陳彬+燕紅

摘要：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，具有高知識性和強(qiáng)融合性的特點，與知識產(chǎn)權(quán)密不可分。文章對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)的意義進(jìn)行了闡述，對當(dāng)前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)方面的困境進(jìn)行了分析，提出了完善版權(quán)保護(hù)制度的一些看法，為我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；版權(quán)；保護(hù)；發(fā)展

中圖分類號：G124文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-864X（2016）08-0272-02

在信息社會和知識經(jīng)濟(jì)時代，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)日益受到人們關(guān)注。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高知識性和強(qiáng)融合性的特點，近年來發(fā)展迅速，對世界經(jīng)濟(jì)總量的增長有較大貢獻(xiàn)。作為創(chuàng)意的智慧財產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與版權(quán)制度密切相關(guān)。當(dāng)前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)仍存在一些不足之處，本文通過對文化創(chuàng)意版權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀、問題的探析，來探討完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)的制度。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，英文（creativeindustry），于英國誕生，1998年，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作小組，第一次明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本理念。

在我們國家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有稱為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”、“文化產(chǎn)業(yè)”或“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ)的前提下正式提出來的。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)，以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和擁有為基礎(chǔ)，以先進(jìn)技術(shù)手段為支撐，以新的傳播方式為主導(dǎo)，是人們精神文化娛樂需求的產(chǎn)物。具有高知識性、高附加值、高風(fēng)險性和強(qiáng)融合性等特征。

二、我國版權(quán)保護(hù)法律體系

版權(quán)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心，在我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系中，涉及版權(quán)法律保護(hù)的主要有三個方面。第一，是指國際公約，1992年，我國成為《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》成員國。第二，是指在民法、憲法及法律法規(guī)中，與版權(quán)保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)。第三，是指我國著作權(quán)法及其他相關(guān)法規(guī)。

隨著我國政治形勢、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，對新形勢下的版權(quán)保護(hù)提出了新的要求，于2001年，對《中華人民共和國著作權(quán)法》重新進(jìn)行了修訂。

我國的版權(quán)立法，與知識經(jīng)濟(jì)時代的需求和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大體一致。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)興起，技術(shù)的進(jìn)步，科技的產(chǎn)業(yè)化和市場化，對版權(quán)保護(hù)提出新的更高要求。

三、我國版權(quán)保護(hù)方面存在的不足

版權(quán)保護(hù)是國家扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個重要方面。版權(quán)保護(hù)也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展依托。當(dāng)前，我國的版權(quán)保護(hù)與世界發(fā)達(dá)國家的版權(quán)保護(hù)水平還有一定差距，需要我們國家在版權(quán)保護(hù)方面有待加強(qiáng)。

（一）版權(quán)立法，針對性政策、法律缺乏。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是朝陽企業(yè)，是新興產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意版權(quán)是一種法律現(xiàn)象，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要在良好的版權(quán)法律保護(hù)環(huán)境下運行。當(dāng)前，世界很多國家和地區(qū)，為加強(qiáng)本國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺了相關(guān)法規(guī)和政策，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展起到保護(hù)作用。

在我國，《著作權(quán)法》雖然為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但卻尚未有針對性的法規(guī)和政策，相關(guān)法律法規(guī)和政策支持不足，缺乏系統(tǒng)化、體系化。第一，我國目前還沒有專門的國家級法律法規(guī)，也無統(tǒng)一的、完整的分類體系；第二，與信息化的高速發(fā)展相比，針對網(wǎng)絡(luò)傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的版權(quán)法律制度還不夠完善，甚至有些滯后。

（二）版權(quán)管理部門數(shù)量不足。

在我國，版權(quán)權(quán)利人在對自己版權(quán)利益的維護(hù)中，有些權(quán)利特征和傳播方式的不同，著作權(quán)人一般情況下很難控制。

