的必備條件的調(diào)查結(jié)果顯示：60～69歲老年群體對于參加體育鍛煉的必備條件的排序依次是：身體狀況較好、有時間、有同伴、有場地器材、有指導(dǎo)、有經(jīng)費。70歲以上與60～69歲老年群體也表現(xiàn)出一定的差異，對于參加體育鍛煉必備條件的排序依次為：身體狀況較好、有同伴、有時間、有指導(dǎo)、有場地器材與有經(jīng)費。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié) 論

(1)在老齡化日益加深的背景下，我國城市公共體育服務(wù)供需格局呈現(xiàn)出偏離、失衡的特點。

(2)隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，公共體育服務(wù)內(nèi)容逐漸豐富和擴展，公民對各類公共服務(wù)需求的緊迫性并非完全一樣，具有層次性、地域性等特點。

(3)對于場地設(shè)施的需求，老年群體明顯沒有其他年齡段那般強烈，而綜觀公共體育服務(wù)整體，非實物類的服務(wù)需求明顯高于實物類的服務(wù)需求。

3.2 建 議

(1)老齡化背景下，應(yīng)加強調(diào)查研究，以需求為導(dǎo)向優(yōu)化公共體育服務(wù)供給，實現(xiàn)公共體育服務(wù)供需均衡與契合。

(2)老齡化背景下，要通過對公共體育服務(wù)供給制度的完善、供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整、供給資源的調(diào)配，優(yōu)化公共體育服務(wù)。

(3)老齡化背景下，應(yīng)采取加強多元供給主體培育、調(diào)整供給內(nèi)容優(yōu)先次序、按老人健康程度分組、開設(shè)老年人體育專業(yè)的措施，擬實現(xiàn)最大化的滿足老年群體的公共體育需求，使老年群體獲得公平、公正的公共體育服務(wù)。

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Analysis on the Supply and Demand Status of Urban Public Sports Service in China under the Background of Aging

WANG Li-li

In this paper, using the methods of literature, survey and so on, on the basis of analyzing the present situation of the aging of our country, the relationship between the aging and the aged sports, physical exercise situation of Chinese urban elderly people and public sports service supply and demand status were discussed and analyzed deeply. The results show that: the supply and demand of urban public sports service in our country under the background of aging has the characteristics of deviation and imbalance, which brought the objective reality of some excess supply and insufficient part supply. In the public sports service demand of the old age group, the non physical demand is higher than the physical demand, for example, the demand of the sports guidance service is higher than the demand for the service of the site facilities. The conclusion will provide certain reference to the optimization of public sports service supply of our city in the context of aging.

Aging; City; Public sports service; Supply; Demand

2016-06-07;

2016-08-04

王莉麗(1979-)，女，講師，博士，研究方向為群眾體育、健美操教學(xué)訓(xùn)練理論與實踐。

哈爾濱體育學(xué)院 體育藝術(shù)系，黑龍江 哈爾濱 150008

G80-05

A

1008-2808(2016)04-0021-05