◎ 文/唐 彪 謝北鋒

釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力 譜寫轉(zhuǎn)型發(fā)展樂章
—— 四川省廣元市“十二五”創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)實(shí)

◎ 文/唐 彪 謝北鋒

廣元，古稱利州，素有“川北門戶、蜀道咽喉”之稱，她不僅是先秦古棧道文化、中國(guó)蜀道文化、三國(guó)歷史文化的集中展現(xiàn)地，更是中國(guó)首批農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)和中國(guó)西部最具競(jìng)爭(zhēng)力城市之一。她自然資源豐富、交通發(fā)達(dá)便利，是中國(guó)西部的投資熱土。

近年來，面對(duì)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，廣元市委、市政府秉持“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的發(fā)展理念，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為撬動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展之杠桿，以踏石留印、抓鐵有痕的不懈斗志，掀起萬眾創(chuàng)新熱潮，催生引領(lǐng)后發(fā)地區(qū)廣元勇毅篤行、闊步前進(jìn)。“十二五”期間，廣元市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高10個(gè)百分點(diǎn)，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)4.3倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5倍，支撐帶動(dòng)全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3個(gè)百億臺(tái)階。2016年上半年，廣元市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，增速居全省第6位，居川東北地區(qū)第1位，高于全國(guó)、全省1.4、0.6個(gè)百分點(diǎn)，全市后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

改革創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力

“欲窮千里目，更上一層樓?！薄笆濉逼陂g，廣元市委、市政府堅(jiān)持以抓“頂層設(shè)計(jì)”為核心、以科技信用體系管理為手段、以提升服務(wù)能力為關(guān)鍵，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，全市科技人才總量突破6萬人，建成各級(jí)各類科技企業(yè)孵化器10余家，生產(chǎn)力促進(jìn)中心9家，孵化面積100萬平方米。

立政策，強(qiáng)化創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略意見》《關(guān)于深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》等系列創(chuàng)新政策，修訂完善人才引進(jìn)、創(chuàng)新平臺(tái)管理等專利激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化配套措施10余個(gè)，制定激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施30條，細(xì)化目標(biāo)，明確30余個(gè)責(zé)任單位倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。廣元市委六屆七次全會(huì)將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”作為全市五大發(fā)展戰(zhàn)略之一統(tǒng)籌部署，市委六屆十一次全會(huì)將創(chuàng)新發(fā)展作為支撐未來廣元發(fā)展的首要戰(zhàn)略予以全面推進(jìn)。

建名單，強(qiáng)化科技信用管理。每年將運(yùn)行效果差、考評(píng)結(jié)果差的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，科技計(jì)劃實(shí)施效果差，成果評(píng)價(jià)造成影響或失誤的專家，以及重復(fù)申請(qǐng)專利資助、提供虛假材料、采取非正常專利申請(qǐng)等不正當(dāng)行為騙取或套取資助資金的企業(yè)、單位、個(gè)人納入“黑名單”信用體系管理，不再予以支持。同時(shí)配套相應(yīng)的激勵(lì)措施，旗幟鮮明的支持研發(fā)成果多、創(chuàng)新成效好的創(chuàng)新平臺(tái)，項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效好、示范帶動(dòng)效應(yīng)好的企業(yè)、單位、個(gè)人，技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益顯著專利項(xiàng)目申報(bào)的企事業(yè)單位或個(gè)人。創(chuàng)新平臺(tái)管理、科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施、評(píng)價(jià)專家和專利資助“黑名單”等制度，有力維護(hù)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公開、透明，開啟了誠(chéng)信創(chuàng)新的新局面。

四川省科技廳劉東廳長(zhǎng)考察081塔山灣軍民融合工業(yè)園區(qū)

改方法，強(qiáng)化服務(wù)水平提升。改進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)管理辦法，探索推行退出機(jī)制。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行、管理、績(jī)效等情況分為A、B、C、D四個(gè)等次每年進(jìn)行考核評(píng)估，并以考核結(jié)果為依據(jù)，建立強(qiáng)制退出機(jī)制；改進(jìn)專利資助辦法，著力提升發(fā)明創(chuàng)新質(zhì)量。修訂《廣元市專利資助資金管理辦法》，大幅提升職務(wù)發(fā)明和授權(quán)專利資助力度，專利實(shí)施與促進(jìn)項(xiàng)目資助資金提高4倍，重點(diǎn)項(xiàng)目和重大專項(xiàng)由5萬元提高到20萬元，進(jìn)一步引導(dǎo)促進(jìn)專利結(jié)構(gòu)優(yōu)化和專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化實(shí)施。改進(jìn)科技型企業(yè)培育辦法，構(gòu)建梯次發(fā)展機(jī)制。以設(shè)立校企合作、高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)等方式，著力圍繞科技型企業(yè)部署創(chuàng)新鏈、配置資金鏈、完善人才鏈，大力構(gòu)建科技型企業(yè)→市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)→省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)→省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)示范企業(yè)→國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)→國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)梯次培育、梯次發(fā)展機(jī)制，培育發(fā)展更多的技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的新興業(yè)態(tài)科技型企業(yè)。

