◎ 中國新材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 劉建歡 李夏燕

調(diào)研新材料產(chǎn)業(yè)態(tài)勢 推進產(chǎn)業(yè)鏈深入合作

◎ 中國新材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 劉建歡 李夏燕

編者按：7月4日至9日，中國新材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組成考察組，由寧波創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園黨委書記、聯(lián)盟秘書長劉建歡，中科院寧波材料所規(guī)劃戰(zhàn)略部長宋偉杰帶隊，赴包頭、西安、蘭州三地高新園區(qū)、科研院所及相關新材料企業(yè)考察調(diào)研?？疾煺{(diào)研形成的調(diào)研報告總結(jié)了有關園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，對發(fā)展寧波新材料產(chǎn)業(yè)提出了建議。為加強各聯(lián)盟之間交流探討，本刊將調(diào)研報告摘編如下。

一、考察內(nèi)容

考察從包頭國家稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開始。包頭高新區(qū)建立于1990年，1992年國務院批準為國家級高新區(qū)，目前上市公司投資企業(yè)22家，世界500強企業(yè)7家，規(guī)模以上企業(yè)143家，占全市的4/1。從2013年國家提倡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，目前稅收總值占全市的50%，總收入占全市的13%。稀土高新區(qū)實行“封閉式管理，開放式運行” 的特區(qū)運行模式，強化優(yōu)質(zhì)服務，提高辦事效率，建立了以企業(yè)為中心的“產(chǎn)業(yè)引導，政策扶持，跟蹤服務”的新型政企關系，真正實現(xiàn)“小政府、大社會，小機構、大服務”。

包頭稀土新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎目前比較突出，重點發(fā)展電解鋁等有色金屬、稀土產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等，相應地分為濱河新區(qū)、稀土應用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、希望循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、高端裝備制造區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流園區(qū)等10個專業(yè)園區(qū)。推動“稀土+”戰(zhàn)略，發(fā)揮中國北方稀土集團龍頭作用，推動稀土資源合理平衡利用，提高稀土就地轉(zhuǎn)化率。稀土永磁、儲氫、拋光、催化等功能性材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，一大批永磁電機、鎳氫動力電池、藍寶石切片、光譜轉(zhuǎn)化材料等稀土應用產(chǎn)業(yè)落地生根，在稀土產(chǎn)業(yè)中所占比例越來越重，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延長，在新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等終端應用領域及制定稀土材料標準方面都要實現(xiàn)新突破。在新型冶金、清潔能源輸出、現(xiàn)代裝備制造等領域，產(chǎn)業(yè)鏈建設也十分完善。

上海交通大學包頭材料研究院是高新區(qū)于2015年重金引進的成果轉(zhuǎn)化和合作平臺，補助三年每年5000萬元，目前在電控系統(tǒng)、稀土鎂合金、高純鋁及氧化鋁、金屬表面涂層等12個項目與當?shù)仄髽I(yè)達成合作意向。中國科學院包頭稀土研發(fā)中心是新區(qū)2016年初引進的成果轉(zhuǎn)化平臺，由中科院北京分院、內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳、包頭人民政府、包鋼（集團）公司聯(lián)合共建。平臺建設經(jīng)費2億元，主要涉及技術轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化等多個領域。研發(fā)中心秉承著“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、服務包頭經(jīng)濟、造福包頭百姓”的核心價值理念領導，特別在轉(zhuǎn)型升級服務平臺上，利用全國中科院的技術與人才優(yōu)勢，對初創(chuàng)型科技企業(yè)開展一對一個性化服務。

西安高新區(qū)近年發(fā)展概括起來就是一二三四五，即：打造一流園區(qū)，具有二個特色，經(jīng)歷三個發(fā)展階段，擁用四大支柱產(chǎn)業(yè)，具備五個優(yōu)勢。“一流園區(qū)”：是在全國高新區(qū)綜合排名第三名。二個特色：創(chuàng)新積極，創(chuàng)業(yè)活躍。一年注冊8300家企業(yè)，去年一年專利申請32000個，技術交易額320個億元。三個發(fā)展階段：第一階段1991年成立至2005年從無到有，企業(yè)營業(yè)收入突破了1000億元；第二發(fā)展階段2005年至2012年從小到大，企業(yè)營業(yè)收入突破了6000億元；第三發(fā)展階段2012年至今從大到強，企業(yè)營業(yè)收入突破12000億元。

