蘇陽(yáng) 羅丹

摘 要：軍民融合不僅是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域的深刻變革，也是優(yōu)化整合社會(huì)資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)良性互動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。軍民深度融合不僅包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才、信息等要素的融合，更需要思想價(jià)值的互通和共融。為此，要適應(yīng)軍民深度融合的發(fā)展戰(zhàn)略，必須要在思想價(jià)值融合上做到位，才能為后續(xù)政策制度的跟進(jìn)和落實(shí)創(chuàng)造成熟的社會(huì)認(rèn)知心理。本文探索提出了推動(dòng)軍民融合在思想價(jià)值融合方面的路徑，即以強(qiáng)化融合意識(shí)、提升認(rèn)識(shí)層次為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化大局意識(shí)、突破利益藩籬為關(guān)鍵，以強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)、確立統(tǒng)籌思維為重點(diǎn)，從而為助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合式發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)和社會(huì)認(rèn)同。

關(guān)鍵詞：軍民融合 融合意識(shí) 大局意識(shí) 協(xié)同意識(shí)

軍民融合是事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的根本性、全局性問題，它不僅意味著軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展模式將發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變，也將對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族復(fù)興偉業(yè)產(chǎn)生重大而積極的影響。近日，中共中央政治局在審議通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見》時(shí)強(qiáng)調(diào)，軍地雙方要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)思考問題，把軍民融合的理念和要求貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)全過程，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。這就在國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)軍民深度融合提出了更高的要求，因?yàn)檐娒裆疃热诤喜粌H是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)層面的融合，更是思想價(jià)值的融合。當(dāng)前，軍地各方還普遍存在思想認(rèn)識(shí)跟不上、思維層次不到位、融合理念不先進(jìn)等問題，并已成為制約軍民融合向縱深發(fā)展的關(guān)鍵因素，因而，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，率先實(shí)現(xiàn)思想價(jià)值上的融合才是軍民融合各項(xiàng)政策制度有效跟進(jìn)的先決條件。

一、要推動(dòng)思想價(jià)值融合，強(qiáng)化融合意識(shí)、提升認(rèn)識(shí)層次是基礎(chǔ)

要推動(dòng)軍民融合發(fā)展，首先要強(qiáng)化融合的觀念和社會(huì)心理。當(dāng)前各方對(duì)軍民融合的內(nèi)涵、范圍、意義的理解存在狹窄和寬泛兩種極端。有人對(duì)于軍民融合的認(rèn)識(shí)停留在“雙擁共建、扶貧幫困”的淺層次上，認(rèn)為軍民融合只不過是“新瓶裝老酒”換個(gè)說(shuō)法。有人則認(rèn)為軍民融合是國(guó)家層面的戰(zhàn)略，與己無(wú)關(guān)，軍民融合基本停留在文件上、口頭上，沒有變成實(shí)際行動(dòng)和有效舉措。這在主觀上就給這一新理念貼上了“標(biāo)簽”、扣上了“帽子”，限制了軍民融合發(fā)展的步伐。而事實(shí)上，軍民深度融合的內(nèi)涵和外延是豐富而深邃的，它既非軍民共建層面上的簡(jiǎn)單合作，也非遙不可及的宏觀戰(zhàn)略，而是涉及思想觀念、頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、政策措施等方方面面的系統(tǒng)工程，是囊括武器裝備、人才培養(yǎng)、國(guó)防動(dòng)員、海洋空天、信息網(wǎng)絡(luò)等諸多領(lǐng)域的全方位全要素融合，是全黨、全軍、全國(guó)人民的大事情，與每個(gè)人息息相關(guān)。在民族復(fù)興和崛起的進(jìn)程中，我們不可避免的碰到各種發(fā)展難題，歷史的經(jīng)驗(yàn)表明：化解好“大炮”和“黃油”的矛盾，做大做強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，平衡好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，走富國(guó)強(qiáng)軍的統(tǒng)一之路，走軍民融合深度發(fā)展之路，才是我們破解強(qiáng)國(guó)興軍難題、確保國(guó)家安全及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。

提升認(rèn)識(shí)層次，是后續(xù)政策制度有效跟進(jìn)的基礎(chǔ)。充分認(rèn)識(shí)到軍民深度融合不僅是一項(xiàng)利國(guó)利軍利民的偉大工程，更是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律深刻把握基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略規(guī)劃?？梢哉f(shuō)，軍民深度融合，不僅是當(dāng)前軍地各方開展工作的導(dǎo)向，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。我們要從實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的高度，從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)軍民融合發(fā)展對(duì)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

