馬　駿

(哈爾濱商業(yè)大學(xué) 金融學(xué)院，哈爾濱 150028)

我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式演變

馬駿

(哈爾濱商業(yè)大學(xué) 金融學(xué)院，哈爾濱 150028)

[摘要]在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，政府驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式在促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展方面的問題日益突出，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要一種符合其內(nèi)在規(guī)律的新型發(fā)展模式。在闡述文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式演變必要性的基礎(chǔ)上，分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式及其演變前提，闡述文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的演變機(jī)理及演變模型，揭露文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式演變中存在慣性思維阻礙、多方利益障礙、既得利益阻撓、磨合期等主要問題，結(jié)合我國實(shí)際，針對(duì)演變存在的問題，提出掃清慣性思維阻礙和尋租障礙、解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)部既得利益者阻撓和磨合期問題等促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式演變的政策建議。

[關(guān)鍵詞]文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；政府驅(qū)動(dòng)型；市場(chǎng)演化型

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心，是一種在經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)，主要依靠個(gè)人或團(tuán)隊(duì)的作用，利用文化因素開發(fā)、營銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)。[1]其主要包括影視、傳媒、動(dòng)漫、廣播、音像、藝術(shù)、表演、雕塑、設(shè)計(jì)、工藝、廣告、軟件等各個(gè)方面。我國“十八大”明確提出要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，指出各地方政府應(yīng)出臺(tái)各項(xiàng)支持政策。其中選擇什么樣的發(fā)展模式對(duì)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定長久發(fā)展至關(guān)重要。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最早由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·霍金斯(1998)在《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中首次提出，約翰·霍金斯也為此被稱為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父。此后國內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展模式的研究較多，國外代表人物有艾倫·J·斯科特、克里斯·比爾頓等，國內(nèi)代表人物有金元浦、胡曉鵬、李亞薇等，但是對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式演變的研究較少，因此本文對(duì)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的演變進(jìn)行深入研究具有一定的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。

國外典型發(fā)達(dá)資本主義國家十分重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且隨著本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的演變也逐漸得到政府部門的重視，各國紛紛采取有效措施推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的演變。如美國以市場(chǎng)演化為主體，政府適當(dāng)參與的發(fā)展模式、日本和法國以市場(chǎng)與政府相結(jié)合的發(fā)展模式、英國“自上而下”，全民參與的發(fā)展模式、加拿大文化內(nèi)容發(fā)展模式、新加坡文化藝術(shù)創(chuàng)意發(fā)展模式等。改革開放以來，在以政府驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的發(fā)展模式下我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外開放水平的進(jìn)一步提高，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時(shí)代需要進(jìn)行演變，同時(shí)可以借鑒和吸收國外典型國家在推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式演變的成功經(jīng)驗(yàn)，從而更好地推動(dòng)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及其演變前提

(一)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式

一個(gè)國家(地區(qū))在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，特定時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方式稱為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，包括產(chǎn)生和演變兩部分內(nèi)容。[2]目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式主要有政府驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式和市場(chǎng)演化型發(fā)展模式兩種。

1．政府驅(qū)動(dòng)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

政府驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式主要是政府通過相關(guān)政策、法律、制度、規(guī)章等宏觀措施來引導(dǎo)和促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，主要適用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，在出現(xiàn)不可抗力的意外事件中可以發(fā)揮不可替代的重要作用。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善，政府驅(qū)動(dòng)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式逐步建立，經(jīng)過多年的發(fā)展實(shí)踐，該模式對(duì)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、形成與發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境越來越復(fù)雜，政府驅(qū)動(dòng)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式所產(chǎn)生的“政府失靈”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，主要變現(xiàn)為以下3點(diǎn)：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多變性使得政府做出的相關(guān)決策往往失去理性；二是政府行為的高成本和低效率已經(jīng)成為阻礙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素；三是政府的宏觀調(diào)控過度導(dǎo)致市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效率。種種跡象表明，政府驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式在促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展中的問題日益突出，必須尋找一種新型發(fā)展模式來引領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2．市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

