柴璐　王學(xué)軍

摘要：從創(chuàng)新型城市的構(gòu)成要素構(gòu)建創(chuàng)新型城市的概念模型，根據(jù)概念模型建立指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，建立多層次綜合評(píng)價(jià)模型，采用集對(duì)分析法對(duì)山西省11個(gè)城市進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市；集對(duì)分析；山西省；綜合評(píng)價(jià)

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2016.26.091

一、引言

創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動(dòng)作用顯著的城市，旨在依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)城市的發(fā)展，并對(duì)周邊區(qū)域起到輻射與引領(lǐng)作用[1]。創(chuàng)新型城市的構(gòu)成要素主要有創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新產(chǎn)出和輻射帶動(dòng)能力五個(gè)要素[2.5]。

二、構(gòu)建創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

以下從兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）創(chuàng)新型城市概念模型

創(chuàng)新主體是城市創(chuàng)新活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新活動(dòng)的能動(dòng)要素，主要包括高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)。

創(chuàng)新資源是創(chuàng)新活動(dòng)所需的人、財(cái)、物等的資源總和，是創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)。主要包括人才、資金和技術(shù)以及城市所擁有的產(chǎn)業(yè)能力。

創(chuàng)新環(huán)境主要包括政策環(huán)境和文化環(huán)境等內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于環(huán)境的范疇，但是更側(cè)重于創(chuàng)新產(chǎn)出方面，是創(chuàng)新型城市的社會(huì)支持系統(tǒng)。

創(chuàng)新產(chǎn)出主要包括知識(shí)產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和可持續(xù)發(fā)展能力三個(gè)方面。創(chuàng)新主體、資源和環(huán)境一定程度上可以作為投入要素，創(chuàng)新產(chǎn)出就是投入的結(jié)果。

輻射帶動(dòng)能力，是作為創(chuàng)新型城市要對(duì)周?chē)鞘械陌l(fā)展起到一定的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是創(chuàng)新型城市概念對(duì)其的硬性要求，也屬于結(jié)果要素。

創(chuàng)新主體可以將創(chuàng)新資源聚集和合理配置，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效益。創(chuàng)新環(huán)境是通過(guò)政府政策的引導(dǎo)、社會(huì)和人民群眾來(lái)營(yíng)造的，它作用于創(chuàng)新主體，影響創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效益又會(huì)反作用于創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境，從而促進(jìn)創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新型城市建設(shè)的最終目的就是要通過(guò)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境等要素的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)出的提高以及輻射帶動(dòng)效應(yīng)，驅(qū)動(dòng)城市、區(qū)域以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新型城市指標(biāo)體系內(nèi)容

根據(jù)系統(tǒng)性和集中性、客觀性和可控性、代表性和可比性、定性和定量相結(jié)合、引導(dǎo)性與符合長(zhǎng)期利益性五個(gè)原則設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。

三、建立評(píng)價(jià)模型

以下從三個(gè)方面來(lái)闡述。

（一）構(gòu)建評(píng)價(jià)矩陣

集對(duì)分析法是一種系統(tǒng)分析法，是趙克勤（1989）[6]提出的，現(xiàn)已在很多領(lǐng)域有所應(yīng)用。首先需要構(gòu)建評(píng)價(jià)矩陣，并計(jì)算同一度矩陣。

根據(jù)指標(biāo)體系的多層次性，可以把單層次模型進(jìn)行擴(kuò)展，形成多層次評(píng)價(jià)模型。具體來(lái)說(shuō)，就是把下一層指標(biāo)計(jì)算結(jié)果作為上一層指標(biāo)的輸入內(nèi)容，到輸出最后一層的結(jié)果，最后得出的值為綜合指數(shù)。綜合評(píng)判模型框圖：

四、山西省創(chuàng)新型城市的集對(duì)分析

以下從三個(gè)方面來(lái)分析。

（一）數(shù)據(jù)搜集

山西省統(tǒng)計(jì)年鑒、EPS數(shù)據(jù)庫(kù)、山西省科技統(tǒng)計(jì)年鑒、各市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、相關(guān)政策文件等資料整理得出原始數(shù)據(jù)。

（二）集對(duì)綜合評(píng)價(jià)

下邊從三個(gè)方面來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題。

1.二級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)

2.一級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)

把二級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果作為一級(jí)評(píng)價(jià)的輸入數(shù)據(jù)，以同樣的計(jì)算方法可以得出一級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.綜合指數(shù)評(píng)價(jià)

把一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果作為創(chuàng)新型城市綜合指數(shù)評(píng)價(jià)的輸入內(nèi)容，同樣的計(jì)算方法可得創(chuàng)新型城市綜合指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果。

（三）結(jié)果與討論

山西省11地市創(chuàng)新型城市綜合排名為太原市、大同市、運(yùn)城市、陽(yáng)泉市、長(zhǎng)治市、晉城市、臨汾市、忻州市、朔州市、晉中市和呂梁市。結(jié)合表3和表4對(duì)城市進(jìn)行簡(jiǎn)要分析討論。

太原市擁有較好的技術(shù)資源和產(chǎn)業(yè)資源，注重高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型方面取得了較好的成績(jī)。但是，忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。大同市創(chuàng)新主體數(shù)量較少，創(chuàng)新文化意識(shí)薄弱，政策導(dǎo)向上關(guān)注度不夠。大同市擁有良好的產(chǎn)業(yè)資源，投入了大量的技術(shù)資源，使得創(chuàng)新產(chǎn)出有較好的表現(xiàn)。臨汾市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不薄弱，但缺乏技術(shù)投入，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，可持續(xù)發(fā)展能力差。運(yùn)城市政策環(huán)境建設(shè)良好，文化環(huán)境建設(shè)處于中等水平。投入了一定的技術(shù)資源，業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型有進(jìn)步，但發(fā)展比較粗放。陽(yáng)泉市創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)最佳，創(chuàng)新主體和輻射能力最弱，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新產(chǎn)出處于中等水平。陽(yáng)泉市創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃明確，涉及面比較全。長(zhǎng)治市和晉城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，但缺乏技術(shù)資源投入。創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)效益和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型處于中等及中等偏下水平，可持續(xù)發(fā)展有一定的成績(jī)。朔州市擁有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效益好，忻州市關(guān)注技術(shù)投入，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型略勝一籌；忻州注重文化環(huán)境，關(guān)注節(jié)能降耗，朔州注重政策環(huán)境，關(guān)注城市綠化建設(shè)。晉中市創(chuàng)新主體有數(shù)量，沒(méi)質(zhì)量，缺乏創(chuàng)新資源。創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新產(chǎn)出、輻射能力均處于中等水平，但是比較關(guān)注高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。呂梁市擁有一定的產(chǎn)業(yè)資源，其余方面很薄弱。

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（編輯：韋京）