田慧生

教研工作作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，在基礎(chǔ)教育改革中扮演著非常重要的角色，為我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高發(fā)揮了不可替代的重要作用。站在新的歷史起點上，如何進一步提升教研工作水平，落實立德樹人的根本任務(wù)，是教研工作面臨的重要問題。

教研系統(tǒng)要緊跟教育改革步伐

黨的十八大和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對未來教育作出了全面部署和規(guī)劃，為教育的發(fā)展指明了方向。

第一，以立德樹人為教育的根本任務(wù)。黨的十八大把“立德樹人”確立為我國教育的根本任務(wù)，這是黨在教育上的重大論述，是對教育的根本要求。它明確了教育最為重要的目的是培養(yǎng)人，而培養(yǎng)人最為重要的途徑是“立德”，“育人為本，德育為先”已經(jīng)成為我國教育的一個根本共識。然而，一些地方的教研系統(tǒng)還沒有把工作的重點集中到這里。如何轉(zhuǎn)變觀念，為這一根本任務(wù)的貫徹落實提供有效的咨詢，是我國教研系統(tǒng)面臨的主要問題。

第二，教育發(fā)展“兩基本、一進入”的規(guī)劃目標?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出2020年我國要“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列?！边@是我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標。在此基礎(chǔ)上，黨的十八大進一步提出入才強國概念，即在全面提升國民素質(zhì)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)大批高端拔尖創(chuàng)新型人才。

“兩基本、一進入”為教研工作提出了諸多新的課題，如何發(fā)揮支持和服務(wù)作用，也是擺在教研系統(tǒng)面前的一個重要挑戰(zhàn)。

第三，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為核心的教育體制改革。教育體制改革是我國教育發(fā)展的一項重要任務(wù)，《綱要》在提到教育體制改革時——改過去以管理體制改革為主的要求，明確提出要以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為核心，全面推進教育體制改革。這實際上發(fā)出了一個清晰的信號，即改革越來越逼近教育最核心最本質(zhì)的地帶——人才的培養(yǎng)，這是教育內(nèi)涵式發(fā)展的重心所在。

未來10到30年，教育體制改革的核心在于從根本上解決創(chuàng)新人才的培養(yǎng)問題。換言之，就是如何培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責任感的合格人才。在這個問題上，教研系統(tǒng)將會而且必須發(fā)揮自己最大的作用。

第四，人才培養(yǎng)的基本要求。《綱要》對人才培養(yǎng)提出了三點基本要求：“德育為先、能力為重、全面發(fā)展?！憋@然，這三點基本要求是針對當前我國基礎(chǔ)教育過于注重智育、過于注重知識學習以及學生片面發(fā)展的弊端而提出來的，看似簡單，實際上是對當前教育教學模式的一個全面修正。如何通過教研工作落實這些基本要求，也是對我們的一個挑戰(zhàn)。

第五，教學改革的基本要求。如何進行教學改革，提升教學質(zhì)量一直是教研工作的核心?！毒V要》對教學改革提出了三大基本要求：學思結(jié)合，知行統(tǒng)一，因材施教。這三大要求，不僅符合當前課堂教學改革發(fā)展的實際狀況，也恰恰說明當前的課堂教學在這些方面存在問題，為我國教學改革指明了方向。教研工作還需要作出更多努力以發(fā)現(xiàn)可資教師借鑒的途徑、方法和策略，從而進一步推進教學改革。

第六，明確的教育價值取向?！毒V要》對我國教育所追求的價值取向也有鮮明的表達：“要通過改革使我們的學校能夠為每個學生提供適合的教育”。這是對我國大中小學課程與教學改革總的價值引領(lǐng)。有效的教育是適合每一個學生個性發(fā)展需求的教育，是滿足學生多方面發(fā)展需求的教育，只有這樣才能根除當前教育教學存在的諸多弊端，培養(yǎng)充滿生機、活力和創(chuàng)造力的新一代。這一目標要求很高，需要教研和科研部門共同做好支持性工作。

基礎(chǔ)教育已經(jīng)進入以提高質(zhì)量、促進公平為主要標志的內(nèi)涵發(fā)展階段。教育公平問題是

新時期以來我國教育事業(yè)發(fā)展的一個根本問題。從大的方面看，教育公平的三大差距，即東西差距、城鄉(xiāng)差距和貧富差距的縮小還需要政府做工作。理論上，國家和政府能夠解決的是形式公平問題，更深入的則是實質(zhì)公平問題。有人認為實質(zhì)公平需要在形式公平達到高級階段之后再考慮，但教研要盡早關(guān)注實質(zhì)公平問題，尤其是學生學習機會的公平問題。

