許洪位

[摘要]我國對所有少數(shù)民族實(shí)行統(tǒng)一口徑的差別化民族政策，對促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展和縮小與漢族地區(qū)的歷史發(fā)展差距，推進(jìn)民族整合和國家建構(gòu)發(fā)揮了重要效用。但在這種單項(xiàng)性差別化民族政策的實(shí)踐中，不同少數(shù)民族之間、同一少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)部之間、同一少數(shù)民族不同分布地區(qū)之間出現(xiàn)了政策性差異和發(fā)展不平衡，并與整體少數(shù)民族與漢族發(fā)展差異共同構(gòu)成了中國民族間發(fā)展的多重差異格局。這種差異格局體現(xiàn)了格局分布的地域性、原因生成的復(fù)雜性、局面維持的長期性和結(jié)構(gòu)支撐的松散性。解構(gòu)中國民族間發(fā)展的多重差異格局，需要在既有差別化政策基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各民族在市場容量、資源能源、人口規(guī)模、技術(shù)水平和發(fā)展資金方面的梯級差別化和復(fù)合協(xié)同性政策導(dǎo)向。

[關(guān)鍵詞]多重差異格局；梯級差別化；復(fù)合協(xié)同性；政策開發(fā)

中圖分類號：C957 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9391（2016）03-0062-11

民族區(qū)域自治制度實(shí)行60多年來，為促進(jìn)各民族共同發(fā)展和繁榮進(jìn)步提供了基本政治制度支撐。特別是進(jìn)入改革開放新時(shí)期，國家對少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)惠政策和扶持力度逐步加大，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展明顯加快。據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放30年來，中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率高于全國平均水平[1]。但同時(shí)我國各民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距越來越明顯化，民族間發(fā)展已經(jīng)形成了多重差異格局，從根本上制約著我國民族團(tuán)結(jié)和民族地區(qū)的政治與社會穩(wěn)定。這種民族間的多重差異格局主要體現(xiàn)為四大方面的不平衡：一是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與漢族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距依然十分巨大；二是各少數(shù)民族之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡性進(jìn)一步擴(kuò)大；三是同一少數(shù)民族自治區(qū)內(nèi)部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異逐步突顯；四是分居于全國不同區(qū)域的同一少數(shù)民族之間發(fā)展的異質(zhì)化也相當(dāng)明顯。

中國各民族間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多重不平衡加劇了我國民族問題的復(fù)雜性。民族間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是重大的政治問題，促進(jìn)各民族間經(jīng)濟(jì)社會的平衡發(fā)展對維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)國家整合、保持國家穩(wěn)定具有十分明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

基于以上論述，本文的主要研究問題是：通過何種民族政策來有效解決我國民族間發(fā)展的多重差異性，從而有利于促進(jìn)民族間有機(jī)整合。

一、已有研究述評與本文核心觀點(diǎn)

（一）已有研究路徑回顧

通過收集和閱讀文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)研究民族整合問題以民族理論偏多，民族政策較少。在民族理論中，主要存在著以下兩種維度的理論爭論，即民族的“政治化”和“非政治化”（或稱文化化）。

一種觀點(diǎn)主張民族的非政治化或者文化化。這種觀點(diǎn)主張取締民族身份、廢除民族識別，用族群（ethnic group）取代民族（nation），淡化族群意識和56個(gè)民族觀念，培養(yǎng)國民意識，實(shí)行民族同化政策，改變和取消對少數(shù)民族的差別化的優(yōu)惠政策。這種觀點(diǎn)的邏輯基礎(chǔ)在于“一個(gè)群體的 ‘族群意識一旦產(chǎn)生，就會明確和強(qiáng)化族群的邊界，推動以族群為單位的集體政治、經(jīng)濟(jì)、文化甚至軍事行為”，①從而影響民族整合和國家建構(gòu)。

另一種觀點(diǎn)則主張堅(jiān)持民族的政治化。這種觀點(diǎn)堅(jiān)持民族識別和民族區(qū)域自治，并對少數(shù)民族實(shí)行與漢族地區(qū)差別化的優(yōu)惠政策。有學(xué)者針對民族“去政治化”關(guān)于民族優(yōu)惠政策（實(shí)際上是一種差別化民族政策）會激起其他少數(shù)民族的自我意識、進(jìn)而影響國家建構(gòu)的觀點(diǎn)，反駁指出，“能夠在全社會范圍內(nèi)影響人們關(guān)于民族身份的社會心理，主要是民族平等政策和民族發(fā)展政策，而不是民族優(yōu)惠政策”[2]（P-136-152）。此外，有學(xué)者指出，“民族和民族問題本身就屬于‘政治的范疇；將民族問題‘政治化或‘去政治化都是一種國家支配的‘政治行為，故民族問題‘去政治化在理論上是站不住腳的”[3]（P-1）。