西安高新區(qū)堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、項目支撐、板塊承載、集群推動、環(huán)境保障”的發(fā)展路徑，以三星等重大項目建設為核心，實施三大工程（以新興產(chǎn)業(yè)集群培育為重點的重大項目建設工程、以創(chuàng)新體系構建為重點的企業(yè)培育工程、以社會發(fā)展與環(huán)境建設為重點的惠民工程），著力提升六種能力（創(chuàng)新驅(qū)動力、空間承載力、集群競爭力、輻射帶動力、國際化發(fā)展力、團隊執(zhí)行力）。目前，西安高新區(qū)已經(jīng)形成了以半導體、智能終端、軟件和信息服務、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈四個千億產(chǎn)業(yè)集群為支撐的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)鏈；在高端裝備制造領域，已經(jīng)形成了汽車制造、能源裝備、特種裝備的研發(fā)與制造產(chǎn)業(yè)鏈，在工業(yè)4.0時代占據(jù)制高點，同時還形成了“苗圃-孵化-加速”完整的創(chuàng)業(yè)孵化體系，擁有科技企業(yè)孵化器25家。2015年，西安高新區(qū)全年新認定高新技術企業(yè)110家（累計達到1080家），占全省的60%。實現(xiàn)技術交易額320億元，累計入庫共享設備8233臺套，技術成果就地轉(zhuǎn)化達到30%以上。此外，西安高新區(qū)聚集了各類重點實驗室、工程與技術中心200余個，其中國家級30多個；擁有國內(nèi)外知名企業(yè)研發(fā)中心120個，其中世界500強研發(fā)機構48個，已成為我國重要的技術創(chuàng)新源頭。

西安高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為專業(yè)功能園區(qū)，一方面依托西工大、西交大、中科院光機所等利用產(chǎn)學研合作方式成果就地產(chǎn)化；另一方面將采取以“支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大項目發(fā)展為主體，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)延伸做大和薄弱產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)引進補齊為兩翼”的發(fā)展策略，充分發(fā)揮政策、資源、環(huán)境、基礎等方面的優(yōu)勢，引進國內(nèi)外知名企業(yè)入駐西安高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。在發(fā)展方向上，新材料產(chǎn)業(yè)園以電子信息材料、航空航天材料、生物醫(yī)用材料等三類新材料作為發(fā)展重點，同時積極關注核電材料、新型建筑材料、汽車材料、納米功能材料領域中具有較大市場前景、產(chǎn)業(yè)配套能力較強以及具有前沿戰(zhàn)略性的材料細分領域，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展點。

西安光機所是近年來創(chuàng)新驅(qū)動和成果轉(zhuǎn)化成功的典型案例。光機所的創(chuàng)新戰(zhàn)略比較明顯，特別是對科技體制改革探索，科技與金融深度融合，科技與服務深度融合等方面。他們以創(chuàng)新驅(qū)動為發(fā)展，創(chuàng)新科技機制，拆除“圍墻”、開放辦所，探索“人才+技術+服務+資本”四位一體科技成果產(chǎn)業(yè)化及服務模式，打造西北地區(qū)第一家專注于科技創(chuàng)業(yè)的天使基金，打造西北第一家專注于“硬科技”的孵化基地，與西安高新區(qū)共建光電孵化協(xié)同創(chuàng)新工程示范基地，至今共孵化高科技企業(yè)100家、帶動就業(yè)3000人，初步建立激光裝備及制造產(chǎn)業(yè)集群、光電子集成電路芯片產(chǎn)業(yè)集群以及民生健康產(chǎn)業(yè)集群。

中國科學院蘭州化學物理研究所秉承“立足西部、唯實求真、團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新奉獻”的價值理念，始終面向國家戰(zhàn)略需求，面向世界科學前沿，取得了一系列重要的科技成果。擁有“固體潤滑”和“材料與工程”兩個國家重點實驗室，培養(yǎng)出了兩個院士。研制的固體潤滑材料在“神舟七號”飛船上進行了太空環(huán)境試驗并成功回收，開創(chuàng)了潤滑材料研究的新篇章。

二、園區(qū)經(jīng)驗

考察的三個地區(qū)都具有明顯的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，在體制機制上也各有創(chuàng)新，產(chǎn)學研合作和科研成果轉(zhuǎn)化成效顯著。

（一）充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

包頭稀土高新區(qū)擁有得天獨厚的稀土、有色金額、風、水、太陽能等資源要素，工業(yè)電價只要0.35元。他們利用稀土資源優(yōu)勢，針對制約全市稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“短板項目”和“節(jié)點項目”，擴建稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為稀土下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺；有針對性地開展招商引資，拓寬稀土產(chǎn)業(yè)應用領域與元素應用范圍，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加大對引入企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，提高企業(yè)科技研發(fā)能力，提升產(chǎn)品核心競爭力。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動稀土產(chǎn)品從前端向后端、由低端往高端轉(zhuǎn)化，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

西安市擁有63所高校、百余所科研院所，其中擁有3個985高校、8個211高校，他們就依托這些機構，推進科研成果就地產(chǎn)業(yè)化，高新區(qū)秉承“招商第一，招商決定未來”的理念，形成各部門積極服務招商的良好氛圍。

蘭州也是根據(jù)當?shù)厥?、能源等資源優(yōu)勢，于1958年從大連引進了化物所，并以此為契機，加大人才引進和產(chǎn)業(yè)培育的力度。

（二）體制機制創(chuàng)新先行，確保政策落到實處

包頭稀土高新區(qū)基礎設施建設模式上選擇體制創(chuàng)新。他們建立市場化操作平臺和用戶服務平臺，規(guī)劃、建設、運營、服務分離，走職能專業(yè)化、實施專業(yè)化、服務集約化的道路。

