余小剛

2016年10月27日，全國(guó)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在四川省成都市舉行。來(lái)自全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）30個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)代表與會(huì)深人交流3年改革成效與問(wèn)題，研討下一步推進(jìn)改革的實(shí)施路徑。

建立政府統(tǒng)籌、各部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制

破解素質(zhì)教育難題迫切需要樹(shù)立正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，并建立相應(yīng)的組織保障，是實(shí)驗(yàn)區(qū)能夠有效運(yùn)行的保障機(jī)制。

安徽省安慶市建立了分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市政府領(lǐng)導(dǎo)小組和市教體局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）也參照成立相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，市教體局建立了以市教研室為業(yè)務(wù)主導(dǎo)、各科室配合的實(shí)驗(yàn)工作運(yùn)行機(jī)制。市政府將縣區(qū)實(shí)驗(yàn)工作納人黨政干部年度考核、市教體局將實(shí)驗(yàn)推進(jìn)工作納人實(shí)驗(yàn)縣區(qū)教育目標(biāo)考核體系；他們還建立了實(shí)驗(yàn)工作專(zhuān)題網(wǎng)站，開(kāi)通官方微博，編制印發(fā)實(shí)驗(yàn)工作簡(jiǎn)報(bào)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)態(tài)宣傳畫(huà)冊(cè)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w跟蹤報(bào)道等宣傳機(jī)制。

成都實(shí)驗(yàn)區(qū)建立了“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)的決策和保障機(jī)制”“教育智庫(kù)深度參與行政和專(zhuān)業(yè)雙向互動(dòng)的工作機(jī)制”“專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)第三方評(píng)價(jià)的戰(zhàn)略合作機(jī)制”以及“診斷、改進(jìn)、考核三結(jié)合的評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制”。2014年，成都市將中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革寫(xiě)入《成都市委關(guān)于貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的決定》，列人《成都市委十二屆三次會(huì)議重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年）》，納人全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組文化教育衛(wèi)生體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組重點(diǎn)改革任務(wù)。

吸收核心素養(yǎng)研究成果，因地制宜細(xì)化指標(biāo)體系

安慶市召開(kāi)不同層面的座談會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，把“崇文尚德”的地方精神文化和“六尺巷”“黃梅戲”等地方文化元素納人細(xì)化指標(biāo)體系，研發(fā)了小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段的《安慶市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)指標(biāo)體系》。

廣州市基于核心素養(yǎng)，開(kāi)發(fā)具有區(qū)域特色的陽(yáng)光評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持落實(shí)以立德樹(shù)人為根本任務(wù)的價(jià)值取向，將核心素養(yǎng)中有關(guān)社會(huì)交往、文化素養(yǎng)和自主發(fā)展等融人指標(biāo)體系，在教育部五大評(píng)價(jià)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了“學(xué)校認(rèn)同”一項(xiàng)，同時(shí)借鑒學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的成果，將原“品德發(fā)展水平”變?yōu)椤捌返屡c社會(huì)化水平”，對(duì)一些關(guān)鍵性指標(biāo)的歸類(lèi)和順序也作了調(diào)整。

武漢市則在教育部五大評(píng)價(jià)內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加了“學(xué)校環(huán)境狀況”內(nèi)容，使綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系變?yōu)?大指標(biāo)、24項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。江蘇省常州市對(duì)指標(biāo)要點(diǎn)作了有側(cè)重的微調(diào)和細(xì)化，增加了“學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力狀況”指標(biāo)，并細(xì)分為“學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)”“學(xué)習(xí)自信心”“對(duì)學(xué)校認(rèn)同度”和“積極心理環(huán)境”。

上海市較早開(kāi)展教育綜合改革，已形成10項(xiàng)中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)。2013年以來(lái)，上海市結(jié)合教育部5大內(nèi)容、20項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化研究，注重了學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向。

北京市海淀區(qū)關(guān)注學(xué)科本質(zhì)，將4個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)細(xì)化為學(xué)科表現(xiàn)指標(biāo)，突破了學(xué)科思想方法和問(wèn)題解決、遷移創(chuàng)新兩個(gè)高階能力學(xué)科內(nèi)涵及表現(xiàn)性行為標(biāo)準(zhǔn)制定的難題，并關(guān)注學(xué)習(xí)進(jìn)階，構(gòu)建了適用于不同學(xué)段的指標(biāo)體系。