市場(chǎng)演化型發(fā)展模式主要依靠市場(chǎng)及企業(yè)本身的內(nèi)在規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等微觀因素來促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展運(yùn)行，主要適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟的國家(地區(qū))。目前中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)育期向成熟期轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，正需要市場(chǎng)演化型發(fā)展模式來引領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。針對(duì)我國目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)演化規(guī)律和產(chǎn)業(yè)協(xié)同動(dòng)力機(jī)制的雙重有效作用機(jī)制下，市場(chǎng)演化型發(fā)展模式更能刺激文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但是也不能脫離政府驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展模式。其核心在于其取代政府驅(qū)動(dòng)型的調(diào)控方式，成為中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)新階段自組織演化的序參量。

可以看出，隨著我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要以政府驅(qū)動(dòng)型和市場(chǎng)演化型為雙主體的發(fā)展模式。當(dāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)演化環(huán)境下發(fā)展過程中出現(xiàn)失靈時(shí)，政府驅(qū)動(dòng)型能夠通過宏觀調(diào)控措施及時(shí)彌補(bǔ)，同時(shí)市場(chǎng)演化環(huán)境下文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能夠及時(shí)糾正政府的政策失效等情況的發(fā)生，只有兩種發(fā)展模式相互融合，才能共同促進(jìn)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

(二)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的演變前提

1．政府驅(qū)動(dòng)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式演變前提

產(chǎn)業(yè)自組織演化的前提是系統(tǒng)開放，也就是說只有當(dāng)系統(tǒng)處于開放的狀態(tài)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式演變才能在空間和時(shí)間上形成有序結(jié)構(gòu)。依據(jù)是否與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)和能量交換進(jìn)行分類，可以把整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)分為系統(tǒng)封閉狀態(tài)和系統(tǒng)開放狀態(tài)。我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)本身具有外向型的顯著特征，這也表現(xiàn)其系統(tǒng)本身的開放性特征。但是在不同的演化背景下，其系統(tǒng)開放程度也不同。

自改革開放以來，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠政府驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展模式進(jìn)行推動(dòng)，在政府全面調(diào)控，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用下，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但是其系統(tǒng)特征也表現(xiàn)為以政府驅(qū)動(dòng)型為主體，系統(tǒng)基本處于封閉狀態(tài)，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)外開放步伐的加快，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)逐步走向開放。這也為我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的演變提供演化前提。

雖然我國政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面做出過很多重大決策，但是現(xiàn)今我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)等還比較落后，不能很好地滿足文化創(chuàng)意消費(fèi)者的需求。尤其是文化藝術(shù)類、軟件咨詢類、設(shè)計(jì)服務(wù)類等文化創(chuàng)意類型發(fā)展程度還比較低。因此，進(jìn)入21世紀(jì)后，政府提出一系列有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，尤其是在資金融資方面，大力鼓勵(lì)企業(yè)和民間投資，不斷吸引外資流入。到目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資資金主要靠政府轉(zhuǎn)為主要靠市場(chǎng)融資和外商投資。這也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與時(shí)俱進(jìn)的重要表現(xiàn)。因此，可以看出我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)逐步由封閉轉(zhuǎn)向開放。

綜上可知，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的演變要以系統(tǒng)開放為前提，目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)正在逐漸由系統(tǒng)封閉轉(zhuǎn)向系統(tǒng)開放，并且開放的步伐正在逐漸加快。系統(tǒng)的不斷開放是我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)演化的重要特征，這種開放必將有利于我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的順利演變。

