溫日錦

摘 要 假冒偽劣商品是市場經(jīng)濟發(fā)育階段不夠成熟形成的一個怪胎。假冒偽劣商品的存在和泛濫，不僅損害消費者的利益，對正常的市場經(jīng)濟秩序造成了極大的危害，而且嚴重地損害了我國政府的國際形象。治理假冒偽劣商品已經(jīng)到了刻不容緩的地步，同假冒偽劣商品現(xiàn)象作斗爭，將是擺在我們面前的一項長期而艱巨的任務(wù)。

關(guān)鍵詞 市場經(jīng)濟 假冒偽劣 商品 治理

一、“假冒偽劣商品”的界定

“假冒偽劣商品”是指那些含有一種或多種可以導(dǎo)致普通大眾誤認的不真實因素的商品。假冒偽劣商品可以分為假冒商品和劣質(zhì)商品兩種類型。這里的假冒偽劣商品是假冒偽劣的物質(zhì)產(chǎn)品，不包括精神產(chǎn)品。

“假冒商品”是指商品在制造時，逼真地模仿別人的產(chǎn)品外形，或未經(jīng)授權(quán)對已受知識產(chǎn)權(quán)保護的產(chǎn)品進行復(fù)制并銷售，借以冒充別人的產(chǎn)品。在當(dāng)前市場上主要表現(xiàn)有冒用、偽造他人商標(biāo)、標(biāo)志；冒用他人特有的名稱；包裝、裝潢、廠名廠址；冒用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量認證標(biāo)志和生產(chǎn)許可證標(biāo)識的產(chǎn)品。

“偽劣商品”是指生產(chǎn)、經(jīng)銷的商品，違反了我國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其質(zhì)量、性能指標(biāo)達不到我國已發(fā)布的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準及地方標(biāo)準所規(guī)定的要求，甚至是無標(biāo)志生產(chǎn)的產(chǎn)品。

二、假冒偽劣商品的特點

（一）假冒和劣質(zhì)品相伴

假冒商品事實上就是偽劣產(chǎn)品。這種情況并非在所有的國家同化，在一些發(fā)達國家，一般的生產(chǎn)技術(shù)較為普及，設(shè)備和技術(shù)都能夠輕易得到，因而假冒商品與正牌商品的品質(zhì)差距不是很大，其假冒者的利潤主要在對正牌產(chǎn)品商標(biāo)、商譽的侵占上。而在多數(shù)發(fā)展中國家，由于整體的生產(chǎn)技術(shù)水平低，假冒者為獲取更高的利潤，就以劣質(zhì)商品假冒正牌商品，假冒商品所導(dǎo)致的消費者受傷害的事例往往較多。近年來，隨著社會生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，假冒商品的質(zhì)量也有所提高，甚至出現(xiàn)了大量與正牌商品質(zhì)量相當(dāng)?shù)募倜吧唐?，這其實就是生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展對假冒商品的改變作用。盡管這樣，目前假冒偽劣商品中的大部分商品也屬于生產(chǎn)技術(shù)水平低下的作坊式小廠的偽劣產(chǎn)品，而且這種現(xiàn)象不會很快消失。

（二）商品假冒和防偽標(biāo)識物假冒相隨

社會實踐證明，假冒偽劣商品的泛濫刺激了防偽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但凡市場銷售好、市場定位較高的商品或多或少都在使用防偽產(chǎn)品，造假和防偽始終就在相互斗爭中生存和發(fā)展。當(dāng)前的假冒商品中，身披激光防偽標(biāo)識等防偽外衣的比比皆是，這成了我國假冒偽劣商品的一大特點。

（三）仿造品和仿冒品并存

縱觀當(dāng)前的商品市場，在假冒商品之外，還有大量的仿造品和仿冒品存在。這些仿造、仿冒品突出的特征是在商標(biāo)標(biāo)識和包裝上使用與名牌產(chǎn)品相同或極為相似的圖案和風(fēng)格，在商品的品牌上取與名牌產(chǎn)品相近的名稱。在不少經(jīng)濟案件審理中，發(fā)現(xiàn)了仿造品和仿冒品相依為命，形影不離。

