中共北京市委前線雜志社課題組

理論宣傳工作在黨的工作中處于十分重要的地位，是黨加強(qiáng)思想理論建設(shè)、促進(jìn)政治溝通、提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要法寶。北京是全國(guó)政治文化中心，也是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的前沿陣地，擁有得天獨(dú)厚的理論資源，同時(shí)也面臨各種思潮激烈交鋒的復(fù)雜局面。市屬理論宣傳單位應(yīng)當(dāng)適應(yīng)理論宣傳工作的新形勢(shì)，打破各自為政、資源分散的格局，建立合作辦報(bào)辦刊辦網(wǎng)的常態(tài)化機(jī)制，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的“大理論”宣傳陣地，牢牢掌握黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。

當(dāng)前理論宣傳工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，理論宣傳工作迎來(lái)前所未有的寶貴機(jī)遇期，主要表現(xiàn)在：

理論宣傳的方向更加清晰。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，進(jìn)一步豐富、完善和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為新時(shí)期理論宣傳工作指明了方向。

理論宣傳的基礎(chǔ)資源更加豐富。理論界專家學(xué)者深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央歷次會(huì)議精神，圍繞重大觀點(diǎn)、重要論斷，形成了一批有分量有價(jià)值的研究成果。尤其是近年來(lái)全國(guó)各地馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、馬克思主義學(xué)院、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)理論宣傳陣地四大平臺(tái)建設(shè)順利開展，為理論宣傳工作提供了更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。

干部群眾對(duì)于理論知識(shí)的需求更加旺盛。隨著習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)的重要性，廣大干部群眾對(duì)理論學(xué)習(xí)的重視程度不斷增加。與此同時(shí)，改革進(jìn)入“深水區(qū)”，各級(jí)干部在實(shí)際工作中不約而同地遇到了一些難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，迫切需要從理論分析中汲取智慧和力量。

理論宣傳的舞臺(tái)更加廣闊。隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體力量迅速崛起，越來(lái)越多的黨報(bào)黨刊開始嘗試?yán)镁W(wǎng)站專題、視頻、自媒體等新型平臺(tái)宣傳重大主題，有的甚至發(fā)展出“線上+線下”的理論宣講方式，更具親和力和滲透力。

在為積極形勢(shì)感到歡欣鼓舞的同時(shí)，也必須正視當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，理論宣傳工作領(lǐng)域存在資源分散、媒體融合度不高等現(xiàn)象，需要引起高度重視。

首先，理論宣傳主體單位較多，存在力量分散、資源浪費(fèi)、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。當(dāng)前從事理論宣傳的既有報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等媒體單位，又有社科院所、高等院校等研究機(jī)構(gòu)，單位間溝通合作不夠深入，雖在一些重大報(bào)道主題中能夠做到共同發(fā)聲，但更深層面的資源共享、聯(lián)合策劃較少；一些不同單位的理論宣傳產(chǎn)品在目標(biāo)受眾、內(nèi)容手段方面嚴(yán)重交叉重復(fù)，造成資源浪費(fèi)，且非常影響受眾的閱讀體驗(yàn)。

其次，對(duì)新媒體重視和利用程度不夠，存在傳統(tǒng)媒體與新媒體資源融合度不高的現(xiàn)象。理論宣傳單位以黨報(bào)黨刊為主，過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間，由于媒體資源短缺，傳統(tǒng)黨報(bào)黨刊傳播方式形成了一個(gè)突出特點(diǎn)，就是單向傳播，“我刊載什么受眾只能看到什么”。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體形態(tài)，已經(jīng)徹底顛覆了傳統(tǒng)的信息生產(chǎn)和傳播方式，然而主要依靠政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的集體訂購(gòu)的黨報(bào)黨刊，還未真切體會(huì)到市場(chǎng)反饋回來(lái)的“寒意”，在一定程度上存在單向傳播的慣性思維，存在與受眾閱讀需求脫節(jié)現(xiàn)象。此外，一些理論宣傳工作者存在“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的心理，只求完成規(guī)定動(dòng)作，主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于媒體融合存在畏難情緒，憚?dòng)谑侄蝿?chuàng)新。

現(xiàn)階段理論宣傳資源整合的可行性分析

單絲不成線，獨(dú)木難為林。在國(guó)內(nèi)外傳播格局劇烈變化的新形勢(shì)下，做好黨的理論宣傳工作，必須跨出單位“小圈子”，主動(dòng)參與構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“大宣傳”平臺(tái)，想方設(shè)法擴(kuò)大傳播優(yōu)勢(shì)，打造具備強(qiáng)大社會(huì)影響力的理論宣傳旗艦品牌。

