蘇東清

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淺析林業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制的問題及其對策

蘇東清

摘要：著經(jīng)濟(jì)制度的不斷改革，在黨十八大之后，在全國范圍內(nèi)提倡節(jié)能節(jié)約的背景下，在林業(yè)企業(yè)中加強(qiáng)對資金的控制，合理運(yùn)用林業(yè)企業(yè)資金是一個(gè)值得討論的問題。對我國國情來說，一般林業(yè)企業(yè)均屬于國家企業(yè)事業(yè)單位，均有一定的內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)，但執(zhí)行力尚有欠缺，制度上仍有一定的缺位，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)部的控制。隨著國家逐漸對林業(yè)企業(yè)放松管制，在改革階段，許多林業(yè)不斷的摸索轉(zhuǎn)型中前進(jìn)，市場化的情景下，林業(yè)企業(yè)必須改變以適應(yīng)市場需要，獲取市場份額，爭取利潤利益。

關(guān)鍵詞：林業(yè)企業(yè)；內(nèi)部控制；風(fēng)險(xiǎn)控制；完善

隨著經(jīng)濟(jì)制度的不斷改革，在黨十八大之后，在全國范圍內(nèi)提倡節(jié)能節(jié)約的背景下，在林業(yè)企業(yè)中加強(qiáng)對資金的控制，合理運(yùn)用林業(yè)企業(yè)資金是一個(gè)值得討論的問題。對我國國情來說，一般林業(yè)企業(yè)均屬于國家企業(yè)事業(yè)單位，均有一定的內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)，但執(zhí)行力尚有欠缺，制度上仍有一定的缺位，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對內(nèi)部的控制。近幾年林業(yè)企業(yè)在內(nèi)部控制也投入了很多財(cái)力物力，卻成績不是特別的突出，在其內(nèi)部控制制度上的完善需要加大力度，盡可能的減低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對資金和業(yè)務(wù)的管理，我們需要加強(qiáng)對內(nèi)部控制的重視度，迎接更大挑戰(zhàn)和機(jī)遇，突出林業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢強(qiáng)化市場地位。

一、內(nèi)部控制中的問題

(一)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

隨著國家逐漸對林業(yè)企業(yè)放松管制，在改革階段，許多林業(yè)不斷的摸索轉(zhuǎn)型中前進(jìn)，市場化的情景下，林業(yè)企業(yè)必須改變以適應(yīng)市場需要，獲取市場份額，爭取利潤利益。轉(zhuǎn)型過程中難免會出現(xiàn)問題，在內(nèi)部結(jié)構(gòu)的構(gòu)建上的不合理，企業(yè)的管理層和普通的員工對于工作重心的轉(zhuǎn)變沒有充分的理解和認(rèn)識，也進(jìn)一步導(dǎo)致在企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間在職責(zé)上面有所欠缺，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。一個(gè)完整的公司企業(yè)管理層應(yīng)是合理配置資源，通常我國實(shí)行決策權(quán)，經(jīng)營管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立的形式管理企業(yè)結(jié)構(gòu)[1]，具有一定的優(yōu)勢，分權(quán)也造成出現(xiàn)部門工作不積極，相互監(jiān)督力度不夠，合作性減少等問題。

(二)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估缺失，信息傳播不善

在國家不斷推行市場化中，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中也會遇到各種問題，市場的變化是多種多樣的，任何一個(gè)問題沒有提前預(yù)知沒有提前做好對策，對一個(gè)企業(yè)都是一種挑戰(zhàn)和威脅，其中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最為重要。在我國林業(yè)企業(yè)中，大多數(shù)的企業(yè)不具有很強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和危機(jī)應(yīng)對能力，財(cái)務(wù)管理人員不到位，沒有建立起一套完善的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，以市場為準(zhǔn)繩，預(yù)知危險(xiǎn)的存在。在中小企業(yè)中，融資過程中的風(fēng)險(xiǎn)評估通常對企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生很大的影響，評估能力不足，極易產(chǎn)生危險(xiǎn)。在內(nèi)部中通常會呈現(xiàn)信息傳遞不順的問題，信息傳遞的渠道相對狹窄，難以及時(shí)下達(dá)到基礎(chǔ)部門，需要建立信息反饋機(jī)制，對信息的進(jìn)一步完善，造成信息不通暢。信息傳播過程中，很多管理人員難以同時(shí)獲取完整的信息，在部門之間傳播會造成對信息解析不到位，定位不準(zhǔn)。決策層缺乏對下級了解信息情況的主動性，多為被動接受匯報(bào)，造成業(yè)務(wù)開展的困難。