自主研發(fā)與尋求技術(shù)支撐相結(jié)合，提升評(píng)價(jià)工具研發(fā)的科學(xué)性

教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)的重要內(nèi)容之.是評(píng)價(jià)工具研發(fā)的科學(xué)性，體現(xiàn)“有效、可靠、可信、易接受、易操作、可反饋、易驗(yàn)證”等特征。

安慶市成立了“國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)”測(cè)評(píng)工具研發(fā)核心專(zhuān)家組，召開(kāi)多輪專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議和各層次校長(zhǎng)、教師代表座談會(huì)，研制了“學(xué)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)工具研制標(biāo)準(zhǔn)”“非學(xué)業(yè)類(lèi)評(píng)價(jià)工具研制標(biāo)準(zhǔn)”，指導(dǎo)學(xué)業(yè)試題專(zhuān)家和非學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)工具的研發(fā)。

北京市把堅(jiān)持“課標(biāo)導(dǎo)向，注重考查核心知識(shí)和基本能力”“素養(yǎng)導(dǎo)向，凸顯學(xué)科本質(zhì)和高階能力”“進(jìn)階導(dǎo)向，關(guān)注學(xué)生不同學(xué)段的能力表現(xiàn)”“展示導(dǎo)向，體現(xiàn)試題和作答的選擇性和開(kāi)發(fā)性”“綜合導(dǎo)向，增強(qiáng)學(xué)科內(nèi)和學(xué)科間的關(guān)聯(lián)融合”作為測(cè)評(píng)工具研發(fā)的基本理念，各學(xué)科組建了教研員牽頭、專(zhuān)家支持、骨干教師深度參與的命題團(tuán)隊(duì)，按照設(shè)計(jì)命題藍(lán)圖、選擇情境素材來(lái)命制試題，制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

常州市吸收先進(jìn)技術(shù)，借鑒國(guó)際通用量表，采用李克特量表形式研制了20套量表。上海市則參照國(guó)際大型測(cè)試程序和方法，依托學(xué)科、課程、心理、測(cè)量等方面專(zhuān)家，力求突出工具研發(fā)的客觀準(zhǔn)確。

成都市引進(jìn)北京師范大學(xué)和中國(guó)教育學(xué)會(huì)專(zhuān)業(yè)力量，同時(shí)通過(guò)自行研制、聯(lián)合攻關(guān)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，不斷研制和完善評(píng)價(jià)工具。

依據(jù)大數(shù)據(jù)形成反饋，促進(jìn)教育教學(xué)改進(jìn)

近3年來(lái)，各實(shí)驗(yàn)區(qū)均開(kāi)展了部分評(píng)價(jià)實(shí)施，建立了各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析形成反饋，對(duì)改進(jìn)教育教學(xué)發(fā)揮了有效作用。

安慶市已完成兩輪測(cè)評(píng)，形成了實(shí)驗(yàn)報(bào)告，并召開(kāi)了實(shí)驗(yàn)報(bào)告發(fā)布會(huì)，促進(jìn)了教研工作模式的變化，深化了教學(xué)改進(jìn)行動(dòng)內(nèi)涵，改善了部分薄弱學(xué)校，培育了本土實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍。

上海市要求各區(qū)和學(xué)校根據(jù)年度質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)真研制改進(jìn)計(jì)劃，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)可行的改進(jìn)措施，促進(jìn)教育質(zhì)量不斷提升。成都市按照“實(shí)施評(píng)價(jià)一報(bào)告解讀一制訂改進(jìn)提升方案一督促改進(jìn)提升”循環(huán)往復(fù)的方式以及“技術(shù)奠基、督導(dǎo)牽頭、基教改進(jìn)”的愿景，充分發(fā)揮中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和杠桿作用，推進(jìn)學(xué)校課程建設(shè)和特色發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到一些突出問(wèn)題。有的實(shí)驗(yàn)區(qū)僅限于學(xué)科質(zhì)量評(píng)價(jià)，沒(méi)有突出綜合評(píng)價(jià)特點(diǎn)；有的只在兩三個(gè)學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)驗(yàn)；一些實(shí)驗(yàn)區(qū)簡(jiǎn)單地用學(xué)科監(jiān)測(cè)代替評(píng)價(jià)改革，以原來(lái)的監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)做實(shí)驗(yàn)報(bào)告。會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育二司副司長(zhǎng)馬嘉賓著重剖析了“教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)”與“學(xué)科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)”的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)結(jié)合核心素養(yǎng)研究成果，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)改革，系統(tǒng)規(guī)劃，真正把中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革作為提高教育質(zhì)量、落實(shí)立德樹(shù)人教育戰(zhàn)略的重要抓手。