（四）假冒偽劣和地方保護主義、腐敗等現(xiàn)象共生

根據(jù)媒體報道，職能部門在處理許多假冒偽劣案件中，發(fā)現(xiàn)大量的假冒產(chǎn)品來自一些假冒偽劣產(chǎn)品集散地。這些集散地市場周圍是大量從事假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)加工、運輸和銷售的個人、專業(yè)戶和生產(chǎn)廠家，造假達到了登峰造極的地步，當(dāng)?shù)卣畬Υ瞬宦劜粏枺踔涟抵兄С?。另一方面，造假、售假的大量存在，還有腐敗作為支持，許多造假案件深層都存在行賄、受賄等腐敗現(xiàn)象。

（五）假冒偽劣生產(chǎn)的專業(yè)化和分散化突顯

近期以來，在我國各級政府的嚴厲打擊下，造假也趨向分工細化，地點分散，每一個造假窩點往往只負責(zé)生產(chǎn)、銷售的某一環(huán)節(jié)。造假者之所以這樣，目的在于給打假難度增大枷鎖。

三、假冒偽劣商品的危害

（一）擾亂正常的市場經(jīng)濟秩序

在通常情況下，正規(guī)商品的制造成本遠遠高于假冒偽劣商品的制造成本。因此，假冒偽劣商品就能夠以遠遠低于正規(guī)商品的價格進行銷售，從而擠占正規(guī)商品的市場份額。同時，如果盜用正規(guī)商品的商標(biāo)品牌，還會給正規(guī)商品的社會形象帶來惡劣影響，使正規(guī)商品的無形資產(chǎn)遭受巨大損失，這樣就會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，正規(guī)商品在市場中無法正常生存。假冒偽劣商品極大地扭曲了市場競爭機制，造成市場的不公平競爭，嚴重擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序。

（二）增大社會交易成本

假冒偽劣商品的存在，造成市場信息不對稱，會使消費者和經(jīng)營者把所有商品都當(dāng)作是假冒偽劣商品，在進行購買或采購時變得異常謹慎。為了避免購買或采購到假冒偽劣商品而蒙受損失，消費者和經(jīng)營者都要花費大量的時間和金錢去搜尋、甄別商品信息，消費者通常會舍近求遠選擇到大型購物中心或?qū)Ｙu店購買商品，而經(jīng)營者則寧愿大費周折直接從生產(chǎn)廠家進貨。生產(chǎn)者為了提高信譽，避免產(chǎn)品被惡意仿冒，更是投入大量的人力、物力和財力進行產(chǎn)品防偽技術(shù)的研制和更新，并為消費者提供免費查詢。政府為了維護正常的市場經(jīng)濟秩序，建立公平的市場競爭環(huán)境，遏制假冒偽劣商品的非法行為，也要投入大量的人力、物力和財力給以整治。

（三）降低市場資源配置效率

我國社會主義市場經(jīng)濟是立足于誠信的法制經(jīng)濟，是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)性方式和主要手段，通過價格、競爭等杠桿，實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和資源的優(yōu)化配置。然而，假冒偽劣商品在市場中的出現(xiàn)，沖擊了原本正常的市場經(jīng)濟秩序，扭曲了價格、競爭等杠桿，致使市場上優(yōu)質(zhì)商品難以生存，劣質(zhì)商品大行其道，出現(xiàn)了逆向選擇現(xiàn)象，破壞了正常的供求關(guān)系，嚴重地降低了市場資源配置效率，導(dǎo)致消費者巨大的潛在剩余付之東流。

（四）降低消費者的社會福利水平

從買者的效用滿足感上講，低質(zhì)量產(chǎn)品顯然小于高質(zhì)量產(chǎn)品。因此，消費者在能力所及的情況下都愿意購買高品質(zhì)的商品。制假、售假者為了能夠獲取高額利潤，往往會以次充好，通過制售假冒偽劣商品，欺騙消費者，剝奪消費者較大的消費者剩余，而消費者在不知情的情況下由于誤食、誤用假冒偽劣商品，還會遭受傷害、致殘、致死等人身、經(jīng)濟和精神等多方面的損失，消費者的社會福利水平被嚴重破壞并直線降低了。

