張雷

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)際化水平有了一定程度的提高，對(duì)企業(yè)招投標(biāo)管理也提出了新的要求。本文分析總結(jié)了現(xiàn)代企業(yè)招投標(biāo)管理中存在的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)企業(yè)招投標(biāo)管理的措施，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供可參考依據(jù)，有利于提升企業(yè)的招投標(biāo)管理水平，使得企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可以穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；招投標(biāo)管理；管理水平

中圖分類(lèi)號(hào)：F713 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）004-000077-01

前言：近年來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲得主權(quán)，必須要加強(qiáng)自身的經(jīng)營(yíng)管理能力的培養(yǎng)。企業(yè)招投標(biāo)管理是一種有效的采購(gòu)手段，在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮日益重要的作用。然而，我國(guó)企業(yè)招投標(biāo)中存在一些問(wèn)題，制約了招投標(biāo)管理水平的提升。如何加強(qiáng)企業(yè)的招投標(biāo)管理成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，合理的招投標(biāo)管理不僅能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要保障。

一、企業(yè)招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題

（一）招投標(biāo)缺乏公正性，形式化問(wèn)題嚴(yán)重

我國(guó)企業(yè)的招投標(biāo)市場(chǎng)缺乏公正性，企業(yè)存在一些陋習(xí)，完全不依據(jù)國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)實(shí)行公正的招投標(biāo)工作。有些招標(biāo)企業(yè)不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，私下與投標(biāo)單位勾結(jié)，降低或抬高標(biāo)價(jià)，利用不正當(dāng)手段讓合作單位中標(biāo)，互相獲取利益。有些投標(biāo)單位之間為了自己的私利，互相抄襲，拿招標(biāo)企業(yè)的資料作為籌碼，將招標(biāo)項(xiàng)目的關(guān)鍵信息泄露，部分企業(yè)充當(dāng)陪標(biāo)的角色，在促成另一投標(biāo)單位中標(biāo)后，獲得一定的返利。還有些企業(yè)發(fā)標(biāo)時(shí)，采用輪流中標(biāo)的方式，造成投標(biāo)企業(yè)抬高價(jià)格，招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通，為中標(biāo)私下運(yùn)作，造成企業(yè)招投標(biāo)的形式化問(wèn)題嚴(yán)重。

（二）招投標(biāo)文件存在缺陷

目前，企業(yè)的招投標(biāo)文件的格式和內(nèi)容都存在許多缺陷。一方面，企業(yè)對(duì)所有項(xiàng)目的招投標(biāo)都采用相同的資格預(yù)審文件，未考慮到招標(biāo)標(biāo)的規(guī)模及技術(shù)要求，沒(méi)有根據(jù)具體情況有針對(duì)性地進(jìn)行招標(biāo)文件的內(nèi)容的制定。此外，招投標(biāo)文件中對(duì)評(píng)審方法未加詳細(xì)說(shuō)明，造成評(píng)審方法不明確，不能夠開(kāi)展公平公正的招投標(biāo)活動(dòng)，使得投標(biāo)人不能科學(xué)的編制投標(biāo)文件，增加了暗箱操作的概率，無(wú)法保證招投標(biāo)活動(dòng)的透明性。

（三）招投標(biāo)檔案管理模式落后

科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)的信息化水平的提升。很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理工作中引進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了信息化的檔案管理系統(tǒng)。但是，企業(yè)的檔案管理中只是包含了招投標(biāo)項(xiàng)目的目錄，缺少招投標(biāo)文件的數(shù)字化應(yīng)用，招投標(biāo)檔案管理的信息化水平低、模式陳舊。企業(yè)在利用招投標(biāo)文件時(shí)，只能通過(guò)查詢(xún)檔案管理系統(tǒng)中招投標(biāo)的檔案編號(hào)，然后去庫(kù)房翻閱原始檔案文件的資料，不僅工作量較大，而且原始檔案資料會(huì)造成破損。

二、促進(jìn)企業(yè)招投標(biāo)管理發(fā)展的措施

（一）嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)文件

企業(yè)要采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，要指定專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人監(jiān)督招投標(biāo)過(guò)程的科學(xué)性及公正性，招標(biāo)企業(yè)向社會(huì)發(fā)布詳細(xì)的招標(biāo)公告，需要至少三家以上投標(biāo)單位參與其中，并且所有投標(biāo)單位都要具備基本的招標(biāo)資格。企業(yè)制定的招投標(biāo)文件要嚴(yán)格參照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定合理的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不能夠限制或歧視潛在的投標(biāo)人。我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)要參照招標(biāo)的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)等信息，制定規(guī)范的招投標(biāo)示范文本，以供招投標(biāo)單位參照使用，滿(mǎn)足招標(biāo)企業(yè)的需求，且不排斥潛在的投標(biāo)人，進(jìn)而加強(qiáng)招投標(biāo)文件的監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)的具體行為。同時(shí)，在招投標(biāo)文件中載明資格預(yù)審的條件和方法，明確投標(biāo)單位選擇的方式。