對于上述兩種研究路徑，筆者認(rèn)為二者都存在著一定的缺陷。首先，無論是民族的政治化還是非政治化，二者從事促進(jìn)各民族有機(jī)整合的研究更多關(guān)注的是漢族與整個(gè)少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民族心理上的差異，在民族政策的設(shè)計(jì)上表現(xiàn)為該不該繼續(xù)堅(jiān)持國家對少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行的區(qū)別于漢族地區(qū)的優(yōu)惠政策。這兩種觀點(diǎn)主要圍繞漢族與少數(shù)民族發(fā)展差異進(jìn)行研究，因而沒有全面審視到我國民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距已經(jīng)出現(xiàn)的多重差異格局，即漢族與少數(shù)民族、不同少數(shù)民族之間以及同一少數(shù)民族內(nèi)部發(fā)展的差異性。

其次，在民族的非政治化觀點(diǎn)中，通過取消民族間差異政策、淡化各民族族別意識、構(gòu)建統(tǒng)一的國家和中華民族意識確實(shí)具有促進(jìn)民族間整合的制度效用，但是卻忽視了我國各民族之間歷史上形成并將在社會主義時(shí)期長期存在的客觀差異這一社會存在。在這一點(diǎn)上，就有學(xué)者提出，“不能忽視各民族發(fā)展進(jìn)程中形成的不同的歷史、傳統(tǒng)、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、心理特征，而是要充分尊重、理解這些特點(diǎn)和差異，不能人為地將其夸大或縮小，更不能人為地將其消除。否則，就會損害民族關(guān)系，破壞民族團(tuán)結(jié)”[4]（P-135）。因此，民族問題的去政治化觀點(diǎn)關(guān)于取消差別化民族政策的主張存在著理論和現(xiàn)實(shí)缺陷。

再次，民族的政治化觀點(diǎn)雖然強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持實(shí)行政治化的差別化民族政策，但是統(tǒng)一口徑的單項(xiàng)式的差別化民族政策也存在著五個(gè)需要進(jìn)一步完善和深入研究的地方。一是在差別化政策的作用方式上，民族的政治化觀點(diǎn)主要關(guān)注運(yùn)用差別政策減少少數(shù)民族與漢族發(fā)展差異而不太關(guān)注到民族間可以通過有效協(xié)同減少彼此差異來推進(jìn)民族整合。二是在差別化政策的適用層次上，民族的政治化觀點(diǎn)沒有看到我國民族間關(guān)系已經(jīng)形成了多重差異格局這一新特點(diǎn)，差別化政策仍舊停留在漢族與所有少數(shù)民族之間，而忽視了少數(shù)民族內(nèi)部發(fā)展的異質(zhì)化。三是在差別化政策的功能效用上，民族理論與實(shí)踐表明，差別化政策對國家建構(gòu)不一定存在正相關(guān)。在某些情況下，“對少數(shù)民族實(shí)行整體性的傾斜和特殊性照顧政策，不僅不會推進(jìn)各族群間的融合，反而會強(qiáng)化族群意識和各族群間的人為邊界”[5]（P-26）。四是在差別化政策的參與主體上，僅靠實(shí)行差別化民族政策，其實(shí)質(zhì)是將處理民族間關(guān)系的角色集中到了中央政府層面來進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌（雖然中央統(tǒng)籌是解決我國民族間發(fā)展差異的關(guān)鍵因素），從而使得各兄弟民族省份和地區(qū)的積極性沒能很好調(diào)動起來，一方面容易造成一些貧困的少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)生“坐等靠要”的依賴思想，另一方面會抑制發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性。五是在差別化政策的附帶效應(yīng)上，差別化政策雖然通過選擇性政策杠桿有利于縮減各民族間的發(fā)展差距，但是差別化政策并不能完全解決差異問題，甚至差別化政策自身也會帶來民族間的發(fā)展差異，形成新的民族間發(fā)展差距。因此，筆者在綜合上述理論觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)我國各民族共同繁榮，最終要靠順應(yīng)我國民族間多重差異格局的新現(xiàn)象而推行梯級差別化和符合協(xié)同性兩種政策導(dǎo)向來實(shí)現(xiàn)。