2．市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式演變前提

自改革開放以來，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)開放程度逐漸加大，尤其是2001年加入WTO后，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)加速開放。近些年，世界上大部分國家都十分重視對(duì)外開放程度，深知知識(shí)化、信息化和全球化給本國帶來的沖擊。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為全球新型產(chǎn)業(yè)，各國普遍都十分重視其發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)越來越受到包括區(qū)域位置、外交政策、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等外部因素的影響，其最為顯著的特征是系統(tǒng)開放。中國文化行業(yè)在改革開放過程中在一定程度上也受到外來因素的影響，同時(shí)，外來先進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)意意識(shí)也為我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了成功經(jīng)驗(yàn)，可以有效彌補(bǔ)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足的缺陷。在文化藝術(shù)、信息傳媒、軟件咨詢、設(shè)計(jì)服務(wù)、休閑娛樂等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)5大行業(yè)中，控制最嚴(yán)格的文化藝術(shù)行業(yè)也基本上實(shí)行全部對(duì)外開放，隨著我國改革開放程度的進(jìn)一步加大，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的5大行業(yè)將進(jìn)一步提高開放速度，盡量在最短的時(shí)期內(nèi)達(dá)到WTO的期望開放程度，因此我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壓力將會(huì)越來越大。

從理論上和客觀上看，這種對(duì)外開放的壓力正是可以成為我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種動(dòng)力，系統(tǒng)不斷對(duì)外開放不僅可以促使我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理者增加緊迫感，而且可以為我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)自組織演化提供必要前提。中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅需要對(duì)外開放，而且對(duì)外開放的力度應(yīng)該越來越大，這樣才能為我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供演化前提，逐步解決我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)留下的弊端，促使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)之間逐步和諧，系統(tǒng)演化逐步協(xié)同。

綜上可知，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在對(duì)外開放的強(qiáng)大壓力下，必將進(jìn)一步提高其開放程度，這為市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)演化提供了必要的前提。政府為了提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)演化的有序程度，也應(yīng)該主動(dòng)制定相應(yīng)的輔助政策措施，以“他組織”的手段促使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)一步開放。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式演變機(jī)理及演變模型

(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的演變機(jī)理

中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷過依靠資源和要素為主的發(fā)展階段，其發(fā)展在經(jīng)歷若干年量上線性增長和積累后，已經(jīng)到了產(chǎn)業(yè)化階段，正在經(jīng)歷著以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化、效應(yīng)化為顯著特征的非線性增長階段。[3]在此階段采取何種發(fā)展模式則顯得尤為重要，目前中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式還主要以政府驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式為主導(dǎo)。在政府驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式主導(dǎo)下，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)自組織演化為視角，利用協(xié)同動(dòng)力機(jī)制模式，對(duì)政府驅(qū)動(dòng)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式演化機(jī)理進(jìn)行分析，如圖1所示。

圖1　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式演化機(jī)理

在系統(tǒng)開放的前提下，通過熵減機(jī)制及其控制參量的不斷作用，經(jīng)過一系列狀態(tài)參量的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同，不斷放大協(xié)同動(dòng)力機(jī)制的非線性作用，產(chǎn)生大量的宏觀序參量，這就是役使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行有序演化的系列調(diào)節(jié)方式。也構(gòu)成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的系統(tǒng)演化過程。

(二)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的演變模型

如圖2所示，橫軸表示競(jìng)爭(zhēng)力，縱軸表示發(fā)展速度。把競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展速度作為衡量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有序演化程度的兩個(gè)維度，能夠更好分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的演變模型。

從圖2中可知，把兩種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式劃分為6個(gè)區(qū)域。其中1、2、3區(qū)為政府驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式下的主體區(qū)域，1、5、6區(qū)為市場(chǎng)演化型發(fā)展模式下的主體區(qū)域，4區(qū)為“市場(chǎng)+政府”的組合區(qū)域。以上區(qū)域劃分為理論分法，實(shí)際中可能存在很多情況。可以發(fā)現(xiàn)，在政府驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式主導(dǎo)下的3區(qū)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快，但是競(jìng)爭(zhēng)力最弱；在市場(chǎng)演化型發(fā)展模式主導(dǎo)下的6區(qū)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，但是發(fā)展速度最慢，而在政府加市場(chǎng)的雙重作用下的4區(qū)，達(dá)到發(fā)展速度和競(jìng)爭(zhēng)力的中和狀態(tài)，此時(shí)發(fā)展速度和競(jìng)爭(zhēng)力雖然不是最強(qiáng)，但是也是較為理想狀態(tài)。[4]

