文/張學(xué) 陳鳳陽(yáng)

煤炭企業(yè)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的創(chuàng)新管理

文/張學(xué) 陳鳳陽(yáng)

西露天煤礦是隸屬中國(guó)國(guó)電集團(tuán)平莊能源股份有限公司的大型國(guó)有露天煤炭企業(yè)，1958年 8月開工建設(shè)，是我國(guó)自行設(shè)計(jì)和建設(shè)的第一座山坡-凹陷相結(jié)合的露天煤礦，煤炭?jī)?chǔ)量 1.3億噸，開采面積4.6平方公里，設(shè)計(jì)能力150萬(wàn)噸/年，2012年核定生產(chǎn)能力220萬(wàn)噸/年。西露天煤礦通過(guò)不斷創(chuàng)新管理理念，推進(jìn)工藝改革，效益大幅提升，2008年以后煤炭產(chǎn)銷平穩(wěn)，2011年利稅遞增至4.2億元，安全形勢(shì)趨于平穩(wěn)，連續(xù)10年未發(fā)生原煤死亡事故，2014年被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，并獲得國(guó)家級(jí)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)。

一、實(shí)施綠色礦山建設(shè)，奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

綠色開采是煤炭企業(yè)發(fā)展的必由之路，可以最大限度地減少采礦活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)資源回收最大化和環(huán)境損害最小化。

1.創(chuàng)新開采技術(shù)，增加可采資源儲(chǔ)量。西露天煤礦煤層傾斜賦存，傾角20°左右，煤質(zhì)較好，大都為優(yōu)質(zhì)褐煤，圍巖為中硬，覆蓋物厚度大。隨著開采深度的增加，資源儲(chǔ)量瀕臨枯竭，企業(yè)發(fā)展面臨困境。對(duì)此，西露天煤礦于2008年提出了“平莊西露天礦深部陡幫橫采內(nèi)排工程設(shè)計(jì)”方案，采用新的開拓開采方式：即橫向布置工作線，走向推進(jìn)，內(nèi)排土場(chǎng)排棄，簡(jiǎn)稱“橫采內(nèi)排”。深部最終幫坡角由縱采的28.5°提高到橫采的40°～50°，開采深度增加了41m～68m，增加露天礦可采煤量1200萬(wàn)噸，延長(zhǎng)服務(wù)年限8年。解決了職工的持續(xù)就業(yè)和生活保障問題，提高了煤炭資源回收率。

2.改進(jìn)選煤設(shè)備，提高煤炭質(zhì)量。露天礦原選煤系統(tǒng)為機(jī)械動(dòng)篩跳汰機(jī)，噪音大、效率低、煤矸混雜嚴(yán)重，銷售效果不理想。2010年通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造，西露天煤礦將機(jī)械動(dòng)篩跳汰機(jī)改造為液壓動(dòng)篩跳汰機(jī)，機(jī)械噪音低于80分貝，小時(shí)作業(yè)效率提高到 400噸/小時(shí)，選后煤含矸率低于3%，矸石含煤率低于2%，選煤效果滿足客戶需求，銷售價(jià)格大幅提升。同時(shí)，按照“動(dòng)用一定地質(zhì)儲(chǔ)量，實(shí)現(xiàn)銷售收入最大化”及建設(shè)“環(huán)境友好型”企業(yè)的理念，在采掘場(chǎng)安裝了600噸/小時(shí)處理能力的篩分系統(tǒng)，部分煤炭不用出采場(chǎng)，根據(jù)用戶需求不同，加工不同粒度的品種煤炭，既提高了銷售價(jià)格，又保護(hù)了環(huán)境，節(jié)約了成本。

3.開發(fā)利用伴生資源，增加企業(yè)效益。西露天煤礦除開采煤炭資源外，還有煤矸石、輝綠巖、玄武巖等有益礦產(chǎn)資源。在煤炭開采過(guò)程中，把主要伴生礦產(chǎn)資源分類排放，有計(jì)劃地將煤矸石、輝綠巖、玄武巖分別存放在矸石線及巖石儲(chǔ)存場(chǎng)，將發(fā)熱量較高的一部分矸石加工后滿足電廠需求，另一部分矸石加工制磚，煤矸石利用率達(dá)到85%；已建成年加工能力30萬(wàn)立方米的石渣廠，巖石利用率達(dá)70%以上，取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，通過(guò)技術(shù)改造，鋪設(shè)2000多米管路，在礦坑建設(shè)廢水儲(chǔ)水池，將廢水排到儲(chǔ)水池，經(jīng)沉淀后再利用，滿足礦山公路灑水降塵。

4.恢復(fù)土地面貌，實(shí)現(xiàn)土地再利用。西露天煤礦本著“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的基本原則，聘請(qǐng)資質(zhì)部門規(guī)劃設(shè)計(jì)《西露天煤礦土地復(fù)墾方案》，并根據(jù)方案實(shí)施土地復(fù)墾。對(duì)工業(yè)場(chǎng)地中廢棄建筑設(shè)施壓占、毀損的土地進(jìn)行及時(shí)治理，其中南排土場(chǎng)治理面積達(dá)到7000多畝，北排土場(chǎng)已經(jīng)全部治理，治理水土流失 354.7公頃。目前植被長(zhǎng)勢(shì)較好，排土場(chǎng)已由過(guò)去的荒原禿嶺轉(zhuǎn)變?yōu)橐黄G洲。

5.改變生產(chǎn)工藝，提高企業(yè)效率。西露天煤礦原生產(chǎn)工藝為單斗電鏟采裝—準(zhǔn)軌鐵道電機(jī)車運(yùn)輸，2010年，采用單斗電鏟采裝卡車運(yùn)輸工藝，淘汰了使用50多年的鐵道運(yùn)輸系統(tǒng)，剝離物實(shí)現(xiàn)全部?jī)?nèi)排，每年可節(jié)約成本3049萬(wàn)元，同時(shí)滿足了安全生產(chǎn)的需要。