（二）完善企業(yè)的招投標(biāo)管理體系

企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)要實(shí)施有效的監(jiān)督管理工作，規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)管理行為，完善企業(yè)的招投標(biāo)管理體系，提高企業(yè)招投標(biāo)的管理效率，實(shí)現(xiàn)最大化效益。企業(yè)要組織招投標(biāo)委員會(huì)人員學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)及法律法規(guī)，增強(qiáng)員工的自律能力和綜合素質(zhì)水平，提高程序性監(jiān)督的效果。對(duì)招投標(biāo)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全面的監(jiān)督，強(qiáng)化容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門(mén)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)監(jiān)督資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)環(huán)節(jié)。制定嚴(yán)格的工作紀(jì)律，規(guī)范招投標(biāo)相關(guān)人員的工作內(nèi)容及責(zé)任，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，保證招投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)肅性、公正性，避免“暗箱操作”的問(wèn)題，防止貪污受賄現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)投標(biāo)單位的資格預(yù)審管理

資格預(yù)審是對(duì)投標(biāo)候選人的技術(shù)水平、人力資源、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行審查，選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人的活動(dòng)。由于資格預(yù)審?fù)ǔＩ婕暗焦芾怼⒓夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，企業(yè)要廢除招標(biāo)人的自行審查，建立資格審查委員會(huì)，制定統(tǒng)一的資格審查標(biāo)準(zhǔn)，由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)投標(biāo)單位的資格進(jìn)行集中審查。招標(biāo)單位要合理規(guī)劃招標(biāo)時(shí)間，給投標(biāo)人充足的時(shí)間準(zhǔn)備相關(guān)的資格審查資料，便于資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)投標(biāo)單位進(jìn)行全方位的評(píng)估，招標(biāo)企業(yè)要對(duì)投標(biāo)單位的資格預(yù)審資料和數(shù)據(jù)備案。

（四）明確責(zé)任，保證招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)性

在招投標(biāo)過(guò)程中，企業(yè)要強(qiáng)調(diào)并明確人員的責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任追究意識(shí)，保證招投標(biāo)工作的公開(kāi)性。企業(yè)要采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)手段，按照程序執(zhí)行招投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行全過(guò)程的透明化，對(duì)投標(biāo)人采取一致的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行過(guò)程透明化。對(duì)于腐敗違紀(jì)行為，絕不姑息，追究主要人員及管理責(zé)任人員的責(zé)任，提高企業(yè)相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)招投標(biāo)工作的重視，使其按照規(guī)程制度辦事，提高招投標(biāo)人員的責(zé)任心。

（五）加強(qiáng)對(duì)評(píng)審結(jié)果的監(jiān)督管理

為了保證招投標(biāo)工作的公平公正，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審結(jié)果的監(jiān)督管理，讓招投標(biāo)活動(dòng)的利益關(guān)系人了解資格審查情況，提高招投標(biāo)活動(dòng)的透明度，以此產(chǎn)生監(jiān)督效果。招標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)人要對(duì)評(píng)審信息進(jìn)行復(fù)查，將中標(biāo)單位和中標(biāo)價(jià)格等信息公示。加強(qiáng)對(duì)評(píng)審結(jié)果的監(jiān)督管理，正確對(duì)待公示期間的投訴行為。只有公示期間沒(méi)有任何投訴，才能夠在公示結(jié)束，向招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，再辦理相關(guān)的確認(rèn)手續(xù)，將中標(biāo)通知書(shū)送達(dá)中標(biāo)單位。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)企業(yè)招投標(biāo)管理存在的主要問(wèn)題是：招投標(biāo)缺乏公正性，形式化問(wèn)題嚴(yán)重，招投標(biāo)文件存在缺陷，招投標(biāo)檔案管理模式落后。針對(duì)以上問(wèn)題，企業(yè)相關(guān)部門(mén)及人員要嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)文件，加強(qiáng)投標(biāo)單位的資格預(yù)審管理，明確責(zé)任，保證招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)性，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審結(jié)果的監(jiān)督管理，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)招投標(biāo)管理的發(fā)展。