四、假冒偽劣商品的成因

假冒偽劣商品是典型的“社會污染”，而它卻大肆泛濫且屢禁不止、屢打不絕。追根到底，其內(nèi)外部原因有以下幾個方面：

（一）內(nèi)因

假冒偽劣商品的內(nèi)因可以概括為八個字“貪圖暴利，唯利是圖”。實際上，這八個字幾乎是所有經(jīng)濟違法犯罪動機和心理狀態(tài)的表述。

從經(jīng)濟學(xué)的角度看，假冒偽劣商品遠遠不能達到所假冒的商品或真實商品的價值，不能按照正常用途進行使用，其成本低廉，但是其出售的價格卻能等同于所假冒的商品或真實商品的價格，利潤空間很大，常常高出正常商品利潤的幾倍或幾十倍。違法犯罪分子也正是因為這個原因，置國家法律法規(guī)于不顧，甘愿鋌而走險，謀取巨額利潤，尤其是犯罪分子，在假冒偽劣商品違法犯罪中表現(xiàn)得更加猖獗。例如，在對被抓獲或逮捕的制假、售假犯罪分子錄取的訊問筆錄中，很多犯罪嫌疑人都承認貪圖不法利益，幻想一夜暴富是其從事假冒偽劣商品犯罪的最初動因，對財富極端貪婪的妄想使他們滑向了犯罪的深淵，最終受到了法律的嚴厲制裁。

（二）外因

第一，地方保護主義是造成某些地方假冒偽劣商品違法犯罪存在猖獗的重要原因。部分地方只講經(jīng)濟效益，不講社會效益；只顧局部，不講全局；只注意抓經(jīng)濟發(fā)展，不重視抓法制建設(shè)；有的甚至不惜犧牲國家和公眾的利益來換取地方和局部利益。

第二，法律空泛是假冒偽劣商品違法犯罪存在的基礎(chǔ)原因。法制不完善，使執(zhí)法者難以找到依據(jù)，盡管規(guī)范市場的專項立法逐漸增多，但是很多還是空泛的，至今尚未有一部完整、系統(tǒng)、權(quán)威的《工商行政管理法》或《市場管理法》以確保市場執(zhí)法和監(jiān)督管理機構(gòu)的名稱、地位、職權(quán)與體制。

第三，行政執(zhí)法手段缺乏，震懾違法犯罪困難。例如，打假首先要對假冒偽劣商品進行確認，而工商部門卻無這方面的認定權(quán)；在送檢涉嫌偽劣商品時，不但收費高、時間長，檢測網(wǎng)點不全，而且無程序規(guī)范。其次，是調(diào)查取證難。

第四，商品市場監(jiān)督力度不夠，市場缺乏商品質(zhì)量監(jiān)控手段也是假冒偽劣商品違法犯罪盛行的因素。目前，在全國范圍內(nèi)還未形成商品入市的零星監(jiān)控點，商品的抽查制度還很欠缺且不全面，一些管理人員明知市場內(nèi)在假冒偽劣商品，而無動于衷、袖手不管，從而更加助長了制假、售假違法犯罪行為的泛濫。

五、假冒偽劣商品的治理

對于假冒偽劣商品，人民是切齒痛恨的，社會是無情唾棄的，為了更好地維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保護廣大人民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，實現(xiàn)進一步擴大對外開放，深化經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，推動全面建設(shè)小康社會的進程，必須采取有效的治理方法和措施，包括制定政府法規(guī)、鏟除地方保護、完善法律法規(guī)；加大處罰力度、增強維權(quán)意識；激勵消費者慎重和健康消費、發(fā)揮輿論監(jiān)督；形成打假風(fēng)氣等四個方面。

（一）制定政府法規(guī)，鏟除地方保護

一是完善法制，加大執(zhí)法力度。對現(xiàn)行法規(guī)進行完善，使之更嚴密，更具操作性；為各級打假機構(gòu)配備人員、工具，增加經(jīng)費投入；對個別執(zhí)法人員的瀆職行為必須嚴懲不貸。

二是嚴格市場監(jiān)管制度。通過市場監(jiān)管，形成有序的市場競爭格局，保護消費者和合法經(jīng)營者的根本利益；加強對批發(fā)市場和專業(yè)市場的管理，要定期或不定期地對商場市場的產(chǎn)品進行檢查；對已將查處的假冒偽劣商品進行沒收和相應(yīng)的處罰；整頓廣告市場，清理虛假廣告。