西安高新區(qū)不僅建立起不斷完善的技術創(chuàng)新體系，而且在體制創(chuàng)新上獨樹一幟，積累了豐富的經(jīng)驗。比如在招商上，以能力和績效為保障，制訂了招商引資的內(nèi)部激勵機制，充分發(fā)揮內(nèi)部人員的主觀能動性，為招商工作的全面完成提供了保障。

西安光機所從用人機制的改革上取得“突破口”：打破科研人員的身份、編制制約，向全社會廣納賢才。同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍十分濃厚，給了創(chuàng)業(yè)人員寬松的環(huán)境和最大的自主權。西安光機所鼓勵有志于創(chuàng)業(yè)的科研人員創(chuàng)業(yè)。對科研人員創(chuàng)辦的企業(yè)，光機所參股而不控股。同時對科研人員大膽采用股權激勵機制，通過科研人員持股，把責、權、利捆綁在一起。

（三）重視企業(yè)服務，引進與培育并重

包頭高新區(qū)確立稀土企業(yè)主業(yè)地位，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,產(chǎn)業(yè)價值鏈不斷優(yōu)化。他們在近幾年招商越來越困難的大背景下，提出“老樹出新芽”口號，出臺政策重點扶持現(xiàn)有的支柱企業(yè)。加大人才的引進和培養(yǎng)力度，為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的智力支持和人才保障。

企業(yè)服務也是企業(yè)能夠扎根西安高新區(qū)的“生命線”，企業(yè)入?yún)^(qū)每一步都體現(xiàn)服務。對于西安高新區(qū)而言，在引進項目后，發(fā)揮持續(xù)優(yōu)勢讓項目盡快生根產(chǎn)生效益，是其高速發(fā)展和招商引資頻傳捷報的關鍵。他們在政策和資金支持上不占優(yōu)勢，就靠專業(yè)的服務和深入的對接，達到服務企業(yè)的目的。

（四）打通資金環(huán)節(jié)，人才、技術、資本、服務四位一體融合

西安高新區(qū)政策直接補助企業(yè)不超過50萬元，超過50萬元均以入股方式，具體由風險投資公司運作，重視后期的企業(yè)服務。

西安光機所于2012年6月就成立西科控制資產(chǎn)管理公司，當年12月就與陜西關天資本聯(lián)合發(fā)起成立了西北地區(qū)第一家專注于“硬科技”創(chuàng)業(yè)投資的天使基金——西科天使基金，有效解決高科技成果產(chǎn)業(yè)化的“錢袋子”問題，一期1.3億元已投放完畢，培育企業(yè)100余個，目前正在籌集二期5億元的基金。同時以光機所部分科研場所為基地，建成了中科創(chuàng)星孵化器。所有項目光機所均持股不超過30%，在這種模式下，西安光機所構建了“研究機構＋天使基金＋孵化器＋創(chuàng)業(yè)培訓”的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡體系。

三、對寧波發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的建議

（一）寧波高新區(qū)（新材料科技城）要發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群,應統(tǒng)籌規(guī)劃,加快發(fā)展新材料上下游產(chǎn)品;優(yōu)化結(jié)構,提升新材料產(chǎn)業(yè)核心競爭力;積極引導,加強政府宏觀調(diào)控，建立國家戰(zhàn)略性新材料方面的制度，加強技術創(chuàng)新機制，努力構建新材料人才支撐體系。

（二）高新區(qū)發(fā)展的主要動力在于不斷創(chuàng)新。對比各大高新區(qū)，發(fā)現(xiàn)寧波高新區(qū)盡管底子薄、基礎弱，但在借鑒西安等先進高新區(qū)成功經(jīng)驗的基礎上，只要能在管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新以及人才創(chuàng)新等方面做足文章，充分調(diào)動大家共同創(chuàng)新的積極性，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展。

（三）高新區(qū)創(chuàng)造效益的關鍵是聚集人才，科技競爭最終表現(xiàn)為人才競爭。寧波高新區(qū)要牢固樹立人才為本的觀念，不斷完善人才培養(yǎng)與引進機制，想辦法積極培養(yǎng)人才、吸引人才并留住人才。借鑒西安的發(fā)展經(jīng)驗，一方面要培養(yǎng)起高效的高新區(qū)干部隊伍；另一方面在不斷引進高技術人才的同時逐步建立起不斷完善的人才激勵機制。

（四）做大做強龍頭企業(yè)是推動高新區(qū)發(fā)展的必由之路。通過走訪發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)之所以成績卓著，很大程度上依賴于實力強勁的龍頭企業(yè)。與之相比，寧波高新區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模偏小。為此，寧波高新區(qū)必須實施引進大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群理論,有效利用政府、企業(yè)以及各相關機構資源,利用市場規(guī)律,使得寧波新材料產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（五）西安光機所和蘭州化物所軍民共建產(chǎn)業(yè)化做得非常成功。光機所對傳統(tǒng)科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化有著深入思考，在完成國家重大科研任務的同時，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，把為企業(yè)產(chǎn)品升級換代提供關鍵技術支撐、引領技術發(fā)展方向作為新時期的重要使命，真正把科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)軍民共建產(chǎn)業(yè)化的良性互動與發(fā)展。