(三)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

作為內(nèi)部控制最需要管理的部門，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍不高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平的要求也越來越高，對于企業(yè)的發(fā)展具有前瞻性的作用。在十八大之后，不斷加強(qiáng)對林業(yè)資金的投入，許多林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門難以滿足發(fā)展的需求，對林業(yè)工作知識較少，難以在林業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)漏洞并做好預(yù)防措施。只關(guān)注表明工作，財(cái)務(wù)意識不足，對資金的預(yù)算流于表面，難以對本質(zhì)上做好規(guī)劃，單一性質(zhì)的重復(fù)化，管理能力的弱化難以滿足林業(yè)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)內(nèi)部控制對策

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層作用，合理規(guī)劃企業(yè)結(jié)構(gòu)

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，不同的林業(yè)企業(yè)中有不同的管理方式，作為最高的領(lǐng)導(dǎo)層，董事會進(jìn)行內(nèi)部控制的建設(shè)，企業(yè)法人中經(jīng)營和所有權(quán)的劃分管理也是林業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。行使經(jīng)營管理權(quán)的人更加注重經(jīng)濟(jì)效益，董事會可以在通過內(nèi)部控制進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管，對經(jīng)理層面上的行為規(guī)范進(jìn)行管控，其具有很大的效用。同時(shí)確立林業(yè)企業(yè)內(nèi)部各部門的權(quán)限，在監(jiān)督之中監(jiān)察部門，審計(jì)部門在企業(yè)內(nèi)部權(quán)限不同，雖其均為保護(hù)企業(yè)內(nèi)部的合法利益，避規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。要在幾個(gè)監(jiān)管部門進(jìn)行職權(quán)上的區(qū)分有能夠相互合作，共同形成管理監(jiān)控手段，保障企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展。完善企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，合理的把企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層面上的成員進(jìn)行有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)合理配置資源，經(jīng)營、管理部門切實(shí)落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略的目標(biāo)，不同部門進(jìn)行分工管理，進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，達(dá)到企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢。

(二)分析評估風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建信息渠道

對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提高對風(fēng)險(xiǎn)的識別能力，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識別，是能夠進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)。[2]當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)到來時(shí)對企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評估，對企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并重點(diǎn)標(biāo)識，及時(shí)得出評估結(jié)果，處理危機(jī)，控制風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，減低風(fēng)險(xiǎn)幾率。提高企業(yè)在生產(chǎn)活動中對合理風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力，結(jié)合企業(yè)的規(guī)模，做好各項(xiàng)預(yù)估工作。企業(yè)在面對風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，應(yīng)快速有效反應(yīng)，盡量避免在風(fēng)險(xiǎn)是造成巨大的損失，風(fēng)險(xiǎn)分析以書面形式對管理者進(jìn)行提醒，不斷對運(yùn)營進(jìn)行改善，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)積極面對。完善信息管理，建立信息提出機(jī)制，對信息的獲得發(fā)出進(jìn)行評估，確保信息能夠滿足企業(yè)發(fā)展。注重信息的反饋，拓寬信息獲取渠道，確保信息的有效傳遞，使得每一個(gè)層面的人員都了解企業(yè)架構(gòu)和發(fā)展方向；同時(shí)上下級能進(jìn)行良好的溝通，下級發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)上報(bào)，形成良好機(jī)制。充分運(yùn)用信息技術(shù)，提高信息的獲取和辨別能力，提高效率。

(三)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的應(yīng)用，定期對業(yè)務(wù)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉林業(yè)工作，從林業(yè)方面進(jìn)行管理資金，提高財(cái)務(wù)部門資金的內(nèi)部控制。[3]管理層和決策層能夠良好的開展工作，減少對財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)。加大對林業(yè)技術(shù)知識的認(rèn)識力度，培養(yǎng)成本意識，內(nèi)部資金統(tǒng)一管理和管控，做好資金流轉(zhuǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，努力構(gòu)建高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員平臺，加大對高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員的引進(jìn)，迎接更大的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)。(作者單位：廣西大學(xué))

參考文獻(xiàn)：

[1]常曉曉.企業(yè)R&D柔性預(yù)算管理研究[D].中南大學(xué).2009

[2]張凡.煤化工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].西安科技大學(xué).2012

[3]梁榮梅.林業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)問題探討.新財(cái)經(jīng)(理論版)[J].2013年7期

作者簡介：蘇東清(1987-)，女,漢族，管理學(xué)學(xué)士，廣西大學(xué)，研究方向：會計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理。