三是明確政府與相關(guān)部門的責(zé)任，鏟除地方保護主義。理順執(zhí)法體制，整合執(zhí)法資源，形成執(zhí)法合力，對地方保護主義者視其情節(jié)輕重，可追究其行政責(zé)任、民事連帶責(zé)任或刑事責(zé)任等，使得政府管理部門自身廉潔公正；引入激勵方式，用打假罰款建立獎金、基金，鼓勵消費者舉報或投訴制假、售假行為。

（二）完善法律法規(guī)，加大處罰力度

第一，強化行政執(zhí)法手段。如對違法物品的強制扣留權(quán)，對違法主體的應(yīng)行款項進行查詢和強制劃撥權(quán)、凍結(jié)權(quán)等，以防止違法犯罪當(dāng)事人轉(zhuǎn)移假冒偽劣商品、逃避處罰等情況的發(fā)生，提高執(zhí)法的有效性。

第二，加大行政處罰力度。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)濟法原則，考慮制假、售假行為的不同社會危害，制定更為科學(xué)的處罰標(biāo)準，對制售假冒偽劣商品行為的人追究其責(zé)任，不能僅限于其能承受的程度，要嚴懲重罰，最大限度地增加制售假冒偽劣商品的成本和風(fēng)險。

第三，發(fā)揮刑事處罰的威懾力。對制售假冒偽劣商品造成的重大經(jīng)濟損失和人身傷害的違法犯罪分子，不僅要經(jīng)濟處罰，還要追究其刑事責(zé)任，防止簡單罰款了之，使犯罪嫌疑人逃避刑事責(zé)任追究。必須進一步從根本上真正解決“打不著、打不疼、打不死”的問題，美化市場競爭環(huán)境。

（三）增強維權(quán)意識，激勵消費者健康消費

因購買假冒偽劣商品而造成人身、經(jīng)濟、精神等方面的傷害，對于消費者來講是無法估量的。所以，消費者在購買商品時不要貪圖便宜，因小失大。同時，消費者還應(yīng)加強自身的修養(yǎng)，多途徑掌握有關(guān)商品知識，提高鑒別能力，特別是在買與生命安全密切相關(guān)的商品時，更應(yīng)該擦亮眼睛，小心謹慎，選擇正規(guī)的、信譽度好的商品經(jīng)營者，降低購買假貨的概率，養(yǎng)成健康消費的習(xí)慣。消費者發(fā)現(xiàn)自身的合法權(quán)益被假冒偽劣商品侵害時，要勇敢舉報，依靠法律討回自己的公道，使自己的合法權(quán)益得到保護，讓制假售假者受到法律的嚴懲。

（四）強化輿論監(jiān)督，形成打假風(fēng)氣

加大執(zhí)法宣傳力度，樹立典型，弘揚正氣。通過大力宣傳法律法規(guī)，提高經(jīng)營者的自律能力，教導(dǎo)廣大人民群眾識假、拒假。進一步規(guī)范媒體行為，充分發(fā)揮其群眾“火眼金睛”的作用；通過報刊、廣播、電視以及召開新聞發(fā)布會等方式對假冒偽劣商品進行媒體上曝光，提醒消費者不要購買，打擊制假者的囂張氣焰。將制假、售假者至于“過街老鼠，人人喊打”的境地，使打假治劣的良好風(fēng)氣快速在全社會廣泛形成。

（作者單位為廣州工商學(xué)院工商管理系）

參考文獻

[1]鄒思奇.維護品牌完善與假冒商品作斗爭[J].生產(chǎn)與管理，2005（3）：44-46.

[2]蔡遠璐.關(guān)于生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的經(jīng)濟學(xué)分析[J].北京交通管理干部學(xué)院學(xué)報，2006（2）：25-28.

[3]丁利明.國際產(chǎn)品責(zé)任法律適用研究[D].大連海事大學(xué)，2011.

[4]輝金波.淺析我國經(jīng)濟領(lǐng)域的假冒偽劣現(xiàn)象[J].河北企業(yè)，2011（6）：58.

[5]鄧小明，黃惠春.假冒偽劣商品市場存在的原因和治理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008 （10）：327-328.

[6]孟麗，王立甲.淺談我國的假冒偽劣現(xiàn)象[J].消費導(dǎo)刊，2009（10）.

[7] 呂啟祥.對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期假冒偽劣現(xiàn)象的制度分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2008（1）.

[8] 康樂，石宏長.假冒偽劣商品的博弈分析[J].江西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2007（04）.