當(dāng)前，理論宣傳戰(zhàn)線的資源整合具有現(xiàn)實(shí)可行性。

首先，國(guó)內(nèi)主流媒體已經(jīng)拉開資源整合大幕。媒體資源，是指媒體所擁有的思想、文化、信息等“軟資源”和人才、技術(shù)、載體等“硬資源”。媒體資源整合，是指媒體根據(jù)各種資源的內(nèi)在聯(lián)系和相互關(guān)系，按照行業(yè)對(duì)口、技術(shù)對(duì)接，有序集聚、優(yōu)化重構(gòu)的原則，對(duì)媒體內(nèi)部與外部資源進(jìn)行調(diào)整、重組，旨在產(chǎn)生“1+1>2”的效益。近年來(lái)，為改變媒體資源“小而全”、“低而散”的格局，一些傳統(tǒng)主流媒體紛紛開始進(jìn)行內(nèi)部整合。一些業(yè)務(wù)相近、資源相通、渠道相同的媒體單位，也主動(dòng)打破地域和部門限制，跨地區(qū)跨部門組建媒體集團(tuán)公司。

其次，本市在理論宣傳資源整合方面擁有良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，北京主要擁有四類理論宣傳陣地：一是以《前線》《〈北京日?qǐng)?bào)〉理論周刊》《北京支部生活》等為代表的黨報(bào)黨刊理論宣傳媒體；二是以《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》《北京社會(huì)科學(xué)》《新視野》等為代表的社科理論刊物；三是以北京市委講師團(tuán)為代表的理論宣講機(jī)構(gòu)；四是以千龍網(wǎng)和宣講家網(wǎng)站為代表的網(wǎng)絡(luò)新媒體?？梢哉f(shuō)，北京市理論宣傳戰(zhàn)線已經(jīng)初步形成了從傳統(tǒng)媒體到新媒體、從對(duì)內(nèi)宣傳到對(duì)外宣傳、從線上到線下、從理論熱點(diǎn)到工作熱點(diǎn)全覆蓋的基本格局，梯次清楚、特色鮮明。多年來(lái)，這些單位充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)和工作特色，在理論宣傳領(lǐng)域都取得了顯著成果。近年來(lái)，本市多家理論宣傳單位為適應(yīng)媒體傳播格局的變化，拓展了自己的戰(zhàn)線，建設(shè)了自己的新媒體平臺(tái)，這雖然有助于理論宣傳工作的“百花齊放”，但其中難免有交叉重復(fù)、甚至資源浪費(fèi)的情況，如果能將這些資源有效統(tǒng)籌整合，將更加有利于打造北京市理論宣傳工作的旗艦品牌。

再次，北京城市副中心的規(guī)劃建設(shè)為本市理論宣傳資源整合提供了現(xiàn)實(shí)條件。如能以城市副中心建設(shè)為契機(jī)，打破市屬理論宣傳單位條塊分割的體制壁壘，按照同行業(yè)同業(yè)態(tài)合并同類項(xiàng)，成立報(bào)刊媒體集團(tuán)，統(tǒng)籌媒體資源，將大大提升北京市理論宣傳品牌在全國(guó)范圍內(nèi)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

整合媒體資源打造北京市“大理論”宣傳陣地

習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出：“隨著形勢(shì)發(fā)展，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殑?chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性?！毙滦蝿?shì)下，高度重視理論宣傳，大膽創(chuàng)新、積極探索，綜合利用各種媒體平臺(tái)，打造“大理論”宣傳陣地，切實(shí)將首都資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為宣傳強(qiáng)勢(shì)，對(duì)于做好“兩個(gè)鞏固”、動(dòng)員廣大干部群眾奮力書寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的北京篇章具有十分重要的意義。

首先，做好“四個(gè)統(tǒng)籌”，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)有理論宣傳資源和力量的優(yōu)化整合。具體包括：

做好隊(duì)伍統(tǒng)籌，通過(guò)建立“理論宣傳工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)理論宣傳報(bào)道統(tǒng)一策劃、集中部署。建議以定期會(huì)與專題會(huì)相結(jié)合的形式召開，相關(guān)部門派員參加，協(xié)調(diào)各自宣傳報(bào)道重點(diǎn)，明確報(bào)道分工，并就某一重大理論專題組織座談，達(dá)到相互交流、彼此借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、凝神聚力的目的。

做好資源統(tǒng)籌，通過(guò)建立“理論資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”，推動(dòng)理論宣傳資源的高效利用。可以依托黨報(bào)黨刊已有的海量理論資源，利用大數(shù)據(jù)手段，開發(fā)統(tǒng)一的、共享的“理論資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)一條理論信息生成后立即放入大數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)內(nèi)，報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)報(bào)、客戶端都可以同時(shí)從后臺(tái)選擇符合自己的新聞產(chǎn)品進(jìn)行深加工，使各種媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)真正的資源共享。