此外，關(guān)于縮減民族差異、促進(jìn)民族整合的進(jìn)路，有學(xué)者認(rèn)為用扶持區(qū)域發(fā)展來代替族群整體優(yōu)惠?！坝玫赜蚨皇亲迦鹤鳛閮?yōu)惠政策的對象……一般說來，地區(qū)發(fā)展政策也許比（族群）優(yōu)惠政策將更為有效地減少族群沖突?！雹谧髡哒J(rèn)為，區(qū)域發(fā)展代替族群優(yōu)惠是對像美國這樣一個(gè)“大熔爐”的民族社會關(guān)系的國情反映和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在美國社會中，各族群分散于社會，不形成固定的族群聚居地，推行區(qū)域發(fā)展很少受到族群意識的抵制。這種觀點(diǎn)看到了我國少數(shù)民族內(nèi)部之間出現(xiàn)的發(fā)展差異，但是我國主要少數(shù)民族都固定在一定的區(qū)域，推行區(qū)域發(fā)展實(shí)際上仍是推行民族優(yōu)惠政策，并不能淡化少數(shù)民族的族群意識。這一點(diǎn)可以從我國民族區(qū)域自治制度得到驗(yàn)證，我國對五大民族自治區(qū)實(shí)行優(yōu)惠政策是集區(qū)域發(fā)展和族群優(yōu)惠于一體的，也即在中國，區(qū)域發(fā)展和族群優(yōu)惠往往是聯(lián)系在一起的，故美國區(qū)域發(fā)展代替族群優(yōu)惠的經(jīng)驗(yàn)在中國缺乏適用性。

（二）本文的核心觀點(diǎn)

在總結(jié)和評述已有研究路徑的基礎(chǔ)上，筆者提出以下核心觀點(diǎn)：

第一，中國民族間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異已經(jīng)形成了多重差異性格局，不再簡單地是漢族與少數(shù)民族之間的差距。改革開放以來，中國少數(shù)民族內(nèi)部的分化和差異性越來越明顯，這種新現(xiàn)象對中國民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。中國民族間形成發(fā)展差異格局這一民族間關(guān)系的新變化要求必須進(jìn)行民族政策的調(diào)整，以解決我國民族問題的“真問題”和“新問題”。

第二，造成中國民族間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多重差距是多方面因素的結(jié)果，既有制度性和政策性的，也有歷史性和地理性的，還有文化性與心理性的，因此，必須實(shí)現(xiàn)民族政策的多元化，構(gòu)建民族政策綜合體系。

第三，實(shí)現(xiàn)民族間有機(jī)整合和國家建構(gòu)，除了繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行的差別化照顧政策以外，還必須形成漢族地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)、少數(shù)民族之間以及同一少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)部以及不同區(qū)域的同一少數(shù)民族之間“四個(gè)平衡”和協(xié)同發(fā)展，這就要中央政府強(qiáng)化民族政策在市場、勞動力、資源、技術(shù)和資金方面的差別化和協(xié)同性雙重導(dǎo)向。

（三）本文研究的創(chuàng)新之處

首先，在研究的指涉對象上從長期以來居于主流的漢族與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距的研究轉(zhuǎn)向關(guān)注漢族與少數(shù)民族、少數(shù)民族之間和少數(shù)民族內(nèi)部這三重發(fā)展差異，為促進(jìn)民族間協(xié)調(diào)發(fā)展和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定提供更為全面的研究框架和視野。

其次，在研究視域上，我國民族政策研究與實(shí)踐長期以來停留在“以差別處理差異”的邏輯思維。本文將在繼承主流學(xué)者的差別化政策基礎(chǔ)上，對民族的政治化進(jìn)行進(jìn)一步完善，提出基于梯級差別化政策基礎(chǔ)上的復(fù)合協(xié)同性政策。也就是說，民族間發(fā)展差異不能僅僅靠實(shí)行差別化的民族政策來解決，也應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同性民族政策開發(fā)與實(shí)施來促進(jìn)民族整合。

最后，在研究方法上通過用量化研究方法和比較研究方法對各民族地區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，進(jìn)而提出我國民族政策的改進(jìn)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了民族政策研究的方法創(chuàng)新。

