向巍

[摘 要]群體暴力事件像一顆埋藏的地雷，影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。排解暴力，消解戾氣是建設(shè)和諧社會(huì)，優(yōu)化社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。本文通過(guò)分析群體暴力成因：社會(huì)轉(zhuǎn)型造成利益分配懸殊，越權(quán)行為及其負(fù)面誘導(dǎo)效應(yīng)，潛規(guī)則盛行等因素，去探求群體暴力事件的解決之道。

[關(guān)鍵詞]群體暴力；暴力成因；應(yīng)對(duì)對(duì)策

[中圖分類號(hào)]D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）06 — 0053 — 03

一、社會(huì)群體暴力事件的概念特征及現(xiàn)狀

（一）群體暴力事件概念特征

群體暴力事件是指在怨氣長(zhǎng)期積累的情況下，具有一定規(guī)模的群體，基于特定原因，包含政治、經(jīng)濟(jì)及其他方面訴求等緣故，事先預(yù)定在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)有意識(shí)的通過(guò)實(shí)施暴力事件，擾亂社會(huì)秩序和危害公共安全，借此引起社會(huì)關(guān)注。其特點(diǎn)首先是具有共同利益訴求或者共同愿望的一群人，因受某種類似不公正待遇或壓迫導(dǎo)致利益受損而無(wú)法獲得救濟(jì)時(shí)，他們組織成群體，通過(guò)群體的巨大力量向政府機(jī)構(gòu)和決策者施壓，要求滿足他們的訴求，彌補(bǔ)所受的損失；其次是參與主體相對(duì)自發(fā)、無(wú)組織，群體之中的成員受教育程度普遍較低，從眾心理強(qiáng)烈，易受極端分子蠱惑而成為別有用心之人的利用工具；再次是參與人數(shù)多，規(guī)模較大，影響范圍大，暴力對(duì)抗越來(lái)越嚴(yán)重，最后是群體暴力表現(xiàn)方式多樣，正如龐勒所說(shuō)，當(dāng)個(gè)體結(jié)成群體時(shí)，會(huì)因?yàn)槿硕鄤?shì)眾，個(gè)體會(huì)感覺(jué)變得不可戰(zhàn)勝，因而變得瘋狂，平時(shí)約束他的道德和法律在此刻失去了作用，群體暴力采取的手段自然而然就非常極端，輕則采用上訪、集會(huì)，重則封鎖交通、聚眾打砸搶，劫持人質(zhì)、圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)等極端手段，導(dǎo)致巨大社會(huì)損失。

（二）群體暴力的現(xiàn)狀

近年來(lái)，改革利益的分配不均，使得上至權(quán)貴階層，下至底層群眾都充滿了怨氣，繼而引發(fā)諸多傷害群眾，沖擊政府的暴力。特別當(dāng)?shù)讓尤罕娫獾讲还龌蛘吆戏ɡ姹磺趾r(shí)，由于沒(méi)有維護(hù)利益的有效制度保障，損害長(zhǎng)期得不到救濟(jì)，怨氣不斷積累，最終促使他們通過(guò)實(shí)施暴力去報(bào)復(fù)：聚眾打砸搶、劫持人質(zhì)、沖擊黨政機(jī)關(guān)或者向更加弱勢(shì)的群體舉起屠刀等。2014年晉寧群體性突發(fā)事件、天安門清水橋暴力事件、新疆恐怖暴力事件、南寧警察槍擊抗拆遷村民事件、南寧青秀區(qū)9·28強(qiáng)拆事件、江蘇泰興慘案。這些慘案造成巨大人員和財(cái)產(chǎn)，引起了社會(huì)各界人士的痛心和憤慨，也體現(xiàn)出時(shí)下群體怨恨異化扭曲的發(fā)泄渠道。除了上述極端暴力，語(yǔ)言威脅及其他各種軟暴力泛濫。媒體中時(shí)常見(jiàn)各類官員勇表身份來(lái)侮辱他人的行為，以“我是干部”、“你是什么東西”等口氣來(lái)威脅對(duì)方，無(wú)形中增加了公眾對(duì)政府的仇視感；有錢人在公共場(chǎng)合跟他人發(fā)生沖突他人或其利益被侵害時(shí)常說(shuō)出拿錢買對(duì)方性命等帶有嚇唬性質(zhì)的言辭，完全無(wú)視法律；還有一批人，依靠裙帶關(guān)系，大肆在社會(huì)上炫耀、大肆胡作非為。

