劉學(xué)軍

摘 要：測繪工程項(xiàng)目成本閉合式管理是把閉合管理理念運(yùn)用到測繪工程項(xiàng)目的成本管理中，把成本計(jì)劃、成本預(yù)算、成本控制、成本核算、成本反饋等形成完整的體系，通過決策、控制、反饋、再?zèng)Q策、再控制、再反饋……在循環(huán)積累中，促進(jìn)測繪工程項(xiàng)目管理水平不斷提高。

關(guān)鍵詞：測繪工程項(xiàng)目；閉合式；成本管理

閉合式管理在企業(yè)管理中已廣泛應(yīng)用，許多企業(yè)不僅在整體上形成一個(gè)閉合式管理系統(tǒng)，而且在各專項(xiàng)管理上也采用閉合式子系統(tǒng)管理，從而形成一個(gè)完整的閉合式體系，促進(jìn)公司發(fā)展。測繪工程項(xiàng)目成本推行閉合式管理，是通過投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正等閉合式管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)。

一、測繪工程成本管理面臨的主要問題

由于測繪工程項(xiàng)目主要是在野外作業(yè)，通常各野外單位不能及時(shí)地歸集原始憑證，影響成本的及時(shí)核算、及時(shí)分析，造成差異處理不及時(shí)，成本分析不切合實(shí)際情況，從而引起預(yù)算管理上對成本控制不到位，存在部分工程完工后調(diào)劑成本的現(xiàn)象，使預(yù)算和決算缺乏準(zhǔn)確性，嚴(yán)肅性。

成本控制的工作涉及到企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和部門，與每一個(gè)員工的切身利益都是息息相關(guān)的，當(dāng)前測繪工程項(xiàng)目實(shí)施的基本都是目標(biāo)責(zé)任制，沒能夠?qū)T工的積極性和創(chuàng)造性進(jìn)行科學(xué)合理的激發(fā)，沒能有效增強(qiáng)員工凝聚力、將員工的成本意識(shí)有效提升起來，沒能夠從根本上樹立全員控制觀念。

二、閉合式管理理論

每一項(xiàng)成本管理工作都離不開細(xì)致的投入、反饋和對比等工作。從成本管理的工作中，我們能夠?qū)^程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)和分析。在成本管理循環(huán)過程中，如果缺失了某一項(xiàng)環(huán)節(jié)，那么該循環(huán)就會(huì)顯得不夠全面，如此一來就會(huì)大幅降低成本有效性，就無法充分發(fā)揮循環(huán)的整體作用。

（一）投入——按計(jì)劃要求投入。成本管理工作首先要從投入著手。一個(gè)項(xiàng)目能夠得以順利開展，最為基礎(chǔ)的條件是需要投入足夠的人力、物力以及財(cái)力等。除此之外計(jì)劃中投入的資源數(shù)量、時(shí)間以及質(zhì)量也是能否保障順利完成的前提，也是推動(dòng)目標(biāo)完成的基礎(chǔ)。如果能夠有效控制“投入”這一環(huán)節(jié)，那么就能夠把控起點(diǎn)要素。

（二）轉(zhuǎn)換——做好轉(zhuǎn)換過程的控制工作。所謂的轉(zhuǎn)換，指的主要是成本管理過程中投入到產(chǎn)出的一項(xiàng)過程。在這項(xiàng)工作過程中，計(jì)劃必定會(huì)受到企業(yè)內(nèi)部或外部各種因素的影響，進(jìn)而導(dǎo)致結(jié)果與計(jì)劃存在一定的差距。然而這些干擾不是顯而易見的，是難以進(jìn)行預(yù)測的，最終導(dǎo)致工作完成程度與原先的目標(biāo)產(chǎn)生較大距離。所以必須要把握好“轉(zhuǎn)換”工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，為今后的各項(xiàng)工作作出參考，保障糾正措施具有事實(shí)依據(jù)。

（三）反饋——控制的基礎(chǔ)工作。一項(xiàng)即便是看起來十分完美的計(jì)劃措施，控制人員也不可能有萬分的把握。因?yàn)樵诰唧w的實(shí)施過程當(dāng)中，會(huì)受到各種各樣客觀因素的影響。每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的變化都會(huì)導(dǎo)致結(jié)果產(chǎn)生一定的偏離。因此，要科學(xué)分配和管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。為了能夠讓信息反饋有效服務(wù)各項(xiàng)管理工作，讓整個(gè)流程變得更加有條理，需要設(shè)計(jì)合理的信息反饋系統(tǒng)。它能夠根據(jù)客觀需求來建立相應(yīng)的程序，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠及時(shí)獲得它們所急需要的信息。

（四）對比——以確定是否偏離?？刂葡到y(tǒng)第一時(shí)間得到反饋信息后將其與原先制定的計(jì)劃和目標(biāo)作出比較，是控制過程中的一項(xiàng)重要工作。控制工作的核心是要及時(shí)找出不足和差距進(jìn)行及時(shí)的糾正和彌補(bǔ)，讓項(xiàng)目能夠按照計(jì)劃進(jìn)行。