廣元市委書記王菲巡視廣元展區(qū)

借智引力，協(xié)同創(chuàng)新謀跨越

蒼溪 猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園

好風(fēng)憑借力，協(xié)同創(chuàng)新闖新路。面對(duì)高精尖人才少、創(chuàng)新資源貧乏現(xiàn)狀，廣元市堅(jiān)定不移地將市校合作、廳市會(huì)商作為推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的“牛鼻子”工程，借智引力推進(jìn)全市創(chuàng)新發(fā)展。

借智借腦，市校合作譜新篇。“十二五”期間，廣元市一年一個(gè)主題，連續(xù)五年舉辦市校合作會(huì)議，科技部高新司連續(xù)4年組織北京、上海等省市國(guó)家大學(xué)科技園來廣開展科技交流合作，高?？蒲性核趶V元市發(fā)布科技成果2358項(xiàng)，全市108家單位、企業(yè)先后與國(guó)內(nèi)外112所高校、科研院所、國(guó)家大學(xué)科技園在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)交流等多個(gè)領(lǐng)域簽訂合作協(xié)議330余項(xiàng)，柔性引進(jìn)中科院院士2名，從高?？蒲性核M(jìn)專家教授400余人。通過有效對(duì)接，元泰達(dá)新材料股份有限公司生產(chǎn)出了世界最大規(guī)格鑄造發(fā)泡閉孔泡沫鋁，興能新材料成為世界上首家實(shí)現(xiàn)了高電位鎳錳酸鋰正極材料規(guī)?；a(chǎn)的高科技企業(yè)，其采用的批量化生產(chǎn)技術(shù)填補(bǔ)了該領(lǐng)域的國(guó)際空白。市校合作有效的促成了高校科研院所、國(guó)家大學(xué)科技園智力資源、成果資源向廣元聚集，有力的促進(jìn)了全市創(chuàng)新發(fā)展。

借勢(shì)借力，廳市合作結(jié)碩果。率先在四川省推行省科技廳和市人民政府工作會(huì)商機(jī)制，成為全省首個(gè)與省科技廳進(jìn)行三次工作會(huì)商的市州，在“雙創(chuàng)”、新材料、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域合作實(shí)施項(xiàng)目200余項(xiàng)，爭(zhēng)取省級(jí)無償資金1.13億元，解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題20余項(xiàng)。針對(duì)科技型企業(yè)融資難題，廣元與四川省科技廳每?jī)赡暌粋€(gè)主題，連續(xù)舉辦3次高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融資本對(duì)接會(huì)，近30余家風(fēng)投機(jī)構(gòu)、20余家金融機(jī)構(gòu)與廣元市100多家企業(yè)開展金融資本對(duì)接，達(dá)成戰(zhàn)略合作、投融資等各類合作協(xié)議68項(xiàng)，協(xié)議金額達(dá)2.8億元，有效促進(jìn)了全省優(yōu)勢(shì)科技資源向地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)聚集。市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局連續(xù)四年榮獲全省科技創(chuàng)新工作先進(jìn)單位。

聚焦產(chǎn)業(yè)，科技經(jīng)濟(jì)融合新突破

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基，創(chuàng)新是發(fā)展之魂。廣元市聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓政策扶持和企業(yè)引導(dǎo)，建成國(guó)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程技術(shù)研究中心3家，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟10個(gè)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心51個(gè)，各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)71個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了全市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。

聚焦成果專利轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)區(qū)1個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)園區(qū)2個(gè)，累計(jì)申請(qǐng)專利3767件，其中發(fā)明專利854件，授權(quán)專利1877件，分別是“十一五”的4.3倍和4.6倍。取得重大科技成果209項(xiàng)，其中國(guó)際領(lǐng)先7項(xiàng)、國(guó)際先進(jìn)9項(xiàng)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先42項(xiàng)、國(guó)內(nèi)先進(jìn)55項(xiàng)。獲得國(guó)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)22項(xiàng)，其中省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)7項(xiàng)、三等獎(jiǎng)13項(xiàng)。獲得國(guó)家專利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)1項(xiàng)，省專利獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，選育蒼溪獼猴桃、雪梨、核桃等農(nóng)業(yè)新品種18個(gè)，開發(fā)“聚芳醚醚腈”、“超大規(guī)格泡沫鋁”等新產(chǎn)品48個(gè)，獲得省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品項(xiàng)目支持15個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃立項(xiàng)2項(xiàng)。組織實(shí)施省、市、縣科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目638項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值704億元。連續(xù)兩年獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)人才工作先進(jìn)集體和個(gè)人”稱號(hào)。

聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地4個(gè)，培育科技型企業(yè)120余家，建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)37家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)29家，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)41家，廣元市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居川東北片區(qū)首位，2015年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值153億元，較2010年增長(zhǎng)4.5倍。廣元市被確定為全省首批技術(shù)創(chuàng)新工程示范市。

廣元市長(zhǎng)鄒自景深入企業(yè)一線調(diào)研

脫貧攻堅(jiān)，“七個(gè)一”支撐引領(lǐng)

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！睆V元市堅(jiān)持把科技作為脫貧奔康的核心引擎，著力將萬眾創(chuàng)新、科技服務(wù)體系建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長(zhǎng)效富民上下功夫，大力推行“七個(gè)一”科技脫貧新模式推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。2015年全市科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.5%，帶動(dòng)減貧人數(shù)占減貧總數(shù)的20%，初步形成了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收的良好局面。

圍繞脫貧攻堅(jiān)，確定一批重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。邀請(qǐng)省內(nèi)外高校、科研院所專家，會(huì)同有關(guān)部門深入調(diào)研，分析研究全市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜確定獼猴桃、核桃等帶動(dòng)群眾脫貧奔康的百億農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)8個(gè)，進(jìn)而集中各類創(chuàng)新資源、重點(diǎn)突破推進(jìn)。

圍繞引領(lǐng)帶動(dòng)，建設(shè)一批科技示范園區(qū)（基地）。建成省、市、縣各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)79個(gè)，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地面積80萬畝，覆蓋7縣區(qū)129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28萬農(nóng)戶。通過新品種、新技術(shù)、新模式在園區(qū)、基地的試點(diǎn)示范，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧增收。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局一批創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。以建設(shè)“兩線三級(jí)”（兩線：“科技扶貧在線”線上平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、科技扶貧驛站等線下平臺(tái)；三級(jí)：“市—縣—村”）科技脫貧服務(wù)體系為抓手，新建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、專家大院、星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間等線下科技服務(wù)平臺(tái)85個(gè)，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)工程技術(shù)研究中心22個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。完善專家、技術(shù)、商家和企業(yè)等線上數(shù)據(jù)庫3個(gè)，為貧困村、貧困戶、龍頭企業(yè)提供全方位專家咨詢、技術(shù)供給、產(chǎn)業(yè)信息、市場(chǎng)供銷等服務(wù)。

圍繞技術(shù)支撐，引進(jìn)一批首席專家。與80余所高校、科研院所、國(guó)家大學(xué)科技園達(dá)成合作協(xié)議100多項(xiàng)，聘請(qǐng)79名國(guó)內(nèi)茶葉、核桃等方面專家、教授擔(dān)任產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展首席專家或顧問，定期會(huì)診產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題和關(guān)鍵技術(shù)問題，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富增收。

圍繞技術(shù)需求，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批科技成果專利。每年確定一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需重大攻堅(jiān)課題，以科技計(jì)劃項(xiàng)目、印發(fā)創(chuàng)新券等方式，組織首席專家、科技特派員、龍頭企業(yè)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，定制產(chǎn)出一批新成果、新發(fā)明。通過成果“定制”，取得重大農(nóng)業(yè)科技成果42項(xiàng)、專利750余項(xiàng)，獲得省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)5項(xiàng)，轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化高校、科研院所、國(guó)家大學(xué)科技園科技成果135個(gè)，助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

圍繞應(yīng)用推廣，組建一支科技特派員隊(duì)伍。成立科技扶貧特派團(tuán)20支，選派科技特派員317名，深入貧困村、貧困戶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線，“一對(duì)一、一幫一、一帶一”技術(shù)培訓(xùn)、精準(zhǔn)幫扶，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)76項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全市2016年148個(gè)先行脫貧貧困村、8個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。

圍繞貧困村戶，培育一批科技型龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶。培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)45家，建成280個(gè)合作組織、35個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展職業(yè)果農(nóng)、茶農(nóng)、菌農(nóng)、菜農(nóng)、藥農(nóng)等種養(yǎng)殖大戶3.5萬戶，戶均年新增收入10000元以上。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。當(dāng)前，廣元正搶抓＂一帶一路＂、川陜革命老區(qū)發(fā)展振興、扶貧攻堅(jiān)、全面創(chuàng)新改革等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大開放大合作、大保護(hù)大轉(zhuǎn)型、大統(tǒng)籌大聯(lián)動(dòng)，決戰(zhàn)決勝項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)三大主戰(zhàn)場(chǎng)，加快把廣元建設(shè)成為山清水秀的美麗之城、兼容并包的開放之城、創(chuàng)新改革的活力之城、互聯(lián)互通的暢達(dá)之城、人民滿意的幸福之城，加快把廣元建設(shè)成為中國(guó)蜀道的璀璨明珠！

2015四川·廣元萬眾創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展推進(jìn)會(huì)