不僅如此，網(wǎng)絡(luò)上語(yǔ)言暴力也泛濫。在微博微信上由于渠道通暢，許多不法分子在上面?zhèn)鞑ブ{言，網(wǎng)民們絕大多是普通民眾，容易誤信，習(xí)慣盲從，極易激發(fā)社會(huì)戾氣；網(wǎng)友之間稍有分歧，或者對(duì)其偶像稍有不敬，就會(huì)立馬變成敵人，用“腦殘”、“下賤”、“去死”等詞去攻擊他人，甚至發(fā)布恐怖性圖片。

本文所關(guān)注的是社會(huì)底層群體的暴力。因?yàn)樗麄兙S護(hù)或者救濟(jì)自身權(quán)益的能力弱小，社會(huì)救濟(jì)途徑的不健全，導(dǎo)致他們的利益更容易受到侵害，無(wú)奈之下只能選擇最原始的解決方式：通過(guò)暴力發(fā)泄、轉(zhuǎn)移仇恨，因此社會(huì)中群體事件大多表現(xiàn)為底層群體暴力。

二、暴力產(chǎn)生的原因分析

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致利益分配不均

社會(huì)結(jié)構(gòu)是指一個(gè)群體或一個(gè)社會(huì)中各要素相互關(guān)聯(lián)的方式，由社會(huì)角色和社會(huì)地位構(gòu)成。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速期，全面深化改革觸及到深層次體制問(wèn)題，社會(huì)制度時(shí)刻在變化，既得利益和權(quán)力在不同的主體之間進(jìn)行二次分配。在此期間由于各種規(guī)章制度之間相互矛盾以及制度本身的漏洞，使得在諸如土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、等涉及底層群體重大利益的事件中，出現(xiàn)了分配利益被某些個(gè)人或者某些團(tuán)體據(jù)為己有的局面，本該享有分配利益的下層民眾卻因?qū)訉又贫鹊淖钄_、特權(quán)集團(tuán)的層層瓜分、扣留而無(wú)法受益，或者即使受益但也只是極小一部分，跟期望相差甚遠(yuǎn)，在他們勢(shì)力范圍內(nèi)，早已疏通好他們的保護(hù)傘，在這樣的現(xiàn)實(shí)面前，為民服務(wù)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，權(quán)利救濟(jì)制度自然失靈。這就導(dǎo)致受屈者無(wú)處伸冤、求告無(wú)門，而施屈者肆意妄為、無(wú)所顧忌的局面。下層群眾在原有的規(guī)范調(diào)節(jié)下，自身利益還能夠得到保護(hù)，當(dāng)規(guī)則在變化中處于權(quán)力真空時(shí)，他們的既得利益將處于不確定性中，自身可支配資源的缺乏，同時(shí)利益救濟(jì)制度的缺乏，危機(jī)感、剝奪感油然而生，導(dǎo)致社會(huì)底層群體不知所措，繼而失望、憤怒，最終不得不選擇采取激進(jìn)的暴力行為來(lái)表達(dá)自身的訴求或抗議。利益調(diào)整的失衡產(chǎn)生了很大的灰色乃至黑色利益，他們被一部分群體霸占，這反向拉大社會(huì)貧富的懸殊，在我們這個(gè)對(duì)富人嫉惡如仇的社會(huì)中更加刺痛了社會(huì)中下層群體的神經(jīng)。譬如在校園暴力事件中，行兇者是生活在社會(huì)最底層的青壯年男性，因?qū)ι钋熬案械绞扇〕值犊橙说姆绞絹?lái)引起社會(huì)關(guān)注。

（二）特權(quán)集體越權(quán)及其負(fù)面效應(yīng)

當(dāng)前社會(huì)特權(quán)群體漠視規(guī)則的行為是導(dǎo)致社會(huì)暴力的另一誘因。該群體依靠自身所掌握的資源優(yōu)勢(shì)，大勢(shì)在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中漠視甚至忽略現(xiàn)有規(guī)則，不按規(guī)則辦事，進(jìn)而走各種所謂的便捷通道，日常生活中常常見(jiàn)到這樣的場(chǎng)景，小處享有某種便利或特權(quán)，如各種便捷通道，大處有違法獲取各種好處，官商勾結(jié)獲取非法利益。由于他們的違規(guī)違法行為并沒(méi)有得到應(yīng)有的譴責(zé)或懲罰，反向加劇了此類行為的蔓延，樹立了違法不受罰的負(fù)面標(biāo)桿起。此時(shí)某些底層群體或邊緣群體，他們通過(guò)模仿特權(quán)集體的越軌行為來(lái)凸顯自己的存在感，以彌補(bǔ)自己的剝奪感，因此釀造了很多社會(huì)悲劇。在另一方面，即使非法行為被揭發(fā)，但是由于特權(quán)集體能夠籠絡(luò)處罰人員，在處罰時(shí)，睜一眼閉一眼，在可自由裁量時(shí)，盡力偏向他們，最終各自所面臨的處罰千差萬(wàn)別，罪責(zé)體制的非平等化，暗箱操作化，使得底層群眾更加憤怒，在實(shí)施暴力時(shí)手段也更加殘暴。