做好平臺(tái)統(tǒng)籌，通過(guò)打造“理論宣傳新媒體中心”，實(shí)現(xiàn)對(duì)理論傳播新媒體平臺(tái)的統(tǒng)一管理。建議成立理論宣傳新媒體中心，或在本市新成立的新媒體集團(tuán)中增設(shè)理論宣傳平臺(tái)，整合市屬媒體中涉及理論宣傳內(nèi)容的新媒體產(chǎn)品，解決理論宣傳領(lǐng)域存在的新媒體產(chǎn)品獨(dú)立發(fā)展、各自為戰(zhàn)、內(nèi)容重復(fù)的問(wèn)題。

做好人才統(tǒng)籌，通過(guò)集中培訓(xùn)、輪崗鍛煉，培養(yǎng)一支媒體融合型的理論宣傳編輯記者隊(duì)伍。理論宣傳工作者既要具備政治家的眼光和報(bào)刊人的敏感，又要具備學(xué)者的素質(zhì)和文化人的修養(yǎng)；在媒體融合發(fā)展的大環(huán)境下，還需要兼具傳統(tǒng)媒體的采寫能力和新媒體的運(yùn)維能力。因此，新形勢(shì)下，要成為一名優(yōu)秀的理論編輯記者是非常不易的。建議針對(duì)理論宣傳工作領(lǐng)域?qū)ｉT建立一套培訓(xùn)機(jī)制，各單位選派骨干力量定期參加，集中提升思想認(rèn)識(shí)和能力素質(zhì)水平。同時(shí)，還可以構(gòu)建不同理論宣傳單位之間的人才交流機(jī)制，使編輯記者通過(guò)體驗(yàn)不同性質(zhì)的媒體崗位，來(lái)掌握從不同傳播載體和終端的角度進(jìn)行采訪、報(bào)道的技能，從而生產(chǎn)出適合各種形態(tài)的終端產(chǎn)品，更好地發(fā)出主流輿論的聲音。

其次，主管部門牽頭頂層設(shè)計(jì)，探索集中化、集約化、集團(tuán)化發(fā)展之路。國(guó)家新聞出版廣電總局新聞報(bào)刊司表示，2016年將進(jìn)一步總結(jié)探索報(bào)刊平臺(tái)建設(shè)和多模式集中辦報(bào)辦刊，大力推動(dòng)報(bào)刊集約化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)上解決小散弱問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)集約化集團(tuán)化發(fā)展的目標(biāo)，就必須對(duì)現(xiàn)有媒體資源進(jìn)行整合，而整合是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，堪稱是一場(chǎng)媒體變革，單憑媒體之間自愿組合難以完成。因此，建議由理論宣傳主管部門牽頭頂層設(shè)計(jì)，打破現(xiàn)有理論宣傳單位資源分散、封閉管理的模式，堅(jiān)持以大帶小、以強(qiáng)帶弱，以黨報(bào)黨刊黨網(wǎng)為龍頭成立集團(tuán)，集團(tuán)下設(shè)經(jīng)過(guò)資源整合的互相關(guān)聯(lián)的不同媒介業(yè)態(tài)，明確各自功能定位，統(tǒng)一規(guī)范、集中管理，共同開發(fā)共享資源，壯大報(bào)刊網(wǎng)綜合實(shí)力，打造整體競(jìng)爭(zhēng)力，解決產(chǎn)品分眾化、專業(yè)化和品牌化問(wèn)題。

再次，強(qiáng)調(diào)黨報(bào)黨刊黨網(wǎng)姓黨的性質(zhì)，牢牢把握“大理論”宣傳陣地建設(shè)的正確方向。習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)：黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨；新聞?shì)浾摴ぷ鞲鱾€(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向?！按罄碚摗毙麄麝嚨亟ㄔO(shè)必須按照習(xí)近平總書記的要求，把政治方向擺在第一位，牢牢堅(jiān)持黨性原則，牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主。著眼具體操作層面，“大理論”宣傳陣地必須對(duì)理論宣傳的業(yè)務(wù)流程和人員隊(duì)伍進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。針對(duì)不同傳播媒介，都要建立標(biāo)準(zhǔn)化的采編程序，從制度機(jī)制層面查漏補(bǔ)缺，將各種差錯(cuò)防患于未然；針對(duì)不同媒體平臺(tái)的采編人員，都要培養(yǎng)其政治家辦報(bào)的意識(shí)，使其在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，牢記社會(huì)責(zé)任。總之，通過(guò)推動(dòng)不同宣傳單位報(bào)刊臺(tái)網(wǎng)的真正融合發(fā)展，切實(shí)提高本市理論宣傳戰(zhàn)線的整體傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。

（課題組負(fù)責(zé)人：陳之昌；課題組成員：王梅、鞏琳萌、魏岳江、許海；執(zhí)筆：鞏琳萌、魏岳江）

責(zé)任編輯：杜梅萍