魏秋一　王栩栩　楊文萍　沈曉忠　陳旭堂

摘 要：環(huán)境衛(wèi)生是麗水市生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，環(huán)衛(wèi)工作是為民造福的公共事業(yè)。創(chuàng)衛(wèi)必然會(huì)提高對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求，同時(shí)也會(huì)給環(huán)衛(wèi)工人帶來更沉重的工作負(fù)擔(dān)。環(huán)衛(wèi)工人作為“城市美容師”，投身于創(chuàng)衛(wèi)工作的第一線，這也給他們的日常工作生活中帶來了諸多問題。此次研究將深入城市基層，從環(huán)衛(wèi)工人工資、福利待遇、編制情況、籍貫、文化程度、婚姻狀況、工齡、休閑方式以及城市居民對(duì)環(huán)衛(wèi)工人認(rèn)同度等方面入手，通過抽樣調(diào)查麗水市的街道、城鎮(zhèn)，獲取第一手的實(shí)地調(diào)研資料和分析數(shù)據(jù)，重點(diǎn)分析環(huán)衛(wèi)工人生活現(xiàn)狀、居民的認(rèn)同度、生活中存在的困難等情況，挖掘麗水市環(huán)衛(wèi)工人日常生活中面臨的實(shí)際困境和真實(shí)需求

關(guān)鍵詞：調(diào)查；環(huán)衛(wèi)工人；生存狀況；回歸分析

一、麗水市環(huán)衛(wèi)工人生存狀況調(diào)查結(jié)果相關(guān)分析

1.環(huán)衛(wèi)工人工作滿意度的影響因素的相關(guān)性分析。在研究環(huán)衛(wèi)工人工作現(xiàn)狀及其生活基本情況的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步分析環(huán)衛(wèi)工人在實(shí)際工作中所面臨的困境，通過兩個(gè)變量之間的相關(guān)系數(shù)分析環(huán)衛(wèi)工人工作條件、收入水平、工作福利和節(jié)假日等不可數(shù)量化因素對(duì)環(huán)衛(wèi)工人工作的影響，以確定它們對(duì)滿意度的影響，改善環(huán)衛(wèi)工人的生存現(xiàn)狀，并研究其生存現(xiàn)狀的改善對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”的促進(jìn)作用。

2.環(huán)衛(wèi)工人對(duì)其工作滿意度的影響因素分析。通過相關(guān)性分析可以得出兩者之間的相關(guān)系數(shù)為0.948，通過對(duì)比可以得出工作條件因素與滿意度呈高度相關(guān)，表明環(huán)衛(wèi)工人對(duì)工作條件的滿意程度與其對(duì)工作的滿意度呈顯著關(guān)系。在實(shí)際調(diào)查過程中，本小組也有了解到環(huán)衛(wèi)工人的工作處于一個(gè)相對(duì)不安全的環(huán)境，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施不夠完善，勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)、強(qiáng)度過大等等，都讓環(huán)衛(wèi)工人處于一個(gè)工作條件較差的境地。

3.城市居民對(duì)環(huán)衛(wèi)工人認(rèn)同度分析。得出認(rèn)同度的理由。根據(jù)對(duì)調(diào)查對(duì)象的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)有22.8%的居民對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的工作表示認(rèn)同，有48%的居民對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的工作表示中立意見，而有29.2%的居民對(duì)環(huán)衛(wèi)工人表示不認(rèn)同，該數(shù)據(jù)表明居民對(duì)環(huán)衛(wèi)工人工作認(rèn)同度較低。對(duì)于了解度和滿意度這兩個(gè)方面，市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)予以重視，分析城市居民對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的了解度和滿意度較低的原因，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人加以關(guān)注和指導(dǎo)，倡導(dǎo)廣大人民群眾去了解和體驗(yàn)環(huán)衛(wèi)工人的工作，提高城市居民對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的了解度和滿意度。綜上所述，環(huán)衛(wèi)工人是我市創(chuàng)衛(wèi)的主力軍，是他們讓我們生活的城市變得更加美好。在創(chuàng)衛(wèi)這一大背景下，環(huán)衛(wèi)工人在工作中面臨著新的挑戰(zhàn)，面對(duì)著高要求和高強(qiáng)度的工作，許多環(huán)衛(wèi)工人都對(duì)工作抱有怨言，加上城鎮(zhèn)居民對(duì)其工作的不了解和不滿意，導(dǎo)致出現(xiàn)了對(duì)工作極度不滿意的現(xiàn)象。通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，結(jié)果顯示絕大部分的城鎮(zhèn)居民對(duì)環(huán)衛(wèi)工人這一群體不了解，有96.13%不是完全了解，其中有20.75%比較了解，一般了解居多為60.38%剩余的15%為不大了解；認(rèn)可度而言，大多數(shù)城市居民對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的勞作表示認(rèn)可，有44.11%完全認(rèn)可，51.89%和4%表示比較認(rèn)可和一般認(rèn)可；滿意度而言，出于環(huán)境衛(wèi)生狀況、公民素質(zhì)和環(huán)衛(wèi)工人自身因素三方面考慮，城鎮(zhèn)居民對(duì)環(huán)衛(wèi)工人不是太滿意，有85.86%不是非常滿意，其中55.66%比較滿意，28.3%和1.9%表示一般和不大滿意。因此，不論是了解度、認(rèn)可度還是滿意度方面，城鎮(zhèn)居民與環(huán)衛(wèi)工人都保持著較遠(yuǎn)的距離，人們?cè)诤艽蟪潭壬隙急硎静辉附嚯x去接觸環(huán)衛(wèi)工人。長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人這一群體為人們所忽視，游離于城市生活的邊緣，極大地影響了人們對(duì)于環(huán)衛(wèi)工人的認(rèn)同。