圖2　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式演變模型

因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不可以直接從政府驅(qū)動(dòng)型演變成市場(chǎng)演化型，必須經(jīng)過一個(gè)過渡階段，如圖2所示。政府驅(qū)動(dòng)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下發(fā)展速度差別也很大，某些落后地區(qū)必須先由1區(qū)經(jīng)過2區(qū)，到達(dá)3區(qū)后，最終轉(zhuǎn)向4區(qū)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以直接有3區(qū)轉(zhuǎn)向4區(qū)。市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下競(jìng)爭(zhēng)力也有強(qiáng)弱之分，原理同政府驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展完善，但是單靠市場(chǎng)演化型發(fā)展模式不能解決發(fā)展速度問題，因此6區(qū)并不是最終文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的落腳點(diǎn)，即現(xiàn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終還是需要靠政府驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)演化雙主體相結(jié)合的發(fā)展模式推進(jìn)。

三、我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式演變中存在的主要問題

隨著我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其發(fā)展模式的演變勢(shì)在必行，但是在演變過程中會(huì)存在很多問題，其主要表現(xiàn)為：

(一)政府驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式慣性思維的阻礙

市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的產(chǎn)生會(huì)受到政府驅(qū)動(dòng)型慣性思維的阻礙，同時(shí)其實(shí)際運(yùn)行也會(huì)受到政府驅(qū)動(dòng)型有限理性的不良影響。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很容易被政府有限理性及驅(qū)動(dòng)型慣性思維的限制所依賴，同時(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)外部環(huán)境也會(huì)給其發(fā)展帶來很大壓力。[5]具有確定性先天性優(yōu)勢(shì)的政府驅(qū)動(dòng)型慣性思維必將阻礙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)生。因此，要想市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得以產(chǎn)生并實(shí)際運(yùn)行，一定要打破政府驅(qū)動(dòng)型的不良阻礙，使其真正成為中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的自組織演化。

(二)多方利益及個(gè)人權(quán)利尋租的障礙

阻礙市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的另一個(gè)因素是多方利益及個(gè)人權(quán)利尋租，其中對(duì)方利益主要指地方利益、部門利益、行業(yè)利益等多方面。在目前中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于受到政府驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式的不良影響，普遍存在著地方利益、部門利益、行業(yè)利益及個(gè)人的權(quán)利尋租，這些既得利益者不可能會(huì)主動(dòng)放棄對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的直接干預(yù)權(quán)，相反而是會(huì)想盡一切辦法阻礙市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的產(chǎn)生，更不可能去積極推進(jìn)其實(shí)際運(yùn)行。因此，想要保證市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式產(chǎn)生，必須解決地方利益、部門利益、行業(yè)利益及個(gè)人尋租等多方問題，確保其健康發(fā)展運(yùn)行。

(三)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部既得利益者的阻撓

市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也會(huì)受到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部既得利益者的阻撓，使其不能發(fā)揮應(yīng)有的作用和效果。其中因?yàn)樽匀粔艛喽纬晌幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一些既得利益者是市場(chǎng)演化型發(fā)展模式產(chǎn)生與實(shí)際運(yùn)行的最重要障礙。市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的產(chǎn)生與實(shí)際運(yùn)行首要解決的問題是某些文化創(chuàng)意行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不足，而不足的原因正是由國家壟斷下的多數(shù)人文、自然等文化創(chuàng)意資源及相關(guān)配套設(shè)施很難參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。[6]這與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部某些既得利益者產(chǎn)生直接沖突，這些既得利益主體必將聯(lián)合起來組織市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與實(shí)際運(yùn)行。