（三）公權(quán)力領(lǐng)域中潛規(guī)則文化帶來(lái)的合法傷害

潛規(guī)則簡(jiǎn)稱行規(guī)。它主要指由社會(huì)主體在經(jīng)濟(jì)事務(wù)交往中自發(fā)約定，背離正義觀念或正式制度約束，侵犯主流意識(shí)形態(tài)或主流制度所維護(hù)的正當(dāng)秩序，使某些社會(huì)成員及團(tuán)體減少制度約束成本，分散競(jìng)爭(zhēng)博弈風(fēng)險(xiǎn)獲得更多機(jī)會(huì)利益，得到各方私下承認(rèn)和認(rèn)可的非正式規(guī)則。潛規(guī)則追逐人為錢死鳥為食亡，堅(jiān)持權(quán)大于法、錢高于法、情終重于法的理念，挑戰(zhàn)法律秩序、蔑視法律尊嚴(yán)與社會(huì)正義，違背法治社會(huì)所倡導(dǎo)的規(guī)則公平、權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平理念，是法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)進(jìn)程中的嚴(yán)重阻礙。社會(huì)中潛規(guī)則是對(duì)有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的諷刺，法治狀態(tài)扭曲成為有潛可依、有潛必依、違潛必?cái)?、?zhí)潛必行的畸形狀態(tài)。社會(huì)中潛規(guī)則的盛行，反襯出個(gè)人美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德的衰敗，行規(guī)破壞了政府與群眾的關(guān)系、使各級(jí)政府的公信力與權(quán)威下降、導(dǎo)致二者關(guān)系緊張，矛盾增加。廣大民眾痛恨潛規(guī)則，但又無(wú)能為力，隨著時(shí)間的推移對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀不滿的情緒就越來(lái)越深，最終成為社會(huì)暴力爆發(fā)的導(dǎo)火索。

潛規(guī)則受益群體是那些具有合法傷害權(quán)的群體，掌握?qǐng)?zhí)法權(quán)的公務(wù)人員。例如民政部門工作人員對(duì)符合條件貧困的公民義務(wù)發(fā)放最低生活保障金，但實(shí)際上卻規(guī)定領(lǐng)取救濟(jì)金之前必須要繳納一定登記費(fèi)等額外費(fèi)用。這種行政亂攤派的行為就是典型的利用手中公權(quán)力來(lái)傷害手無(wú)寸鐵的底層民眾，公務(wù)人員手中如此之多的合法公權(quán)力對(duì)中下層群體造成的傷害則讓人不敢想象。發(fā)放糧種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼時(shí)，受潛的村委會(huì)工作人員利用手中的權(quán)力為當(dāng)事人在林地面積上謀取不正當(dāng)利益，而對(duì)于沒(méi)有遵守隱形規(guī)則的當(dāng)事人，其合法權(quán)利則會(huì)受到公權(quán)力的侵害，造成經(jīng)濟(jì)損失。這些亂作為導(dǎo)致群眾利益受損，當(dāng)他們無(wú)法或者無(wú)力維護(hù)自身權(quán)利時(shí)，怨恨也就因此而埋下。他們便將受益群體作為泄仇對(duì)象，去惡意砍傷公務(wù)員來(lái)消解心中的不滿，或者將自己的委屈轉(zhuǎn)移到社會(huì)民眾身上，去公交縱火、聚眾打砸搶，以此來(lái)報(bào)復(fù)社會(huì)。

