宋貝

摘 要：文章概括二孩政策的發(fā)展歷程，從激勵角度來分析如何推動國家二孩政策的實施，以及影響二孩政策實施的相關(guān)因素，以期為國家二孩政策研究現(xiàn)狀作出梳理。

關(guān)鍵詞：二孩政策；激勵；研究綜述

近年來國家生育政策有較大變化，從2011年下半年開始，大陸各地全面實施夫妻雙方獨生子女可以實行二孩政策；2013年年底，中國再次調(diào)整生育策略，實施夫婦雙方只要有一方是獨生子女便可以執(zhí)行二孩政策；截止2015年10月26日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》表明，任然需要堅持計劃生育的基本國策不變，且需要進(jìn)一步完善人口發(fā)展規(guī)劃，“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。至此，我國從1980年起始，推行了近35年的城鎮(zhèn)人口獨生子女政策宣告推出歷史舞臺。

從國家角度來看，中國的老齡撫養(yǎng)比（每100個工作人口中65歲以上的人數(shù)），據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，將在2050年增加至3倍以上，然而，估計2015到2020年期間，中國的毛出生率將由五年前的每千人中出生13左右人下降到12左右人，中間相差一人，這在人口基礎(chǔ)較大的中國來看，帶來的變化是驚人的。并且，按照聯(lián)合國的預(yù)測，截止2020年，中國60歲以上的人口的數(shù)量將增長近3600萬人，將達(dá)到歷史至高——2.45億。并且在未來十年到2030年，這一數(shù)字將累計將進(jìn)一步更新，有將近近1.49億，高達(dá)3.58億。

注明經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯認(rèn)為，人口數(shù)量的不平衡和經(jīng)濟(jì)危機(jī)有著密切的聯(lián)系，他的研究表明人口縮減將會引起經(jīng)濟(jì)停滯，進(jìn)而造成國家災(zāi)難。與此相反，人口增長，則能提高國民生活水平，用于消費(fèi)的購買力將得到提高，這樣資本系數(shù)才能增大。凱恩斯認(rèn)為，國家在某種程度上增加人口，進(jìn)而有效的擴(kuò)大“有效需求”，將能解決經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。除此之外，凱恩斯等學(xué)者認(rèn)為，勞動力供求水平取決于經(jīng)濟(jì)的增長，人口的增加，在某種程度上可以補(bǔ)充足供給，將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

奧肯定律也證明，經(jīng)濟(jì)增長的速度越快，勞動需求量相對較大，此時，就業(yè)崗位就會顯著增加，能增加社會的穩(wěn)定，國家的繁榮昌盛；截然相反地，當(dāng)國家人口減少，勞動力儲備不足，那么國家經(jīng)濟(jì)增長的速度就會慢下來，進(jìn)而引起失業(yè)問題。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德的研究發(fā)現(xiàn)，勞動人口增長率可疑促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加就業(yè)，穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)，是決定經(jīng)濟(jì)“自然增長率”的核心原因。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢森同樣贊同這樣的觀點，他認(rèn)為人口增長一方面會增加就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繁榮國家產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)行。同時也可以存進(jìn)銀企聯(lián)合，擴(kuò)大企業(yè)投資與開發(fā)的力度，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另一方面，從個體家庭來看，哈維·萊賓斯坦認(rèn)為，子女在某種情況下和商品等同，一個家庭的正常運(yùn)行需要消耗資源，需要成本和收獲的評估和理性思考，對家庭來講一對夫婦在進(jìn)行生育決策時不僅僅要考慮孩子的可能帶來的價值，還需要很成熟的考慮孩子的成本付出。一旦孩子的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本，家庭則可以根據(jù)情況傾向于多生。而當(dāng)孕育、養(yǎng)育孩子規(guī)劃，預(yù)算成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過孩子的收益時，家庭則趨向于少生優(yōu)育?！?/p>

綜上，并不是所有的家庭都愿意寓孕育孩子，而目前中國整體的生育意愿已經(jīng)普遍不夠積極，生育率令人擔(dān)憂，而國家人口老齡化步伐正在加大，國家養(yǎng)老保險存在某種程度上的擔(dān)憂。國家人口需求和低意愿的過敏生育愿望是不利于國家政策的實施的，要知道低生育率對經(jīng)濟(jì)的影響是隱形的，具備滯后性，如何更好地激勵國民參與二孩政策的推動，如何激勵二孩政策的健康運(yùn)行，來抵御國家未來面臨的經(jīng)濟(jì)，政治風(fēng)險，是需要進(jìn)一步探討的。

（作者單位：百色學(xué)院）

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