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淺談新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育教學(xué)改革

摘要：連續(xù)三年新型職業(yè)農(nóng)民培育問題被寫進(jìn)中央一號(hào)文件，2016年更是將職業(yè)農(nóng)民培育納入國(guó)家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃中，其中涉農(nóng)職業(yè)教育教學(xué)又是一大難題。本文力求通過分析河北省遷安市新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)狀及面臨的實(shí)際問題，提出相應(yīng)對(duì)策建議，為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育教學(xué)改革提供一些現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；職業(yè)教育；改革

2014～2016年連續(xù)3年中央一號(hào)文件均提出要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民。然而，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力“老齡化”問題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“后繼乏人”日趨嚴(yán)峻。要想破解這兩大問題，培育新型職業(yè)農(nóng)民是當(dāng)務(wù)之急。在培育新型職業(yè)農(nóng)民的問題上，涉農(nóng)職業(yè)教育教學(xué)又是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的難題。因此，如何推動(dòng)農(nóng)民教育教學(xué)改革就是破解難題的關(guān)鍵之一。本文通過分析河北省遷安市新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育的現(xiàn)狀及存在的問題，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育教學(xué)改革淺談幾點(diǎn)看法。

1　農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)狀

2014年遷安市被確定為國(guó)家級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣，根據(jù)遷安市不完全調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)狀不容樂觀，小學(xué)文化程度和文盲半文盲的人數(shù)占38.5%，初中文化程度占51%，高中以上文化程度占8.4%，而中專以上文化程度僅占2.1%。調(diào)研范圍內(nèi)的人群中，表示接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的還不到4%。

1.1遷安市農(nóng)民職業(yè)教育現(xiàn)狀。依據(jù)全市農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，遷安市將職業(yè)教育作為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法之一：凡參加新型職業(yè)農(nóng)民培育的學(xué)員，在獲得市培育資格認(rèn)定后，可納入遷安市職教中心中專培訓(xùn)計(jì)劃，免收學(xué)費(fèi)，并經(jīng)考核合格，遷安職教中心將頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的中專證書，以提升全市新型職業(yè)農(nóng)民整體教育水平。那么這種讓農(nóng)民“回爐”職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校能否承擔(dān)重任呢？目前，農(nóng)業(yè)生源劣勢(shì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)弱化、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致職業(yè)院校招生難，近年來農(nóng)業(yè)招生數(shù)呈逐年減少態(tài)勢(shì)，且生源多以農(nóng)村為主，涉農(nóng)類專業(yè)的招生尤為困難，多以工業(yè)專業(yè)招生為主，當(dāng)然，這也是目前中國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校面臨的困境?！稗r(nóng)業(yè)就是下地干體力活兒”、“學(xué)種田不如學(xué)管理，根本不用上大學(xué)”，這是現(xiàn)在不少學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。涉農(nóng)職業(yè)教育必須清醒地意識(shí)到，要讓學(xué)生喜歡上農(nóng)業(yè)，首先要糾正學(xué)生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀。2014年遷安市共有540個(gè)職業(yè)農(nóng)民走進(jìn)遷安職教的課堂接受中專教育，經(jīng)考試合格，100%的學(xué)員得到了中專證書。通過實(shí)踐，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民不再是“面朝黃土背朝天”的苦力，而是懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的“多面手”，現(xiàn)在都很看好這個(gè)培育方式。學(xué)生馬印明說，通過這種讓農(nóng)民得到真正實(shí)惠的做法更愿意回鄉(xiāng)，留在農(nóng)村。

1.2農(nóng)民職業(yè)教育與田間學(xué)校相結(jié)合。目前，全國(guó)的新型職業(yè)農(nóng)民培育的培訓(xùn)模式多以田間學(xué)校的模式開展，為更好地服務(wù)于農(nóng)民教育培訓(xùn)，遷安市特開展與農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所的合作，進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)。主要依據(jù)遷安市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及的家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展需求，采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式開展職業(yè)教育培訓(xùn)，讓培訓(xùn)學(xué)員走進(jìn)大專院校接受專業(yè)系統(tǒng)教育，再把農(nóng)業(yè)專家請(qǐng)到田間地頭，把教學(xué)課堂搬到現(xiàn)場(chǎng)，使他們既懂理論，又懂技術(shù)，真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)軍人物。2014年11 月30日，由遷安市農(nóng)牧局組織的包含種養(yǎng)大戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、合作社領(lǐng)軍人物等在內(nèi)的40名農(nóng)民團(tuán)，走進(jìn)了河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的課堂，開始了為期7 d的理論學(xué)習(xí)，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、土地流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、設(shè)施蔬菜種植技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)等十余門課程的學(xué)習(xí)，這些農(nóng)民都說：“聽了專家講解后才明白，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)講科學(xué)最管用”！