(四)市場(chǎng)演化型發(fā)展模式磨合期的問題

市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由政府驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式演變而來需要一定的時(shí)期，這段時(shí)期也可稱為市場(chǎng)演化型發(fā)展模式的磨合期，磨合期產(chǎn)生的問題也不容忽視，很容易成為既得利益者反對(duì)的理由和口實(shí)，影響市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實(shí)際效果。實(shí)際上，市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)在某些企業(yè)或項(xiàng)目中發(fā)揮重要促進(jìn)作用，但是很難被政府驅(qū)動(dòng)型文化發(fā)展模式所接受，離主導(dǎo)地位還很遠(yuǎn)。[7]因此，市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與實(shí)際運(yùn)行還需要經(jīng)過實(shí)踐的考驗(yàn)，平穩(wěn)度過磨合期，才能成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的主導(dǎo)。

四、推動(dòng)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式演變的政策建議

(一)掃清政府驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式慣性思維阻礙的政策建議

1．出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律

出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律，不斷夯實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法律基礎(chǔ)，主要從以下兩方面著手：一是制定《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法》，專門用來規(guī)范文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的整個(gè)過程，用來彌補(bǔ)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“基本法”和“單行法”缺位狀態(tài)，以及解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的法律依據(jù)不足的問題。[8]盡早促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基本法的出臺(tái)，能夠早日實(shí)現(xiàn)政府驅(qū)動(dòng)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的演變；二是遵循文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。不斷完善和充實(shí)民事基本法中反映文化創(chuàng)意活動(dòng)的內(nèi)容，制定具有較為針對(duì)性和可操作性的相關(guān)法律法規(guī)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)民事法律關(guān)系有法可依，有法必究。同時(shí)還要不斷提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的立法層次、不斷充實(shí)立法內(nèi)容、不斷提高立法水平等，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)真正實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的法律效果。

2．提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息供給效率

目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的信息很不對(duì)稱，為解決這一矛盾，應(yīng)該采取有效的方法和途徑，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的信息采集和公布措施，不斷提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息供給效率，主要應(yīng)當(dāng)做到以下兩點(diǎn)：一是加強(qiáng)政府的特有行政特權(quán)，用于調(diào)節(jié)文化創(chuàng)意企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱問題；二是開放信息壟斷權(quán)，不斷激勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體積極參與市場(chǎng)交易。不斷減少文化創(chuàng)意企業(yè)和文化創(chuàng)意消費(fèi)者的交易成本，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的有序演化。[9]

(二)掃清多方利益及個(gè)人權(quán)利尋租障礙的政策建議

1．強(qiáng)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政府監(jiān)管

政府監(jiān)管作為一種政府行政手段來約束文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不良行為，雖然沒有司法手段那么強(qiáng)硬，但是其在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管中具有明顯的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為：直接性、成本低、效率高、效果好、廣泛性、靈活性等。為維護(hù)我國良好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，必須強(qiáng)化政府對(duì)其公共監(jiān)管手段，進(jìn)而能有效保證文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的有序演化。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)還沒有出臺(tái)、相關(guān)民事基本法不能反映文化創(chuàng)意活動(dòng)內(nèi)在規(guī)律的狀態(tài)下，不斷強(qiáng)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政府監(jiān)管，無疑是規(guī)范和維持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序的最好方法。

2．完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

充分挖掘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)自身的自律作用，以更好地完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)也能夠促進(jìn)有序的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)組織對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序的作用主要表現(xiàn)為對(duì)行業(yè)企業(yè)的規(guī)范管理和規(guī)范自律行為， 不斷規(guī)范和約束文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)同機(jī)制，有效預(yù)防其失范行為的發(fā)生。目前文化創(chuàng)意行業(yè)協(xié)會(huì)作為中國文化創(chuàng)意行業(yè)組織，由于受到官方的影響較大，對(duì)行業(yè)自律的約束不強(qiáng)，我們應(yīng)當(dāng)徹底改變這種局面，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，使其有效規(guī)范自身的自律行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