在國外，版權(quán)管理部門的建立，一般是由國家按照法律法規(guī)新設(shè)建立，也有的是權(quán)利人自發(fā)組織，設(shè)立程序簡便，職能明確，管理到位。我國的版權(quán)管理部門，是由國家版權(quán)局和相關(guān)協(xié)會共同組建，市場服務(wù)機(jī)制缺乏，行政管理色彩濃厚，版權(quán)管理部門的建立和完善，仍需克服諸多困難。

（三）相關(guān)行政執(zhí)法有待改進(jìn)。

合法權(quán)益的保護(hù)不但需要完善的立法，還需要有公平公正的行政執(zhí)法。由于人力、物力、財力、執(zhí)法隊伍設(shè)置等一系列因素的影響，在版權(quán)保護(hù)方面的主動性沒有完全發(fā)揮行政保護(hù)的作用。目前，我國版權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)不完善、不健全、不到位等問題還比較突出，版權(quán)執(zhí)法隊伍和行政管理能力不足，這都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的不利因素。地方保護(hù)主義對跨地區(qū)版權(quán)保護(hù)工作也產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險、強(qiáng)融合性以及需求的不確定性，對版權(quán)的行政執(zhí)法提出了更規(guī)范的要求。

（四）版權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)。

我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展剛剛處在初級發(fā)展的階段，侵權(quán)、盜版是一個非?，F(xiàn)實的問題。其主要原因是文化創(chuàng)意創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)資源的稀缺，版權(quán)保護(hù)意識的不強(qiáng)。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化版權(quán)價值評估體系缺乏。

以版權(quán)為主的無形資產(chǎn)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別是版權(quán)保護(hù)來體現(xiàn)其價值的。版權(quán)評估，是對版權(quán)的無形資產(chǎn)價值進(jìn)行規(guī)范評估。其價值的大小，決定著文化創(chuàng)意企業(yè)的核心競爭力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的融資難問題，就是版權(quán)資產(chǎn)的準(zhǔn)確評估難，標(biāo)準(zhǔn)化的、規(guī)范化的版權(quán)評估能促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有效融資。而我國現(xiàn)在還沒有形成系統(tǒng)的、統(tǒng)一的版權(quán)價值評估標(biāo)準(zhǔn)。

四、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)方面的做法

版權(quán)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心價值，版權(quán)保護(hù)決定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭的大致走勢。每個國家版權(quán)保護(hù)力度的不同，決定了不同的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前景。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的版權(quán)保護(hù)是一個系統(tǒng)工程。

（一）制定針對性的法律規(guī)范，完善相關(guān)立法。

由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特殊性，使得法律法規(guī)在其發(fā)展中具有關(guān)鍵性地位。因此，制定針對性的法律法規(guī)政策，積極創(chuàng)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場主體地位，更值得我們推廣，更有現(xiàn)實意義和社會意義。全面規(guī)范的法律法規(guī)，無論是對創(chuàng)意企業(yè)，還是對作者和使用人，都有很好的保護(hù)作用。所以，我們應(yīng)從國家的高度，統(tǒng)一文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類、定義和范圍，對各種具體文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的版權(quán)類型，制定出規(guī)范性的、可操作性強(qiáng)的法律法規(guī)，完善相關(guān)立法。

（二）建立健全著作權(quán)集體管理部門。

第一，為了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)促進(jìn)各類版權(quán)集體管理部門的建立。當(dāng)前，我國已建立的版權(quán)集體管理部門只有中國文字著作權(quán)協(xié)會、中國音樂著作權(quán)協(xié)會、中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會、中國電影著作權(quán)協(xié)會、中國攝影著作權(quán)協(xié)會等五家，這尚不能滿足創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。第二，加強(qiáng)監(jiān)督，健全版權(quán)集體管理部門機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)監(jiān)督是防止濫用權(quán)力，只有健全機(jī)構(gòu)，才能發(fā)揮其監(jiān)督職能。要強(qiáng)化內(nèi)部自律性管理，也要加強(qiáng)集體管理部門內(nèi)部的自我監(jiān)督。第三，建立公開、公正、透明的集體管理部門運作機(jī)制。這不僅能體現(xiàn)對版權(quán)權(quán)利人的尊重，也體現(xiàn)版權(quán)集體管理部門責(zé)任的要求。每個版權(quán)集體管理部門之間可以互相聯(lián)系、相互溝通、相互合作，建立統(tǒng)一的、規(guī)范的版權(quán)作品信息數(shù)據(jù)庫，收集數(shù)據(jù)，更新信息，共享資源的同時，也便于使用人進(jìn)行授權(quán)信息檢索和查詢。