教研工作要關(guān)注學校內(nèi)部、課堂內(nèi)部的公平問題，關(guān)注在學習和教育過程中怎樣盡可能為孩子創(chuàng)造一個公平的學習環(huán)境?，F(xiàn)在，有些教師在課堂只關(guān)注成績排在前面的三分之一、四分之一的優(yōu)秀生，把發(fā)言機會、展示機會都給他們，無形中剝奪了其他孩子的學習權(quán)利和交流機會，這是教育最大的不公平。教研工作要引導(dǎo)教師關(guān)注課堂中的不公平，引導(dǎo)教師有意識地改變這種狀況。在這個過程中，教研工作也能找到自身新的生長點。

所謂的高質(zhì)量、高水平，除了要保持較高的學業(yè)質(zhì)量、學業(yè)水平之外，更重要的是教育教學要多樣化、豐富化，為學生提供更多的選擇機會，主動適應(yīng)學生的需求。在新形勢下，教研系統(tǒng)要對教育質(zhì)量進行“再概念”，并在新的質(zhì)量內(nèi)涵下改變教研的工作重點、思路乃至教研的工作機制和管理體制，使教研工作煥發(fā)出新的生機與活力。

哪些問題拖了教研工作的“后腿”

站在我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的新形勢下審視教研工作和教研系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)我們還面臨許多新的問題。基于已有的調(diào)研，現(xiàn)在突出的問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面。

教研工作定位不準。首先，一些地方因為教研室在特定時期、特定情況下編一些考題、教輔、考綱等，就以偏概全地把教研室作為考研室、評研室，完全定位在服務(wù)考試、服務(wù)學業(yè)成就的提升上。其次，一些地區(qū)，包括一些部門對教研工作的重要地位和引領(lǐng)作用認識不到位，忽略了教研工作為教育教學提供專業(yè)支持和指導(dǎo)服務(wù)的職能，致使教研工作聚焦具體的事而非教育事業(yè)，聚焦微觀的教與學而忽略了大的形勢與方向。最后，教研工作推進具有較大的區(qū)域差異。優(yōu)質(zhì)教研力量大都集中在城市和發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)教學研究力量相對薄弱。

教學研究工作的管理體制還有待完善，工作機制有待創(chuàng)新。教研系統(tǒng)多年沿襲下來的管理體制和一些基本的工作機制，與一系列的新要求、新挑戰(zhàn)和新形勢都難以匹配，并存在反應(yīng)過慢、路徑狹隘、思維陳舊等問題。面對新形勢和新挑戰(zhàn)，教研工作必須在機制上進一步創(chuàng)新和完善，提高教研工作的政策高度、理論深度，創(chuàng)新思維，拓寬路徑。

教研重點工作的內(nèi)容和方式要適應(yīng)新時期教育改革的新要求、新期待。長期以來，教研人員對一些一線教學改革中出現(xiàn)的重大理論改革和實踐問題思考不夠、研究不夠。事實上，教研工作絕不僅僅是幫教師備好課，也絕不僅僅是對課堂教學的細節(jié)問題做一些技術(shù)性指導(dǎo)和探討，而是要建立大教研的概念，以更加開闊的視野和更加開放的心態(tài)，積極汲取科研的長處，把與國家教育發(fā)展戰(zhàn)略需求相關(guān)的教育教學工作納入自己的研究范疇，并結(jié)合教育教學實際展開深入的、有針對性的實踐研究，為國家教育政策和方針的落實提供實踐性智慧和策略。只有這樣才能把握教研的方向，為基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展作出更大貢獻。

教研隊伍的教育觀念、專業(yè)素養(yǎng)、研究能力和服務(wù)精神有待提高。從我國教研系統(tǒng)的現(xiàn)狀來看，教研隊伍還不能完全適應(yīng)和滿足國家教育改革發(fā)展的需要，怎樣把這支隊伍打造得更加專業(yè)、更有戰(zhàn)斗力，是每個教研部門面臨的共同問題。為此，各級教研隊伍需要強化培訓(xùn)，使之在教育觀念、專業(yè)素養(yǎng)、研究能力和服務(wù)精神等方面獲得全面提升，從而適應(yīng)新形勢下基礎(chǔ)教育發(fā)展的要求。