(三)解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)部既得利益者阻撓的政策建議

要解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部既得利益者的阻撓，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速、有序、健康的發(fā)展，僅靠良好的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其充分條件需要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策支持，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策作為一種控制參量，必須進(jìn)行平衡輸入，堅(jiān)持市場(chǎng)演化型下的平衡輸入原則，并且達(dá)到一定的閾值才能起到良好效果。[10]

平衡輸入原則指的是必須堅(jiān)持信息、物質(zhì)或能量達(dá)到輸入平衡。市場(chǎng)演化型發(fā)展模式區(qū)別于政府驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式的根本在于其信息、物質(zhì)或能量輸入必須堅(jiān)持平衡輸入原則。市場(chǎng)演化型文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式要求政府在產(chǎn)業(yè)政策制定與實(shí)施過程中，必須既要考慮國有大企業(yè)的需求，也要考慮中小企業(yè)及所有非國有企業(yè)的需求，尤其是一些鼓勵(lì)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)重組等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不要偏向于國有大企業(yè)，切忌走日韓等國家的政府驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式瓶頸，后果將不堪設(shè)想。

(四)解決市場(chǎng)演化型發(fā)展模式磨合期問題的政策建議

1．制定合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策

制定合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策必須符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的演化規(guī)律，具體主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。結(jié)合我國國情，制定科學(xué)的、合理的、有執(zhí)行力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，避免政府驅(qū)動(dòng)型時(shí)期的落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。二是編制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃。要科學(xué)地編制系統(tǒng)的文化創(chuàng)意規(guī)劃，且規(guī)劃應(yīng)該遵循文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)自組織演化的內(nèi)在規(guī)律，并通過立法來確保規(guī)劃能夠全面貫徹落實(shí)。三是營造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策環(huán)境。要不斷促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品科學(xué)合理發(fā)展，不斷加大科技投入，注重產(chǎn)品科技創(chuàng)新，避免雷同產(chǎn)品出現(xiàn)。另外，不斷促進(jìn)文化創(chuàng)意客源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等都趨于最佳狀態(tài)。

2．制定合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組織政策

制定合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組織政策必須符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的演化規(guī)律。制定行之有效的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組織政策能夠有效提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效，并逐漸形成有效的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。[11]一是通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序政策去解決目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂的問題，例如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，某些行業(yè)存在完全弄斷、某些行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過度等問題；二是合理有效的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策能夠帶來兩大好處，不僅可以促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)組織合理化，而且可以提高該產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的績(jī)效；三是制定中小文化創(chuàng)意企業(yè)的專門產(chǎn)業(yè)組織政策，鼓勵(lì)中小文化創(chuàng)意企業(yè)快速健康發(fā)展，從而提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3．制定合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策

制定合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策必須符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的演化規(guī)律，作為我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最常用的一項(xiàng)政策，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策存在很多問題，這些問題主要表現(xiàn)為政策本身的穩(wěn)定性不夠、系統(tǒng)性不強(qiáng)、科學(xué)性不足、嚴(yán)謹(jǐn)性不夠等。如此隨意的專項(xiàng)政策必然不能有效促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，因此要制度更為合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策。同時(shí)還要監(jiān)督地方政府為了績(jī)效盲目提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、拍腦門做決策等行為。面對(duì)非確定性的文化創(chuàng)意市場(chǎng)，必須時(shí)刻提高警惕，千方百計(jì)使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策能夠真正起到促使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有序、和諧、健康發(fā)展。

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〔責(zé)任編輯：馮勝利〕

[收稿日期]2015-11-03

[作者簡(jiǎn)介]馬駿(1978-)，男(滿族)，黑龍江哈爾濱人，副教授，博士，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

[中圖分類號(hào)]F49

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號(hào)]1000-8284(2016)06-0130-06