（四）疏導(dǎo)補(bǔ)償機(jī)制缺失

仇視情緒在任何時(shí)候都存在，它并不可怕，關(guān)鍵在于我們對(duì)待它的方式。有的人視其為危險(xiǎn)因素而主張采取壓制的方式，當(dāng)社會(huì)群體憤怒積累到無(wú)法承受時(shí)就導(dǎo)致社會(huì)暴力；有的人堅(jiān)持采取回應(yīng)的方式，因?yàn)樯鐣?huì)沖突一定程度上對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有積極作用。如果取消一切沖突，那么一般的沖突更易演變?yōu)榧ち覍?duì)抗，反而增加了社會(huì)的不穩(wěn)定性。所以如果允許一定程度的沖突，并因此建立通暢的怨恨情緒發(fā)泄渠道和權(quán)利救濟(jì)途徑，便能很好緩和和控制社會(huì)暴力，這便是回應(yīng)型暴力疏導(dǎo)機(jī)制。然而現(xiàn)實(shí)是，面對(duì)社會(huì)底層群眾的訴求，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政強(qiáng)制手段對(duì)群體事件進(jìn)行打壓，政府常以穩(wěn)定壓倒一切的口號(hào)來(lái)壓制底層群眾合法利益訴求，忽略了相互之間的對(duì)話溝通，導(dǎo)致有利于解決沖突的政策和措施被擱置，因此錯(cuò)失出臺(tái)時(shí)機(jī)。這種模式治標(biāo)不治本，無(wú)法從根本上解決暴力事件，只是暫時(shí)阻止了事件的擴(kuò)大，實(shí)則是為更大規(guī)模的群體事件埋下了隱患。越是一味強(qiáng)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定、強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定大于一切，政府就越不能容忍民眾的利益表達(dá)，維穩(wěn)的行政成本就更大，投入制度建立的資金比例就減少；民眾越是缺乏有效的利益表達(dá)，底層群體受到的損害就越大，利益沖突也就越尖銳，不滿情緒也就越強(qiáng)烈。由此可見(jiàn)對(duì)民眾的訴求及時(shí)回應(yīng)，在怨恨發(fā)生之際就采取措施讓其消散，社會(huì)就是一種柔性的穩(wěn)定，也是消解社會(huì)暴力的上策。

三、暴力事件的對(duì)策

（一）以人為本，利益調(diào)整公開(kāi)公正

當(dāng)代暴力事件歸根到底是人為本與物為本思想的錯(cuò)位。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展物質(zhì)，是為了滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化需要，保證人全面而自由發(fā)展；我們要避免以物（經(jīng)濟(jì)利益）為本的急功近利觀念，這樣才可實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享的目標(biāo)。若是秉承以物為本的理念則會(huì)導(dǎo)致為謀取經(jīng)濟(jì)利益而不擇手段，調(diào)整利益分配的規(guī)則就會(huì)失靈，導(dǎo)致分配失衡，加劇社會(huì)兩級(jí)分化，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧?？s小利益差距，實(shí)現(xiàn)合理的社會(huì)利益分配就必須做到利益調(diào)整的透明化與公平化。尤其是整頓大量的灰色收入，減少、消除灰色收入要求我們不僅要建立合理的收入分配制度，更要形成透明的收入分配機(jī)制。公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)實(shí)行公開(kāi)，并健全不動(dòng)產(chǎn)登記公示制度，發(fā)揮社會(huì)力量來(lái)監(jiān)督公權(quán)力的行駛，有利于消除權(quán)利尋租帶來(lái)的灰色收入。另外政府要貫徹起點(diǎn)平等原則，讓更多的人有上升流動(dòng)的機(jī)會(huì)，減小流動(dòng)成本，這樣的社會(huì)才是充滿競(jìng)爭(zhēng)的良性循環(huán)。對(duì)弱勢(shì)群體以及為改革事業(yè)做出最大犧牲的工人與農(nóng)民適當(dāng)給予結(jié)果平等，建立相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制，來(lái)激發(fā)他們的積極性，切實(shí)讓他們感受到改革開(kāi)放的成果，如此憤怒就將消散在萌芽之中。

（二）健全規(guī)則建設(shè)，嚴(yán)守規(guī)則

正如于建嶸所說(shuō)“規(guī)則失范、不合理、得不到執(zhí)行，是社會(huì)產(chǎn)生仇恨的重要原因”。具體則表現(xiàn)為明規(guī)則的弱化和潛規(guī)則的盛行，因此構(gòu)建和諧社會(huì)必須要消除社會(huì)戾氣、遏制潛規(guī)則的蔓延。完善規(guī)則建設(shè)，上至法律，小至各種人事管理制度，建立科學(xué)的系統(tǒng)的規(guī)則體系，消除灰色利益。建立健全權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，使權(quán)力在法律劃定的界限內(nèi)運(yùn)作，把權(quán)力運(yùn)行置于公眾監(jiān)督之下，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督并舉，以公平、公正、公開(kāi)的程序驅(qū)散“潛規(guī)則”的陰霾，鏟除其滋生的土壤，讓陽(yáng)光照射進(jìn)社會(huì)運(yùn)行的各個(gè)領(lǐng)域，消除權(quán)力尋租。