教研工作經(jīng)費不足，需要進一步改善保障條件。長期以來，由于教研體制沒有理順，有些地方對教研的重視程度不夠，不少地方的教研工作經(jīng)費嚴重不足，缺乏必要的保障條件。因此，進一步督促各級政府、教育行政部門大力支持教研工作，把教研工作經(jīng)費納入政府的財政預(yù)算，切實保障教研工作的順利進行，為教研工作的健康發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，是當前我國教研事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

實現(xiàn)教研工作全面轉(zhuǎn)型的著力點

在新形勢和新挑戰(zhàn)的背景下，必須改革我國的教研體制和機制，提升我國教研系統(tǒng)的水平和活力，更好地回應(yīng)黨和國家對基礎(chǔ)教育工作所提出的新任務(wù)和新要求。

增強教研隊伍的責任感和使命感，充分認識教研工作在新時期的重要作用。當前，我國教育事業(yè)已經(jīng)進入以提高質(zhì)量為根本的內(nèi)涵發(fā)展階段，其工作重心就是增效減負。真正的增效減負必須建立在研究的基礎(chǔ)上，依靠系統(tǒng)的教研工作，依靠教研團隊的專業(yè)和智慧。從這一角度看，教研工作更具重要性和不可替代性，教研系統(tǒng)更應(yīng)該大有作為。

大量的實踐表明，優(yōu)質(zhì)的教研工作是教學質(zhì)量的倍增器，能為教育教學提供科學、正確的指引，教研隊伍扮演的最主要角色應(yīng)該是教學質(zhì)量的守護者、守望者，其天職是去守護、提高教育教學質(zhì)量。沒有這樣的使命感，教研工作的價值就會大打折扣，只會把目光聚焦在一些細微之處，而忽略了自身應(yīng)該發(fā)揮的最為重要的作用。這并不是說，教研員不需要做微觀層面的工作，而是要見微知著，把工作做得更有高度、更有質(zhì)量、更有引導(dǎo)性。

在一定程度上，教研水平高低決定了教學水平高低。這一觀念在整個教研機構(gòu)中應(yīng)該廣泛滲透，教研隊伍要具有這樣的責任感和使命感，積極承擔時代賦予教研隊伍的重任，為提高質(zhì)量、守護質(zhì)量服務(wù)。

在深化課程改革中再立新功。為落實黨的十八大提出的立德樹人根本任務(wù)，教育部頒布了《關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》，提出深化課程改革是落實立德樹人的基礎(chǔ)，“五個統(tǒng)籌”是深化課程改革、落實立德樹人的重要舉措。落實這“五個統(tǒng)籌”，教研工作要再立新功，扮演新的、更重要的角色。

第一，堅持方向引領(lǐng)。教研工作首先要有大局觀，要有全局意識和方向感。作為教研人員，在指導(dǎo)、引領(lǐng)基層教學改革時，要明確國家教育改革的大方向、大趨勢，要準確把握國家關(guān)于教育改革總的精神要求，這也對教研人員和教研機構(gòu)在自身建設(shè)方面提出了全新的要求。

長期以來，科研和教研處于分工狀態(tài)，科研管宏觀的戰(zhàn)略問題、發(fā)展的政策性問題，教研貼近學校、貼近課堂，以學科為立足點與教師進行學科方面的互動，是學科層面的研究。面向未來，教研人員和教研機構(gòu)不僅要做立足于學科專業(yè)角度的相關(guān)研究，同時也要站在一個更高的層面，形成對全局的基本判斷。不僅要在學科研究層面對教師進行高水平引領(lǐng)，同時也要對每位教師未來的發(fā)展，對課堂、學校改革向何處去等方向性問題作出判斷和引領(lǐng)。

時至今日，我國課堂教學改革還沒有走出傳統(tǒng)經(jīng)典教學體系的羈絆和束縛，師生的教與學關(guān)系沒有得到根本性調(diào)整，學生被動地學，教師強制性、捆綁式引導(dǎo)的局面沒有得到根本改變。其中原因復(fù)雜，但與教研工作有相當大的關(guān)系。很多教研員對方向把握不清晰、不準確，以己昏昏豈能使人昭昭！教研機構(gòu)和教研人員除了要有鮮明的政策意識，還要有更廣闊的國際視野，敏銳地把握教研前沿動態(tài)趨勢，在思想紛紜的背景下堅持正確的方向，對教師作出正確的引領(lǐng)。