（五）糾正——取得控制效果。在發(fā)現(xiàn)有與計(jì)劃偏離產(chǎn)生較大差距時(shí)，需要第一時(shí)間進(jìn)行糾正。如果只是輕微的偏離軌道，那么可以通過小范圍的調(diào)整工作進(jìn)行糾正，如果偏離的距離比較大，那么就必須要對計(jì)劃進(jìn)行完善才能保障順利實(shí)現(xiàn)。

三、閉合式管理在測繪工程項(xiàng)目中的應(yīng)用

（一）成本管理的主要內(nèi)容

1、項(xiàng)目前期發(fā)生的成本，項(xiàng)目立項(xiàng)是項(xiàng)目形成的關(guān)鍵，為了能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的立項(xiàng)，通常需要對項(xiàng)目的可行性，包括市場情況、測繪工程環(huán)境、資源情況等進(jìn)行詳細(xì)研究需要發(fā)生成本支出。

2、項(xiàng)目施工期發(fā)生的成本，通常一個(gè)項(xiàng)目涉及的成本主要有工資、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、測繪工程管理費(fèi)等，這些費(fèi)用共同構(gòu)成了項(xiàng)目成本的主體。其中，工資、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)三種通常稱為直接費(fèi)用，施工管理費(fèi)則稱為間接成本或間接費(fèi)用。

3、資料保管、返工發(fā)生的成本，項(xiàng)目完成后發(fā)生資料保管和驗(yàn)收不合格返工成本。

（二）閉合式管理的主要核心

1、成本反饋，在生產(chǎn)與管理的過程中，會(huì)產(chǎn)生大量與管理相關(guān)的業(yè)務(wù)，這就需要管理人員及時(shí)把握這些信息，并對其加以整理和分類，在日常工作中要及時(shí)記錄和歸類，要定時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和整理，并把所得到的這些有效信息反映給上一級的管理者，給成本管理系統(tǒng)提供更多準(zhǔn)確的信息。

現(xiàn)在大多數(shù)的測繪事業(yè)單位都已經(jīng)具備了辦公自動(dòng)化的條件，也具備了完善的信息反饋系統(tǒng)條件。特別是由于局域網(wǎng)的迅速發(fā)展，局域網(wǎng)能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部的各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行緊密聯(lián)系，突破以前固有的封閉模式，有效實(shí)現(xiàn)了資源的共享，讓測繪事業(yè)單位內(nèi)部之間的交流更加暢通，不但提升了測繪事業(yè)單位的工作效率，也提升了單位的整體效益。成本會(huì)計(jì)管理的方法也在不斷進(jìn)步和更新，這讓會(huì)計(jì)信息質(zhì)量逐步提高。

2、成本分析，常用的成本分析有以下幾種方法：

（1）比率法：比率法是指用兩個(gè)以上的指標(biāo)的比例進(jìn)行分析的方法。它的基本特點(diǎn)是先把對比分析的數(shù)值變成相對數(shù)，再對其之間存在的關(guān)系進(jìn)行比較，比率法一般存在著下面幾種。

①相關(guān)比率法。由于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間存在著密不可分的聯(lián)系，各環(huán)節(jié)之間是相互影響、相互依靠的，所以可以把兩個(gè)相似但性質(zhì)不相同的指標(biāo)進(jìn)行同等條件的對比，求出比率，最終從這個(gè)結(jié)果來分析成效的好與壞。比如：工資與產(chǎn)值是兩個(gè)差別很大的概念，但是他們卻存在著密不可分的關(guān)系。在普遍的情況下，都希望能夠用最小的工資支出來獲取最大的產(chǎn)值利益。所以，以產(chǎn)值工資率來對人工支出水平進(jìn)行考核，就能夠合理說明問題。

②構(gòu)成比率法。這又可以被稱為對比分析法或者是比重分析法。利用構(gòu)成比率的結(jié)構(gòu)，能夠有效得出總體的成本總量以及各個(gè)環(huán)節(jié)的成本在總量中所占的比重，同時(shí)也能夠清晰得出成本、投入等方面存在的聯(lián)系，為減少成本支出找到方向。

③動(dòng)態(tài)比率法。所謂的動(dòng)態(tài)比率法，就是對同類的指標(biāo)進(jìn)行多個(gè)時(shí)期的對比，進(jìn)而得出比率結(jié)果，最終對其發(fā)展進(jìn)度和方向進(jìn)行考核。而動(dòng)態(tài)比率的計(jì)算方法往往有兩種：通常采用基期指數(shù)和環(huán)比指數(shù)兩種方法。