二、政策建議

1.建立科學(xué)的績(jī)效考核體系和有效的激勵(lì)機(jī)制。建立多元激勵(lì)機(jī)制和多方監(jiān)督機(jī)制對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的開展起著至關(guān)重要的作用。調(diào)查分析中可以發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人存在著工作時(shí)間過長(zhǎng)的現(xiàn)狀，同時(shí)為防止區(qū)域內(nèi)不夠整潔而導(dǎo)致的罰款，他們往往會(huì)在要求的基礎(chǔ)上主動(dòng)延長(zhǎng)半小時(shí)左右的時(shí)間打掃。一是通過考慮員工的專長(zhǎng)和特點(diǎn)分配崗位，以發(fā)揮其潛能，同時(shí)有必要根據(jù)區(qū)塊的面積和實(shí)際的工作量科學(xué)得確定環(huán)衛(wèi)工人的人數(shù)、上班時(shí)間，確保每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人擁有每周至少1天的休息時(shí)間，并在此基礎(chǔ)上分配垃圾清掃車的輔助工作，減輕工作量。二是要注重提高環(huán)衛(wèi)工人的崗位技能水平與自我保護(hù)能力，開展各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)技能比武。要建立完善的培訓(xùn)體系，督促職工結(jié)合崗位職責(zé)，熟練掌握崗位技能，提高職工的綜合素質(zhì)。三是建立激勵(lì)機(jī)制。