第二，加強調(diào)查研究。除了做好常規(guī)的教研工作和學科教學指導(dǎo)工作，教研機構(gòu)、教研員要對實踐中存在的熱點問題及改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新要求進行系統(tǒng)的調(diào)查研究。要摸清情況，在此基礎(chǔ)上形成解決問題的政策建議和操作方案。比如作業(yè)問題，看似是一個小問題，其實涉及人的培養(yǎng)和發(fā)展，尤其在中國當前的教育背景下，稱得上是一個重大的政策和理論實踐問題。作業(yè)究竟起什么樣的作用，什么樣的作業(yè)負擔是合理的、有利于學生發(fā)展的，作業(yè)的基本結(jié)構(gòu)、內(nèi)容有什么要求？要對問題進行深入調(diào)查研究，提出解決策略，從而對教師的實踐加以指導(dǎo)。還有課堂中的公平問題、評價問題等，都是教研員應(yīng)該著力研究的重點、熱點問題。教研員要把重點放在“研”上，如果沒有研究，只憑經(jīng)驗去做指導(dǎo)和服務(wù)，不可能提高教研的質(zhì)量和水平。

第三，加強改革創(chuàng)新。教研機構(gòu)既要系統(tǒng)梳理和總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，也要對不適應(yīng)當前形勢需要的工作形式、機制進行大膽創(chuàng)新。教育的大形勢已經(jīng)發(fā)生變化，教研事業(yè)面臨一次改革發(fā)展的好機遇，一系列新的制度可以在這個過程中得以創(chuàng)生和完善，教研隊伍要適應(yīng)各種變化，以改革創(chuàng)新的姿態(tài)實現(xiàn)自身的發(fā)展和超越。

第四，堅持為學校、為教師、為學生服務(wù)的宗旨。這是教研工作安身立命的根本。不管工作方式如何變化、如何創(chuàng)新，教研工作的重點、服務(wù)目標不能改變。

健全工作機制，做好頂層設(shè)計。首先，制定教研人員的資格標準。其次，建立教研機構(gòu)和教研人員的評估機制。如逐步建立教研人員準入、流動、退出的評估和用人機制等，從而保持教研隊伍的活力和較高的專業(yè)水平。再次，建立教研人員長效培訓(xùn)機制?，F(xiàn)在教師培訓(xùn)越來越規(guī)范，但是教研人員缺少必要的培訓(xùn)機制，這會阻礙教研隊伍的發(fā)展，必須盡快加以改變。最后，進一步健全網(wǎng)絡(luò)教研機制。優(yōu)質(zhì)教育資源需要借助信息技術(shù)加以推廣，優(yōu)質(zhì)教研資源也要有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺和手段在更大范圍推廣和應(yīng)用。

突出教研工作重點，為深化課改和提升教學質(zhì)量提供高水平專業(yè)服務(wù)。第一，把促進學生健康成長、為學生提供適合的教育作為教研工作的出發(fā)點和落腳點，也應(yīng)成為衡量教研工作成效的一個重要尺度。這涉及方向引領(lǐng)問題，每個教研員到學校進行指導(dǎo)、提供服務(wù)時都要牢牢把握這一條。

第二，要加強課程實施的研究和指導(dǎo)。全面提高地方和學校課程實施的質(zhì)量與水平，是當前教研工作的重點。新一輪課程改革已經(jīng)進行了十幾年，義務(wù)教育階段新課標的修訂剛剛完成，新一輪高中課標修訂也已啟動。完成頂層設(shè)計之后，在推進和實施課程改革的過程中，教研機構(gòu)要承擔大量具體的專業(yè)性工作。有學者指出，在新課改的背景下，教研機構(gòu)應(yīng)該成為區(qū)域課程發(fā)展中心，承擔參與決策、專業(yè)引領(lǐng)與質(zhì)量監(jiān)測的角色；教研員應(yīng)該成為專業(yè)的課程領(lǐng)導(dǎo)者，承擔政策執(zhí)行者、課程設(shè)計者、發(fā)展服務(wù)者、專業(yè)指導(dǎo)者、質(zhì)量促進者。[1]全國各地在這方面有大量的探索，做法形式多樣，也有不少成功的經(jīng)驗，但還需要進一步努力，在課程意識和系統(tǒng)化課程建設(shè)方面進行更加深入的探索和實踐。