二、要推動(dòng)思想價(jià)值融合，強(qiáng)化大局意識(shí)、突破利益藩籬是關(guān)鍵

當(dāng)前軍民融合工作推進(jìn)中遇到的阻力反映出國(guó)家整體利益與多元主體利益之間的摩擦。一方面軍方開放意識(shí)不足，將軍隊(duì)作戰(zhàn)能力的生成看作國(guó)防和軍隊(duì)自身范圍內(nèi)的循環(huán)，軍隊(duì)需求牽引未能有效發(fā)揮作用，致使民用技術(shù)研發(fā)與軍隊(duì)需求信息對(duì)接困難。而另一方面地方參與國(guó)防建設(shè)同樣動(dòng)力不足，長(zhǎng)期以來(lái)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的認(rèn)識(shí)催生了“軍民融合是幫軍隊(duì)”的誤區(qū)。這些問題實(shí)際上反映了我國(guó)“國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化”戰(zhàn)略文化和社會(huì)心理的缺失。深入一步看，是整個(gè)社會(huì)利益觀轉(zhuǎn)變不到位，因?yàn)閺母旧险f(shuō)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展是打破軍民界限，在整個(gè)國(guó)家利益平臺(tái)上整合利益關(guān)系的過程。

大局意識(shí)是深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)。強(qiáng)化大局意識(shí)，就要在正確處理全局利益與局部利益關(guān)系中確保國(guó)家安全和發(fā)展全局利益的實(shí)現(xiàn)。因而，實(shí)施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，軍地雙方必須樹立“一盤棋”思想，要以國(guó)家安全和發(fā)展利益大局為重，正確處理好局部與全局、個(gè)體與整體的關(guān)系，自覺摒棄部門本位主義思想和個(gè)人得失的狹隘觀念，以“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下和”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和寬廣胸襟，勇于跳出小天地、小圈圈，徹底打破和消除各種利益藩籬和利益壟斷，積極投身軍民融合偉大實(shí)踐。

三、要推動(dòng)思想價(jià)值融合，強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)、確立統(tǒng)籌思維是重點(diǎn)。

由于歷史原因，長(zhǎng)期以來(lái)，我們基本形成了經(jīng)濟(jì)和國(guó)防兩大建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的“二元體制結(jié)構(gòu)”，軍隊(duì)后勤承擔(dān)了過多的社會(huì)性保障職能，自我封閉，自成體系，導(dǎo)致軍隊(duì)建設(shè)的攤子鋪得很大，成本高、負(fù)擔(dān)重。而地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃上考慮國(guó)防和戰(zhàn)備要求較少，特別是大型基本設(shè)施建設(shè)，缺乏基本的統(tǒng)籌思維，如高速公路建設(shè)要不要考慮戰(zhàn)時(shí)簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)的問題，修建碼頭時(shí)要不要考慮到軍艦的停靠問題等等。而美國(guó)的州際公路每50公里就有一處飛機(jī)跑道，許多路段都專門修建了應(yīng)急飛機(jī)場(chǎng)，可以起降重型飛機(jī)。英國(guó)更是立法規(guī)定：高速公路必須每150公里修一個(gè)飛機(jī)跑道；所有大、中型船舶設(shè)計(jì)都盡量體現(xiàn)軍用要求，最終必須經(jīng)過國(guó)防大臣簽字才能通過。發(fā)達(dá)國(guó)家軍民融合的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分證明，樹立軍民協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌思維是構(gòu)建合理的融合機(jī)制、制定科學(xué)的融合政策和走出軍民深度融合路徑的前提和基礎(chǔ)。

事實(shí)上，軍民融合深度發(fā)展最本質(zhì)的東西，是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)與國(guó)防之間建立一個(gè)開放的系統(tǒng)，消除軍內(nèi)外一切妨礙體系作戰(zhàn)能力生成的融合障礙。經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)統(tǒng)籌的好，會(huì)產(chǎn)生相互融合、彼此借勢(shì)、實(shí)現(xiàn)雙贏效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1]黃朝峰，曾立.中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展的內(nèi)涵與推進(jìn)[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2013，（1）.

作者簡(jiǎn)介：

蘇 陽(yáng) 現(xiàn)任武警政治學(xué)院政治理論系講師，畢業(yè)于中共中央黨校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，博士。

羅 丹 現(xiàn)任武警政治學(xué)院政治理論系助教，畢業(yè)于南京信息工程大學(xué)馬克思主義理論基本原理專業(yè)，碩士。