（2）綜合成本的分析方法：所謂的綜合成本，指的是與各個(gè)生產(chǎn)要素息息相關(guān)，并且容易受到各個(gè)環(huán)節(jié)因素的影響的費(fèi)用，比如部分工程的成本，一定時(shí)期內(nèi)的成本等。由于這些成本都是伴隨著項(xiàng)目工程的進(jìn)行而變化的，所以和項(xiàng)目工程的發(fā)展密不可分。因此，必須要對各項(xiàng)成本進(jìn)行深入分析，才能夠真正從根本上減少成本支出，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（3）月（季）度成本分析：月（季）度成本分析，是在項(xiàng)目工程進(jìn)行過程中定期實(shí)施的成本分析工作。對具有一次性特點(diǎn)的施工項(xiàng)目來講，有著十分重大的意義。因?yàn)橥ㄟ^一定時(shí)間段內(nèi)的成本分析工作能夠便于我們找到和發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)解決問題，保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（4）年度成本分析：項(xiàng)目成本則以整個(gè)項(xiàng)目的全部周期作為計(jì)算時(shí)間，這就需要對一個(gè)項(xiàng)目的開工到竣工的整個(gè)過程進(jìn)行計(jì)算，最終算出產(chǎn)生成本的總數(shù)量以及盈虧狀況?；诖蠖囗?xiàng)目施工周期都比較長等原因，除了進(jìn)行短期定時(shí)的成本分析與核算之外，還需要進(jìn)行年度的周期的分析與核算。這不但是為了企業(yè)年度報(bào)表的制作需要，同時(shí)也是企業(yè)生產(chǎn)管理必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)橥ㄟ^年度的分析與總結(jié)，能夠得出這一年的管理所存在的優(yōu)點(diǎn)和不足，為今后的管理工作提供必要的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目工程的有效管理。

（5）竣工成本的綜合分析：凡是有幾個(gè)單位工程而且是單獨(dú)進(jìn)行成本核算（即成本核算對象）的施工項(xiàng)目，它的竣工成本的分析一定是要以竣工相關(guān)資料作為分析基礎(chǔ)的，并結(jié)合項(xiàng)目管理部門的管理費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)和綜合的分析。如果施工核算對象只有一個(gè)，就以該成本核算對象的竣工成本資料作為成本分析的依據(jù)。

3、成本控制，首先是必須要真正落實(shí)原先制定的計(jì)劃和目標(biāo)，并充分做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，把整個(gè)流程細(xì)分為多個(gè)部分并逐一完成，整個(gè)流程的細(xì)分工作甚至是需要落實(shí)到個(gè)人進(jìn)行的，責(zé)任需要落實(shí)到各環(huán)節(jié)和員工身上；并且責(zé)任的落實(shí)必須做到全面和細(xì)致，不但要肩負(fù)起工作任務(wù)的責(zé)任，而且還要承擔(dān)起成本控制的責(zé)任；充分將職責(zé)、權(quán)利以及利益進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，科學(xué)考核責(zé)任人業(yè)績，并將其與工資和獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)聯(lián)，做到獎(jiǎng)懲分明。

項(xiàng)目成本的產(chǎn)生涉及到了各個(gè)環(huán)節(jié)，離不開項(xiàng)目的整個(gè)過程，從一個(gè)項(xiàng)目的開始階段到最終階段都緊密相連。所以，成本控制工作需要切實(shí)完成每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，比如在起初的籌備階段就需要制定科學(xué)合理的開展方案，在工程的實(shí)施初期要依照規(guī)范的要求和客戶的需求，將已有的資源進(jìn)行充分利用，最大程度減少開支成本，并且要保障工程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以避免因質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而產(chǎn)生的返工費(fèi)等，在工程資料的驗(yàn)收和交接時(shí)段，要第一時(shí)間進(jìn)行款項(xiàng)的結(jié)算工作，讓工程的成本始終能夠處在有效的控制下。

成本控制是需要在不斷變化的客觀環(huán)境下進(jìn)行的管理工作，所以要始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制原則，這里所說的動(dòng)態(tài)控制原則是指在項(xiàng)目開展的過程中，第一時(shí)間對投入的人力、物力、財(cái)力等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并將其與計(jì)劃作出相應(yīng)對比，如果檢查結(jié)果和計(jì)劃沒有偏差那么就可以繼續(xù)開展，而如果產(chǎn)生偏差就需要找到產(chǎn)生的原因，并及時(shí)采取相應(yīng)的糾正措施。進(jìn)行成本控制工作需要堅(jiān)持和遵循“例外”的管理辦法，這里所說的“例外”指的是在以往的建設(shè)活動(dòng)過程中不經(jīng)常發(fā)生的問題，但是關(guān)鍵問題會(huì)對成本產(chǎn)生重大的影響，所以必須對其進(jìn)行高度重視。而項(xiàng)目開展的過程中則經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“例外”的情況，比如測區(qū)征地、拆遷范圍紅線業(yè)主臨時(shí)的變更，臨時(shí)開支成本的增加、天氣原因?qū)е掠?jì)劃時(shí)間內(nèi)難以完成、各種儀器設(shè)備損壞更換和維修等，進(jìn)而影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

總之，每一次控制循環(huán)結(jié)束都有可能使項(xiàng)目呈現(xiàn)一種新的狀態(tài)，或者是重新修訂計(jì)劃，或者是重新調(diào)整目標(biāo)，使其在這種新狀態(tài)下繼續(xù)開展。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)使內(nèi)部管理呈現(xiàn)一種新狀態(tài)，力爭使項(xiàng)目的實(shí)施出現(xiàn)一種新局面。

（作者單位：黑龍江測繪地理信息局財(cái)務(wù)處）