第三，把創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和課堂教學改革作為教研工作的核心。教學是課程實施的中心環(huán)節(jié)和基本途徑，[2]人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和落腳點也在課堂。教研隊伍要時刻關(guān)注如何通過課堂教學改革提高學生的學業(yè)質(zhì)量水平，真正有效地培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責任感。

目前，我國課堂教學最大的問題是教師對學生過度掌控，教師扶著學生、牽著學生甚至綁著學生完成教學過程。課堂教學改革經(jīng)過了這么多年，已經(jīng)到了要捅破這層窗戶紙的時候，如何有效調(diào)整教與學的關(guān)系，讓教師更放心、更放手把學習時間、空間讓給學生，是我國當前教學改革的重點。在理念上教師都能接受，但為什么遲遲不能從這種教學方式中走出來？一方面是由于認識不到位，對當前課堂教學的實際問題缺乏清醒的判斷，很多地方認為自己已經(jīng)做得很好了，實際上遠沒有到位；另一原因是缺少策略和方法，教師對怎么放手、怎么讓學生在課堂的時間和空間上自主缺乏必要的策略和方法。這兩個方面既是課程改革也是課堂教學改革還未攻破的堅固堡壘，教研工作必須在這方面下大功夫，通過研究為課堂教學改革提供堅實的支撐。

第四，把考試研究作為突破口。新課程改革已經(jīng)到了深水區(qū)，高考是一個無法繞過的“坎兒”。當前，國家對此高度重視，教育部針對高考改革在集中討論研究，教育質(zhì)量綜合評價文件已經(jīng)下發(fā)，中考改革文件也已出臺，但是國家下發(fā)的文件是方向性、原則性的，還沒有到可以操作的程度，這為基層學校和各級教研部門研究、評價留下了很大的空間，需要各級教研部門結(jié)合當?shù)貙嶋H認真研究如何落實。通過深入研究，不僅提升教研機構(gòu)在考試評價的方法和機制上的專業(yè)水平，還可以改變有關(guān)人員對教研隊伍的偏見和看法，對于我國教研事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

第五，建立重大問題研究的攻關(guān)機制。人才培養(yǎng)、課堂教學改革、考試評價等是我國教育發(fā)展的重點、熱點和難點問題，涉及人才培養(yǎng)最關(guān)鍵的領(lǐng)域，靠幾個教研員甚至靠一省一地的教研系統(tǒng)難以完成，這就需要建立重大問題的攻關(guān)機制。各地各級教研機構(gòu)要跨越區(qū)域限制，通過聯(lián)合課題方式，做大研究、寫大文章，為我國教育發(fā)展建功立業(yè)。

第六，進一步加強農(nóng)村地區(qū)教研工作。這是當前教研工作的薄弱環(huán)節(jié)。在區(qū)域內(nèi)如何平衡、引導(dǎo)，盡快提升農(nóng)村教研工作的力量，實現(xiàn)教研工作的整體提升，是我國教研事業(yè)發(fā)展的一個重要問題。

加強教研系統(tǒng)的專業(yè)聯(lián)系和專業(yè)合作。長期以來，以省為單位開展教研工作，雖然抓得很實，但到了國家層面就找不到“娘家”或“婆家”，出現(xiàn)了各自為政及職能定位混亂的問題?，F(xiàn)在，教育部課程與教材發(fā)展中心作為全國教研工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)單位，徹底解決了這個問題。我們要把全國教研系統(tǒng)團結(jié)起來，在更大范圍帶領(lǐng)大家一起提升和推進教研工作水平。為此，要進行縱向、垂直的專業(yè)合作、專業(yè)指導(dǎo)，把國家層面到省地市縣的縱向體系建設(shè)好，以發(fā)揮整體和專業(yè)的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。另外，我們也特別支持加強橫向合作。現(xiàn)在，我國教研系統(tǒng)有若干區(qū)域性合作組織，整合科研和教研力量，在一定程度上具備了聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合研究的能力，今后要繼續(xù)發(fā)揚光大。

總之，隨著教研工作在組織、體制和機制上的進一步完善，隨著教研系統(tǒng)對自身所擔負的任務(wù)、使命和責任有更加清晰的認識，我們一定能夠開闊教研視野，關(guān)注國家教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，建設(shè)更多的有效機制和平臺，不斷把全國的教研工作推向一個新水平。

注釋：

[1] 崔允.論教研室的定位和教研員的專業(yè)發(fā)展[J].上海教育科研.2009⑶

[2] 靳玉樂.課程論[M].北京：人民教育出版社.2012.329.