二、基于實(shí)證分析的中國民族關(guān)系新形態(tài)與民族政策新體系

（一）中國民族間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異已經(jīng)形成了多重差異性格局的民族關(guān)系新形態(tài)

改革開放以來，中國各民族間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距逐步拉大，已經(jīng)形成了多重差異格局，主要體現(xiàn)在漢族和少數(shù)民族之間、不同少數(shù)民族之間、同一少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)部之間以及不同分布區(qū)域的少數(shù)民族之間的發(fā)展差異。

在本次研究中，作者選取十二五期間（2011-2013年③）全國31個(gè)省區(qū)數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、各省區(qū)市統(tǒng)計(jì)年鑒、年度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展公報(bào)、政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行報(bào)告）作為研究的截面數(shù)據(jù)，通過橫向和縱向比較來論證中國民族間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多重差異格局。

1-漢族與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異依然非常突出

通過比較發(fā)現(xiàn)，雖然廣東省相比于西藏藏族自治區(qū)的差距總體上在縮小（差距倍數(shù)由2011年的87-83倍下降至2012年的81-41倍再降至2013年的76-97倍），但兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的絕對差異值卻仍然非常大。廣東省與西藏自治區(qū)的國民生產(chǎn)總值代表了漢族與少數(shù)民族之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的兩個(gè)最大值和最小值，二者之間存在的巨大極差反映了漢族與少數(shù)民族之間的明顯差異。

2-少數(shù)民族間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡同樣十分顯著

由上圖可知，少數(shù)民族內(nèi)部也存在著非常明顯的發(fā)展差異。在excel統(tǒng)計(jì)軟件中求出2011年五大民族自治區(qū)發(fā)展水平的方差為35-04④，2012年五大自治區(qū)發(fā)展水平的方差為43-69，2013年五大自治區(qū)發(fā)展水平的方差為49-55。由于方差和標(biāo)準(zhǔn)差反映樣本之間的離散程度（方差和標(biāo)準(zhǔn)差數(shù)值越大，表示樣本間差距越大），因此，通過計(jì)算五大自治區(qū)發(fā)展水平的方差數(shù)值較大且呈逐年增大趨勢，這表明，五大自治區(qū)的發(fā)展差異越來越大。

3-同一少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)部發(fā)展差異也相當(dāng)明顯⑤

具體到同一民族地區(qū)內(nèi)部，各地之間的發(fā)展差異也十分突出。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為發(fā)達(dá)地區(qū)相比于落后地區(qū)在發(fā)展總量和增長速度方面都明顯占據(jù)優(yōu)勢，同一少數(shù)民族內(nèi)部地區(qū)之間發(fā)展不平衡特征相當(dāng)明顯。從下面新疆、內(nèi)蒙、廣西和寧夏四個(gè)自治區(qū)的內(nèi)部發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表來看，有的地市盟旗已經(jīng)發(fā)展成為上千億，而有的地市盟旗國民生產(chǎn)總值卻只有百多億甚至幾十億，彼此之間的極差達(dá)到了十幾倍倍甚至幾十倍，同一民族內(nèi)部之間發(fā)展差異可見一斑。

值得注意的是，除了主要少數(shù)民族聚居的5大自治區(qū)內(nèi)部同一少數(shù)民族存在明顯的發(fā)展差異外，在我國“大雜居、小聚居”民族分布特點(diǎn)下，同一少數(shù)民族在全國不同區(qū)域的發(fā)展差異也非常明顯。從上述統(tǒng)計(jì)資料可以看出，分布在新疆的巴音郭楞蒙古自治州與內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)部的一些地市盟旗相比，大約排在內(nèi)蒙古自治區(qū)所有盟旗中的中間位置，并與其后6個(gè)盟旗拉開了不小的差距。

（二）中國民族間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異的相關(guān)性因素實(shí)證分析

通過對上述民族間發(fā)展差異情況的統(tǒng)計(jì)與分析，可以很明顯地發(fā)現(xiàn)，中國已經(jīng)形成了漢族地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)、不同少數(shù)民族地區(qū)之間和同一少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)部以及散居于全國不同區(qū)域的同一少數(shù)民族之間發(fā)展不平衡的多重差異格局。我國民族間關(guān)系這種復(fù)雜變化的新形態(tài)，對我國民族政策的調(diào)整提出了新的要求。解決多重差異性發(fā)展格局的民族問題，制定符合我國民族間關(guān)系新形態(tài)的針對性政策，需要把握我國民族間發(fā)展的多重差異格局的基本特點(diǎn)與形成原因。