2　農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展若干問題分析

職業(yè)教育主要是指職業(yè)技術(shù)的教育，包括中專類型、大專類型、大學(xué)類型、研究生類型。應(yīng)該看出有各種性質(zhì)的學(xué)校，有各種性質(zhì)的培訓(xùn)班等等。我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)的教師及研究人員都應(yīng)該有一定的職稱，通過各種訓(xùn)練和工作經(jīng)驗(yàn)的積累來提升自己的職稱。職業(yè)院校應(yīng)該有一支龐大的師資隊(duì)伍、研究隊(duì)伍、職業(yè)技術(shù)教育體系，不但自身可以繼續(xù)的發(fā)展，而且可以培養(yǎng)出更多的在實(shí)際工作中發(fā)揮作用的人，包括農(nóng)民在內(nèi)，農(nóng)民在中國(guó)今后作為家庭農(nóng)場(chǎng)主要接受系統(tǒng)的教育，這些系統(tǒng)的教育包括農(nóng)業(yè)的技術(shù)教育、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)教育，這樣就有可能使自己的土地、耕地變成創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)民職業(yè)教育在發(fā)展過程中仍存在著諸多問題，以遷安市為例，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1教育經(jīng)費(fèi)投入不足。遷安市的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要來自于國(guó)家和地方政府的投入，其他社會(huì)力量很少參與，經(jīng)費(fèi)不足就成為制約農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。依據(jù)遷安2014年、2015年新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費(fèi)和2011～2013年的陽(yáng)光工程培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的對(duì)比，經(jīng)費(fèi)總額呈上升趨勢(shì)，但農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)占整個(gè)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的份額卻逐年呈下降趨勢(shì)。經(jīng)費(fèi)不足必將導(dǎo)致一些教育相關(guān)硬件、軟件建設(shè)滯后。

2.2制度建設(shè)、法律保障等落實(shí)不力?，F(xiàn)有的法律、法規(guī)雖然對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育做出了一些原則性規(guī)定，但沒有一部法律或法規(guī)對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育做出具體規(guī)定。比如，對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育的管理體制、農(nóng)民接受職業(yè)教育的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等都沒有明確規(guī)定。相關(guān)立法的缺失導(dǎo)致了一系列問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展。

2.3培養(yǎng)目標(biāo)不明確，供求嚴(yán)重脫節(jié)?，F(xiàn)有的農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)主要圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)展開，忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上其他技能的培訓(xùn)?，F(xiàn)在的農(nóng)民職業(yè)教育仍然是側(cè)重前期指導(dǎo)忽視后期保障，側(cè)重第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)，忽視二三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，側(cè)重理論指導(dǎo)，忽視實(shí)踐等等。導(dǎo)致供給與需求不相符，影響了農(nóng)民職業(yè)教育的效果發(fā)揮，挫傷了農(nóng)民接受職業(yè)教育的積極性。

2.4師資隊(duì)伍建設(shè)落后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足。目前，遷安市對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)只限于遷安職業(yè)教育中心，不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是農(nóng)民職業(yè)教育質(zhì)量的基本保證，有數(shù)據(jù)顯示，職教中心的教師合格率明顯低于普通高中，專業(yè)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為37.4%，并且缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)手能力。從全國(guó)來看，農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量也嚴(yán)重不足，供給與需求嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。

3　發(fā)展思路及對(duì)策

3.1建立一主多元的農(nóng)民職業(yè)教育投入機(jī)制。打破單純依靠政府辦學(xué)的思想，充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他社會(huì)團(tuán)體的積極性，積極鼓勵(lì)和發(fā)展多種社會(huì)力量參與辦學(xué)投入，加大農(nóng)民職業(yè)教育的投入經(jīng)費(fèi)，建立良好的投入機(jī)制，使農(nóng)民職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。

3.2明確培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)具有商品意識(shí)、創(chuàng)新精神、管理意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、組織者以及管理者。農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，也要適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，始終圍繞社會(huì)需要確定發(fā)展方向。教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式要理論灌輸與實(shí)踐操作充分結(jié)合起來。

3.3提高農(nóng)民職業(yè)教育教師素質(zhì)。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保障。為此，要建立嚴(yán)格的職業(yè)教育市場(chǎng)教師準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，逐步提高教師的選拔門檻，在教學(xué)管理中，要經(jīng)常對(duì)教師進(jìn)行考核，優(yōu)勝劣汰，對(duì)優(yōu)秀者給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，穩(wěn)步改善教師待遇，吸引更多的高素質(zhì)人才。遷安市現(xiàn)由市農(nóng)牧局牽頭，建立以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才為主體，以中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)、河北農(nóng)林科學(xué)院等農(nóng)業(yè)院校、科研院所相關(guān)專家為支撐的師資庫(kù)，組成60人的農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，針對(duì)六大類培訓(xùn)對(duì)象，每類確定一名大專院校或科研院所的專家作為專業(yè)領(lǐng)軍人才。

3.4通過多種形式進(jìn)行農(nóng)民職業(yè)教育。遷安市農(nóng)民職業(yè)教育與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，充分利用“農(nóng)技推廣視頻培訓(xùn)系統(tǒng)”，讓農(nóng)民與農(nóng)業(yè)專家建立實(shí)時(shí)連接，通過網(wǎng)絡(luò)足不出戶解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)難題，了解新技術(shù)、新品種引進(jìn)、推廣情況等相關(guān)信息，收看專題培訓(xùn)講座；利用遷安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱、農(nóng)技電波、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)資訊、農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格相關(guān)信息。遷安市按照務(wù)農(nóng)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，將集中培訓(xùn)和拓展培訓(xùn)相結(jié)合，為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境和發(fā)展空間，提高企業(yè)內(nèi)部員工職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，使其成為新型職業(yè)農(nóng)民。

064400河北省遷安市農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局楊倍貝