社會(huì)的公權(quán)力部門要以揚(yáng)明懲暗為辦事的準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持法律面前人人平等，平等對(duì)待違背規(guī)則的行為，堅(jiān)決杜絕特權(quán)，同時(shí)對(duì)遵守規(guī)則的人給予一定的激勵(lì)，在全社會(huì)中公民和公權(quán)力機(jī)關(guān)都形成一種重規(guī)則，守規(guī)則的良好風(fēng)尚，藉此來(lái)營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）建立柔性處理渠道，提倡公民參與

當(dāng)前處理群體事件呈現(xiàn)出剛性化與單一化的特點(diǎn)。該模式表現(xiàn)為政府的剛性維穩(wěn)思維，在實(shí)際中行政機(jī)關(guān)往往將群體事件定位為向國(guó)家機(jī)關(guān)施壓，破壞社會(huì)秩序，危害人身安全的刑事案件，采取暴力手段強(qiáng)制打壓，違規(guī)對(duì)本屬于違反治安管理的也科以刑事處罰，實(shí)現(xiàn)殺一儆百的效果；對(duì)于上訪的群眾先是用金錢籠絡(luò)對(duì)方，進(jìn)行金錢誘惑使對(duì)方放棄上訪的訴求，一旦對(duì)方答應(yīng)之后，政府便嚴(yán)厲控制他們的一舉一動(dòng)，防止他們?cè)俅胃阃蝗灰u擊，再次去上訪，金錢政策不成功，政府便采取剛性手段千方百計(jì)的追堵攔截，采用威脅人身安全的方式來(lái)恐嚇對(duì)方，使之放棄，倘若對(duì)方仍然堅(jiān)持表達(dá)訴求，他們便在一定程度上采取限制人身自由的手段來(lái)限制對(duì)方的自由；在大部分缺乏法律意識(shí)的官員看來(lái)擺平就是水平，不出事就是本事，這些對(duì)策不僅沒(méi)有徹底解決社會(huì)矛盾，反而只是將社會(huì)矛盾向后推延了，為未來(lái)更大暴力事件的爆發(fā)埋下了隱患。消解社會(huì)戾氣，政府必須要轉(zhuǎn)變思維，采取協(xié)商溝通的寬容態(tài)度與多元化的治理方式。一方面政府需要建立暢通有序的利益訴求表達(dá)機(jī)制、對(duì)相對(duì)人加以引導(dǎo)，給予相對(duì)人提供參與解決爭(zhēng)議的機(jī)會(huì)，間接提高對(duì)方的法治思維，還是絕佳的矛盾情緒緩沖機(jī)制。另一方面社會(huì)需要穩(wěn)定，但是為了穩(wěn)定而穩(wěn)定往往是適得其反的，“只講維穩(wěn)，不講維權(quán)”觀念需要改善，在一個(gè)強(qiáng)政府弱公民的體制下，政府要對(duì)群眾的維權(quán)行為采取包容的態(tài)度，拓展多元化的治理手段，少用武力進(jìn)行盲目的打壓。 相信群眾的自治能力，重視社會(huì)基層組織與公益組織在參與社會(huì)治理方面的作用，例如大力推廣非營(yíng)利組織，增強(qiáng)社區(qū)在調(diào)解矛盾方面的作用。應(yīng)對(duì)暴力事件時(shí)既要發(fā)揮政府協(xié)調(diào)各方的組織協(xié)調(diào)作用，又要發(fā)揮社會(huì)自我調(diào)節(jié)管理自我治理功能，當(dāng)實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)與居民自治無(wú)縫結(jié)合時(shí)，不僅能夠從根本上徹底解決群體暴力事件，也能夠有效保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)利，提高法制意識(shí)提升其自我存在感，同時(shí)還能夠減少政府的維穩(wěn)成本，夠增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)處理事件的合法性，提高政府的公信力和權(quán)威性。

四、結(jié)論

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，和諧社會(huì)全民共建全民共享，社會(huì)暴力是社會(huì)和諧的巨大隱患，消除社會(huì)暴力是維護(hù)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境必須因素。本文通過(guò)剖析社會(huì)暴力的成因：益分配懸殊，公平正義不彰導(dǎo)致某些特權(quán)集體的越權(quán)行為；社會(huì)暗規(guī)則的盛行，裁決事務(wù)是非對(duì)錯(cuò)權(quán)力機(jī)構(gòu)瀆職懈怠，信訪不信法的暴力疏導(dǎo)機(jī)制的缺失。探求解決之道即利益二次分配透明公平，規(guī)則建設(shè)陽(yáng)光平等化，調(diào)節(jié)制度柔性化，社會(huì)治理方式寬容化及多元化，如此就能夠把社會(huì)戾氣扼殺在搖籃之中。通過(guò)建立健全權(quán)利保障制度，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。

〔責(zé)任編輯：張平凡〕