職利杰　孔令超

摘要：農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)的是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和體制改革的重要因素，我們國(guó)家農(nóng)村制度的發(fā)展主要障礙就是三農(nóng)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，農(nóng)村人口的土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，是近幾年國(guó)家政策方針的重要部署，當(dāng)?shù)氖鞘舜蠛褪藢萌腥珪?huì)和農(nóng)業(yè)一號(hào)文件都對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)的發(fā)展有重要的推進(jìn)措施，但是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制約因素認(rèn)識(shí)存在的并且隨著時(shí)間的發(fā)展而呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；新的特點(diǎn)；影響因素

中圖分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）004-000046-01

一、新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)的影響因素

1.比較利益

農(nóng)業(yè)比較利益指在相同的條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境中，農(nóng)業(yè)投入——產(chǎn)出比和其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)投入產(chǎn)出比之間相比較，得出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利率的相對(duì)值。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他的生產(chǎn)部門相比，具有其特殊性，是個(gè)社會(huì)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)業(yè)，原因在于農(nóng)作物生產(chǎn)周期長(zhǎng)、要素投入量大、資金周轉(zhuǎn)慢。然而資本具有趨利性特點(diǎn)，追求利潤(rùn)最大化是其流動(dòng)的必然性，因此，它總是從利潤(rùn)低的部門或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，流入資本比較高的部門或產(chǎn)業(yè)中去。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，如果農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)收益大于其它部門的生產(chǎn)收益，并且成本相對(duì)其它較小的話，則他們就會(huì)把資金投入其中，經(jīng)營(yíng)盈利。由于趨利資本的本性，使對(duì)土地需求增加，加快了土地的流轉(zhuǎn)，推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。反之，會(huì)從農(nóng)業(yè)部門流出，減少對(duì)土地的使用，阻礙土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)。

首先農(nóng)業(yè)投入成本比較大。第一，農(nóng)作物生產(chǎn)周期長(zhǎng)、要素投入量大、資金周轉(zhuǎn)慢，且生產(chǎn)規(guī)模較小，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?yīng)，難以實(shí)現(xiàn)柔性化生產(chǎn)，不能依據(jù)市場(chǎng)的化來(lái)調(diào)整自己的生產(chǎn)規(guī)模，加上要受到各種自然災(zāi)害如洪水，干旱，蝗蟲等不確定性的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率低。第二，我國(guó)是人口大國(guó)，但是可耕種土地卻比較少，人多地少是我們不可避免的現(xiàn)狀，加上我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的方式，農(nóng)民分散化經(jīng)營(yíng)，缺乏機(jī)械化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，管理水平低下，無(wú)法充分發(fā)揮資源配置的最大效率，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生產(chǎn)效率低下。如果這個(gè)問(wèn)題得以解決，就會(huì)增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代化建設(shè)新農(nóng)村的步伐。

2.農(nóng)業(yè)科技技術(shù)

我國(guó)現(xiàn)階段人均耕地少、土地經(jīng)營(yíng)分散化，使得土地耕作規(guī)模較小，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、集中化經(jīng)營(yíng)方式的實(shí)現(xiàn)，先進(jìn)說(shuō)我技術(shù)難以達(dá)到預(yù)期的效益，難以發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，并且農(nóng)業(yè)植物生產(chǎn)周期長(zhǎng)，環(huán)境不確定性大，粗放型的生產(chǎn)方式即高投入低產(chǎn)出，低效率的生產(chǎn)模式，加重了農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，不但沒(méi)有增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力，而且還承擔(dān)額外的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的局面，要大力進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的改革，實(shí)現(xiàn)集中化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；a(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展從粗放型向集約轉(zhuǎn)變，即依靠科學(xué)化管理方式和現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?？茖W(xué)技術(shù)是先進(jìn)的生產(chǎn)力，依靠科技可以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的形成。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，也要加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的深加工技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展，來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，獲得潛在煩人利潤(rùn)和商機(jī)。

3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和非農(nóng)化比例

經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響巨大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，土地流轉(zhuǎn)速度越快、流轉(zhuǎn)比例越大。經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致了農(nóng)村出現(xiàn)勞動(dòng)力的剩余。因此農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力會(huì)向城市轉(zhuǎn)移，投入工業(yè)或是服務(wù)業(yè)的行業(yè)中，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求增加，相反家庭非農(nóng)勞動(dòng)人數(shù)的增加，使得勞動(dòng)收入也在增加，兩者相互影響、相互作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引大量的非農(nóng)人數(shù)的增加，非農(nóng)人數(shù)的增加，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，這也加快土地流轉(zhuǎn)的步伐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)村收入的多元化，在很大程度上改變土地流轉(zhuǎn)的格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和非農(nóng)人數(shù)和非農(nóng)收入呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，非農(nóng)人數(shù)就會(huì)增加，則非農(nóng)收入也會(huì)增加，土地流轉(zhuǎn)速度就會(huì)加快，流轉(zhuǎn)率高，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)出現(xiàn)象比較普遍。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展行對(duì)落后的地位，非農(nóng)人數(shù)就會(huì)減少，勞動(dòng)人數(shù)就會(huì)增加，非農(nóng)收入就會(huì)減少，土地流轉(zhuǎn)緩慢。

4.土地產(chǎn)權(quán)

土地流轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)就是“三權(quán)分立”的過(guò)程，三權(quán)分立即所有權(quán)、承包權(quán)、和使用權(quán)相分離。所有權(quán)是屬于國(guó)家或集體，承包權(quán)屬于家庭或個(gè)人，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)質(zhì)是經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。在這種新的土地產(chǎn)權(quán)制度的改革的浪潮中，不僅可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、規(guī)模效益，還極大促進(jìn)勞動(dòng)人民的生產(chǎn)積極性和熱情，從而增加了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率和貢獻(xiàn)率，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革騰飛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使得農(nóng)村資源得到了合理優(yōu)化的配置。但是，這樣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的土地制度，對(duì)“國(guó)家或是集體”所有制規(guī)定模糊，形成農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體缺位嚴(yán)重，就承包經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)說(shuō)，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的不穩(wěn)定和不完善，使得在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中出現(xiàn)了各種問(wèn)題，不能達(dá)到預(yù)計(jì)的效果，不利于資源優(yōu)化配置。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)傾向于向利潤(rùn)高的方向流動(dòng)，這時(shí)候就面對(duì)這選擇：是以政府主導(dǎo)為主，還是以市場(chǎng)為主。

二、新時(shí)期制約因素的解決措施

1.要加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快農(nóng)村科技的的普及

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的的比較利益的原因，資本的趨利性，資本流向回報(bào)率較高的工業(yè)產(chǎn)品中，因此要加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)和利用，加快對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持和大力發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代化機(jī)械化的道路，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，推廣新的科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，提高機(jī)械化的過(guò)程和現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和明晰產(chǎn)權(quán)制度

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平越高，反之經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越迅速，就可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)副業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，產(chǎn)權(quán)制度也越健全，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任明確，有利推動(dòng)土地的流轉(zhuǎn)。