1-我國民族間多重差異格局的基本特點(diǎn)。

民族間發(fā)展差異體現(xiàn)了格局分布、原因生成、局面維持和結(jié)構(gòu)支撐的多維性特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得我國多重差異格局形成了體系化布局。這一方面表明了我國民族間多重差異格局的復(fù)雜性，另一方面也給民族政策調(diào)整提供了針對性思路。

差異格局分布的地域性。當(dāng)?shù)貐^(qū)發(fā)展差距與民族因素重疊在一起時(shí)，地區(qū)發(fā)展差距就會變成民族發(fā)展差距[6]（P-39）。我國民族間發(fā)展差異表現(xiàn)出與區(qū)域發(fā)展差異高度一致的顯著特點(diǎn)。首先，漢族聚居地區(qū)與少數(shù)民族聚居地區(qū)的發(fā)展差距已是由來已久。其次，在少數(shù)民族內(nèi)部，民族間發(fā)展差異格局表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、中東西部之間的發(fā)展差距。因此，我國民族間發(fā)展的多重差異格局也是多重地域發(fā)展格局，各民族間的發(fā)展是遍地開花，競相爭艷，層次鮮明。我國民族間發(fā)展的地域性差異為我國解決民族差距問題提供了地域協(xié)同的空間。

差異原因生成的復(fù)雜性。我國民族間發(fā)展差距是多方面因素綜合影響的結(jié)果，呈現(xiàn)出差異原因的多重特征。其中既有歷史性和政策性的，也有民族間的自身因素。民族關(guān)系原因的多重差異，決定了我國民族政策必須堅(jiān)持差別化與協(xié)調(diào)性相互配合的綜合政策體系。

差異局面維持的長期性。只要民族長期存在，民族差異和民族發(fā)展差距也必然長期存在。“（我國）社會主義初級階段的國情，各民族自身的特點(diǎn)以及歷史上遺留下來的發(fā)展差距的慣性影響等，民族間的發(fā)展差距在短時(shí)間內(nèi)將難以消除，并將長期存在”[4]（P-134-135）。盡管在中央政府的調(diào)控下，我國漢族與少數(shù)民族之間的差距總體逐漸縮小，但是少數(shù)民族內(nèi)部差異卻逐漸拉大，這決定了我國民族間發(fā)展的多重差異格局將是一個(gè)長期的民族現(xiàn)象。我國民族發(fā)展結(jié)構(gòu)多重差異的特點(diǎn)需要在社會主義時(shí)期長期實(shí)行差別化的民族政策。但同時(shí)，正如前文所說，差別化民族政策并非萬能，為了避免在差別化政策實(shí)施中帶來民族間新的差異，加強(qiáng)差別化與協(xié)同性在民族政策新體系的建構(gòu)中就顯得十分必要。

差異結(jié)構(gòu)支撐的松散性。我國雖然已經(jīng)形成了民族發(fā)展的多重差異格局，但是這種結(jié)構(gòu)并沒有板結(jié)化。一是我國現(xiàn)階段民族間發(fā)展差距仍在中央的調(diào)控之下，中央政府擁有的最高權(quán)威在平衡和調(diào)節(jié)各民族協(xié)調(diào)發(fā)展中起到了關(guān)鍵性作用。二是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟和全國大市場的形成，民族間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)突破了地域限制，打破了各民族自給自足的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，各民族發(fā)展沒有形成傳統(tǒng)封建社會生產(chǎn)方式下的固化和封閉局面。這就決定了我國多重差異的民族間發(fā)展格局是可解構(gòu)的，并為民族政策的完善提供了實(shí)現(xiàn)的可能。

2-我國民族間多重差異格局的主要原因。

由于造成民族間發(fā)展差異的原因是多樣的，在本次研究中，作者選取以下5個(gè)預(yù)設(shè)變量作為多重差異格局的實(shí)證分析變量，即市場容量、能源資源、勞動力、科學(xué)技術(shù)（R&D;經(jīng)費(fèi)⑥）和資金規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建關(guān)于我國民族間發(fā)展多重差異格局因素分析的回歸模型為：

在研究中，筆者通過國家統(tǒng)計(jì)局以及31個(gè)省區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)選取2013年關(guān)于國內(nèi)貿(mào)易、人口規(guī)模、資源能源、科技投入、財(cái)政收入相關(guān)數(shù)據(jù)⑦，經(jīng)整理，運(yùn)用stata軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出以下多元回歸表：