（三）銜接行政和司法兩種保護(hù)，強(qiáng)化版權(quán)行政執(zhí)法。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要加強(qiáng)行政執(zhí)法，也要與其他部門分工配合。單一的行政保護(hù)容易造成權(quán)力濫用、職責(zé)不清。兩者相互配合，分工明確，權(quán)責(zé)清晰，很大程度上能提高執(zhí)法效率。版權(quán)行政管理部門在機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、執(zhí)法信息交換建設(shè)方面也要加大力度，以保證行政執(zhí)法的效率，確保版權(quán)法律法規(guī)的有效實施。另外，要堅決打擊利用現(xiàn)代交通運輸工具，販運、販賣侵權(quán)盜版出版物的活動，斷掉盜版出版物運輸及流通渠道。版權(quán)行政執(zhí)法部門，只有多管齊下，相互配合，才能有效地遏制盜版，達(dá)到預(yù)期的版權(quán)保護(hù)的效果。

（四）建立版權(quán)保護(hù)管理機(jī)制。

企業(yè)作為市場發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運作的主體，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須具備強(qiáng)烈的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，尊重他人的勞動成果，尊重法律法規(guī)。第一，文化創(chuàng)意企業(yè)要積極保護(hù)自己的文化創(chuàng)意成果。第二，文化創(chuàng)意企業(yè)要依照法律法規(guī)，規(guī)范版權(quán)使用程序。第三，文化創(chuàng)意企業(yè)要更新觀念，加強(qiáng)建立版權(quán)管理保護(hù)理念。第四，文化創(chuàng)意企業(yè)得以生存的條件是普通消費者，消費者是購買正規(guī)的版權(quán)產(chǎn)品，還是購買低價的盜版侵權(quán)產(chǎn)品，與文化創(chuàng)意企業(yè)的生存有著直接的關(guān)系。

（五）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的版權(quán)價值評估體系。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是其融資加快了建立標(biāo)準(zhǔn)化版權(quán)價值評估體系的需要。傳統(tǒng)評估方法有滯后性，導(dǎo)致評估結(jié)果的不確定性，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中版權(quán)保護(hù)方面己經(jīng)滿足不了現(xiàn)有需求，影響到版權(quán)的交易和發(fā)展。急需構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的版權(quán)價值評估體系。具體措施包括一下幾個方面：

第一，是建立與版權(quán)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，通過規(guī)范化的管理系統(tǒng)，把版權(quán)交易中的版權(quán)價值進(jìn)行量化。第二，規(guī)范版權(quán)評估市場，規(guī)范評估管理制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化版權(quán)價值評估體系，明確版權(quán)評估機(jī)構(gòu)所需資質(zhì)。第三，標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)價值評估體系的建立，需要相關(guān)專業(yè)學(xué)者、專家、版權(quán)評估機(jī)構(gòu)和文化創(chuàng)意企業(yè)共同研究。

五、結(jié)語

當(dāng)前我國的版權(quán)保護(hù)體系已顯滯后，很大程度上成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的瓶頸。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)、文化及體制建設(shè)具有促進(jìn)作用，但我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還缺少理論指導(dǎo)，特別是在知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等制度方面。本文在明晰概念的基礎(chǔ)上，分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對版權(quán)保護(hù)制度的完善提出了一些看法，希望有更多的人士能參與到我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的版權(quán)保護(hù)問題方面的研究，實現(xiàn)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速的、可持續(xù)性的發(fā)展。

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基金項目：河南省科技廳2015年軟科學(xué)研究項目（152400410294）。