2.逐步提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，維護(hù)職工切身利益。一是麗水環(huán)衛(wèi)工人的工資雖然都符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，但薪資水平顯然低于其他行業(yè)的水平，所規(guī)范勞動(dòng)人事管理，提高環(huán)衛(wèi)職工待遇，切實(shí)落實(shí)保障措施，切實(shí)維護(hù)廣大環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。二是落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)保障及社會(huì)保險(xiǎn)政策，麗水地區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)保障及社會(huì)保險(xiǎn)的情況不容樂觀，在環(huán)衛(wèi)體制改革后，麗水的城市環(huán)衛(wèi)開始向市場(chǎng)化方向發(fā)展，但在“價(jià)低者得”的今天，許多中標(biāo)企業(yè)在承包管理過程中，為獲取更多的利潤(rùn)，紛紛減少社會(huì)保障這部分資金的支出，以犧牲環(huán)衛(wèi)工人的利益為手段來謀求企業(yè)的盈利。三是增加經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。環(huán)衛(wèi)事業(yè)具有公益性、契約性、微利性和連續(xù)性的特點(diǎn)，是全額撥款事業(yè)單位，每年投入的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)有限。希望借著本次創(chuàng)建衛(wèi)生城市的契機(jī)，能夠改變環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)有限的局面，這既能改善環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況更是對(duì)創(chuàng)衛(wèi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.多渠道宣傳環(huán)衛(wèi)事業(yè)，為城市環(huán)境衛(wèi)生做貢獻(xiàn)。通過多渠道宣傳環(huán)衛(wèi)事業(yè)，動(dòng)員各方的力量，為城市環(huán)境衛(wèi)生乃至創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市做貢獻(xiàn)。麗水正在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，很多環(huán)衛(wèi)工人表達(dá)了他們對(duì)創(chuàng)建工作的支持，愿意做好本職工作為創(chuàng)衛(wèi)盡自己的一份力。當(dāng)然也必須指出，做好城市的環(huán)境衛(wèi)生工作，并不單單是環(huán)衛(wèi)工人這一群體的事，需要全社會(huì)的參與。也有不少環(huán)衛(wèi)工人指出，人民的素質(zhì)的提高很有必要，源頭上無法得到控制，環(huán)衛(wèi)工作也只是治標(biāo)不治本。部分市民的不良衛(wèi)生習(xí)慣也是影響環(huán)境衛(wèi)生的重要原因，如亂扔、亂倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，許多市民為圖方便，垃圾隨地亂扔，不投入垃圾桶，經(jīng)常是環(huán)衛(wèi)工人在后面掃，前面就有人扔。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，“車窗垃圾”“廚衛(wèi)垃圾”也日益嚴(yán)重不僅影響市容環(huán)境，也給環(huán)衛(wèi)工人的清掃帶來了困難甚至是危險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力量，從垃圾源頭開始抓。完善環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊(duì)管理體制，增加監(jiān)管力量，針對(duì)餐飲店、水果店等垃圾生產(chǎn)量大的店面加收環(huán)衛(wèi)垃圾費(fèi)，同時(shí)督促他們做好垃圾的有效管理。沿街店鋪占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，許多商鋪直接將垃圾掃在人行道上，收攤時(shí)垃圾清除不及時(shí)，造成攤位擺放過的人行道、主車道臟亂現(xiàn)象，建議環(huán)衛(wèi)部門聯(lián)合城管等部門劃定區(qū)塊經(jīng)營(yíng)，同時(shí)制定落實(shí)“門前三包”，確保街道的整潔有序。居民收集系統(tǒng)是城市生活垃圾物流的起點(diǎn)，也是垃圾資源化利用的基礎(chǔ)。

5.健全管理制度。據(jù)調(diào)研，我國(guó)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員400多萬人，其中編外工人320多萬人，約占80%，而編外工干的都是一線清。當(dāng)前的環(huán)衛(wèi)管理制度中的就業(yè)和招聘程序不規(guī)范。“同鄉(xiāng)帶同鄉(xiāng)”的不規(guī)范上崗方式存在著兩方面缺陷。這種上崗方式有著用人程序過于簡(jiǎn)單和偏向形式化的缺點(diǎn)，容易造成環(huán)衛(wèi)工人隨意上崗、離崗或不按程序離職的現(xiàn)象越來越頻繁。針對(duì)“占地工”現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該完善相關(guān)人事管理制度，建立健全考勤制度，加大內(nèi)部監(jiān)管力度，嚴(yán)厲懲處相關(guān)人員。同時(shí)建議環(huán)衛(wèi)行業(yè)的管理層人員增加下基層的頻率，多主動(dòng)和環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行溝通，了解環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)心環(huán)衛(wèi)工人的生活，對(duì)他們進(jìn)行必要的認(rèn)可和鼓勵(lì)，以建立相互信賴的關(guān)系，這對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的人性化管理很有幫助。

6.環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化。麗水的個(gè)別地區(qū)如蓮都區(qū)、縉云縣等縣市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化有諸多優(yōu)勢(shì)：通過引進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)主題，增加環(huán)衛(wèi)行業(yè)人力物力財(cái)力總量，提高環(huán)衛(wèi)工作能力；市場(chǎng)化下，同行之間的競(jìng)爭(zhēng)將更激烈，迫使各個(gè)經(jīng)濟(jì)主題提高管理和服務(wù)質(zhì)量，充分挖掘潛力，降低成本；促進(jìn)環(huán)衛(wèi)的產(chǎn)業(yè)化，形成和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的環(huán)衛(wèi)體制；促使環(huán)衛(wèi)部門轉(zhuǎn)變職能，通過確定環(huán)衛(wèi)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)責(zé)與義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)化監(jiān)督管理。同時(shí)還有一些問題：不少環(huán)衛(wèi)工人都反映，在市場(chǎng)化下，福利待遇下降，工作時(shí)間變長(zhǎng)。因此建議環(huán)衛(wèi)部門在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的時(shí)候能學(xué)習(xí)其他地方的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，對(duì)市場(chǎng)化暴露出來的不足，能通過制度進(jìn)行完善補(bǔ)充，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲懲處壓榨環(huán)衛(wèi)工人的現(xiàn)象，保護(hù)環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。

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