3-數(shù)據(jù)分析與解讀

由上述多元回歸表顯示，國內(nèi)貿(mào)易對民族間發(fā)展差距影響最為顯著（p<0-01），財(cái)政資金對民族間發(fā)展差距影響其次（p<0-05），科學(xué)技術(shù)對民族間發(fā)展差距存在明顯影響（p<0-1），且三個(gè)變量對民族間發(fā)展差距都成正相關(guān)。在上述5個(gè)變量中人口規(guī)模和能源資源兩個(gè)變量對民族間發(fā)展差距影響不顯著（主要是在縮減少數(shù)民族與漢族地區(qū)發(fā)展差距方面沒能發(fā)揮出少數(shù)民族地區(qū)廉價(jià)勞動力和資源能源豐富的比較優(yōu)勢⑧）。筆者分析，這是由于：

（1）漢族地區(qū)利用雄厚的資金在國內(nèi)市場和國際市場上購買能源資源，彌補(bǔ)了漢族地區(qū)在資源能源上的劣勢。少數(shù)民族地區(qū)是資源能源主產(chǎn)區(qū)，能源資源除了本地區(qū)使用外，往往作為能源資源輸出省。而根據(jù)中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院編撰發(fā)布的《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國2013年石油的對外依存度已經(jīng)達(dá)到58-1%，這表明，我國東部漢族發(fā)達(dá)地區(qū)是主要的石油進(jìn)口地區(qū)。

（2）少數(shù)民族地區(qū)的能源資源存在價(jià)格劣勢，且剩余儲量難以開采，以至于民族地區(qū)豐富的能源資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效益的難度加大。例如，長期以來，我國對煤炭實(shí)行低價(jià)政策，使得國內(nèi)煤炭價(jià)格大大低于國際市場價(jià)格。在這種價(jià)格政策下，民族地區(qū)的能源資源沒有形成市場化價(jià)格（定價(jià)）機(jī)制，以低價(jià)在國內(nèi)間流通，從而使得少數(shù)民族地區(qū)沒能通過憑借資源優(yōu)勢來縮減與漢族地區(qū)的發(fā)展差距。

（3）人口規(guī)模對民族間發(fā)展差距影響不顯著可能是因?yàn)闈h族地區(qū)憑借相對先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)差距彌補(bǔ)了自身的勞動力成本較高的劣勢，從而抵消了少數(shù)民族地區(qū)在縮減與漢族地區(qū)發(fā)展差距在廉價(jià)勞動力上的優(yōu)勢⑨。人口規(guī)模是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制主要在于兩條：提供勞動力和消費(fèi)市場。但人口規(guī)模在民族間發(fā)展差距上影響不明顯，這在一定程度上表明：第一，漢族地區(qū)通過科技優(yōu)勢抵消了少數(shù)民族地區(qū)的廉價(jià)勞動力優(yōu)勢；第二，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體落后，人們經(jīng)濟(jì)收入和購買能力低下，沒能形成完全釋放的消費(fèi)市場以帶動自身加快發(fā)展。

筆者認(rèn)為，雖然人口規(guī)模和資源能源兩個(gè)變量在落后民族地區(qū)利用自身優(yōu)勢彌補(bǔ)和縮小與發(fā)達(dá)民族地區(qū)差異的作用在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上顯示不顯著，但這恰恰是因?yàn)榘l(fā)達(dá)民族地區(qū)利用雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)彌補(bǔ)自身劣勢而相對削弱落后民族地區(qū)優(yōu)勢的結(jié)果。由于資金技術(shù)對民族間發(fā)展差距的擴(kuò)大呈現(xiàn)明顯顯著的影響，因而作為資金技術(shù)影響的人口規(guī)模和資源兩個(gè)要素在一定程度上也參與了民族間發(fā)展差距格局的形成于發(fā)章程。通過以上分析，可以基本明確，我國民族間發(fā)展格局的多重差異是由市場容量、人口規(guī)模、資源能源、技術(shù)水平和發(fā)展資金等多種因素共同作用的結(jié)果。因此，完善我國民族關(guān)系新現(xiàn)象下的民族政策，需要在市場、勞動力、資源、技術(shù)和資金方面開發(fā)和構(gòu)建差別化和協(xié)同性政策體系。