二、構(gòu)建本質(zhì)安全化礦山，改善可持續(xù)發(fā)展環(huán)境

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保安全基礎(chǔ)建設(shè)。西露天煤礦堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，組織逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》《安全承諾書》，制定《安全質(zhì)量管理考核辦法》，開展安全生產(chǎn)月、安全警示教育、紅線意識(shí)大討論等活動(dòng)，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。根據(jù)生產(chǎn)工藝變化，重新修訂了《安全作業(yè)規(guī)程》《操作規(guī)程》；推行“手指口述”操作法及現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)法，構(gòu)建班組建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，有效提升班組安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了班組零事故。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)持“每日一題、每周一案、每月一考、每季一評(píng)”，堅(jiān)持“每周安全生產(chǎn)例會(huì)”“每月安全生產(chǎn)辦公會(huì)”制度，員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)操作技能進(jìn)一步提高。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。西露天煤礦在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方面建立了相應(yīng)管理制度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)還建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制。為掌握邊坡動(dòng)態(tài)，在邊坡工程活動(dòng)的全過(guò)程中，建立由時(shí)間、空間和職能等邊坡信息合成的有機(jī)整體構(gòu)成的邊坡工程管理信息系統(tǒng)。在企業(yè)內(nèi)部制定管理辦法，落實(shí)各項(xiàng)工作的具體責(zé)任，通過(guò)生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、科研單位與露天礦現(xiàn)場(chǎng)邊坡動(dòng)態(tài)之間的信息傳輸和反饋，使礦山工程發(fā)展與邊坡管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)邊坡動(dòng)態(tài)的有效控制。

3.依托科研院所，實(shí)現(xiàn)安全管理。西露天煤礦以企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)內(nèi)部分專家為核心、以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)構(gòu)建了邊坡管理專家系統(tǒng)。首先以礦床地質(zhì)模型、工程地質(zhì)模型和數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)建立專家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；現(xiàn)場(chǎng)的工程技術(shù)人員實(shí)時(shí)把邊坡應(yīng)力、位移、水文氣象數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)踏勘的圖片等資料輸入該平臺(tái)，并按時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪寫實(shí)，更新現(xiàn)況模型和工程地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)，使分析模型和數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)相符，同時(shí)列出需臨時(shí)解決的問題和科研項(xiàng)目；現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上與專家交流獲取專家指導(dǎo)意見，為現(xiàn)場(chǎng)疑難問題的解決或重大項(xiàng)目決策提供方便快捷的途徑和高水平的咨詢。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)造了條件，提高了決策水平，使露天礦安全管理水平顯著提高。

三、提高企業(yè)效率，挖掘可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?/h2>

經(jīng)過(guò)考察論證，從2003年開始，西露天煤礦實(shí)施上午停產(chǎn)整備作業(yè)法、有利時(shí)間作業(yè)法及有利季節(jié)作業(yè)法，合理有序組織生產(chǎn)。

1.上午停產(chǎn)整備作業(yè)法。利用上午7∶30至11∶30這段時(shí)間，全礦所有設(shè)備都停止作業(yè)，集中對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢修工作，修整運(yùn)輸?shù)缆?，相互影響的雜業(yè)工程集中在此段時(shí)間完成，確保設(shè)備在剩余的20小時(shí)之內(nèi)無(wú)故障作業(yè)，同時(shí)，也避開了上午用電峰期，中斷影響時(shí)間降低50%以上，設(shè)備作業(yè)效率提高18%以上。

2.有利時(shí)間作業(yè)法。根據(jù)西露天煤礦實(shí)際工作特點(diǎn)，在與生產(chǎn)不發(fā)生矛盾的時(shí)候，選煤廠、采掘、穿孔等大型用電設(shè)備躲避用電峰期，利用供電谷期集中生產(chǎn)，每年節(jié)電一項(xiàng)就達(dá)到4000多萬(wàn)度，有效地利用了電力資源。

3.有利季節(jié)作業(yè)法。根據(jù)本地區(qū)氣候特點(diǎn)，在每年一、二月份氣溫較低，設(shè)備故障率較高，不利于設(shè)備作業(yè)的時(shí)段，對(duì)剝離設(shè)備進(jìn)行停產(chǎn)檢修，這樣既不影響生產(chǎn)，又維護(hù)了設(shè)備，節(jié)約了生產(chǎn)成本。

四、精細(xì)化管理企業(yè)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展制度

煤炭企業(yè)發(fā)展成本由資源成本、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)成本、生態(tài)成本、環(huán)境成本、安全成本等組成，可持續(xù)發(fā)展就是要謀求企業(yè)總成本的最小化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

1.在降本增效、開源節(jié)流上下功夫。西露天煤礦實(shí)施全面預(yù)算管控機(jī)制，加大財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和考核力度，定期開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，全面、準(zhǔn)確剖析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的突出問題，細(xì)化財(cái)務(wù)成本應(yīng)對(duì)措施，從嚴(yán)壓縮可控費(fèi)用，降低變動(dòng)成本支出，確保全礦各項(xiàng)指標(biāo)的管控。

2.完善、修訂物資供應(yīng)的各項(xiàng)管理制度和辦法。西露天煤礦把材料消耗定額與員工的薪酬直接掛鉤，加大材料消耗和內(nèi)燃設(shè)備配件、油品等主要物資的事前、事中、事后跟蹤管控；利用物資管理信息化建設(shè)的有利契機(jī)，深化礦內(nèi)物資共享機(jī)制，將礦供應(yīng)科變成物資消耗主體；嚴(yán)格低值易耗品的限額管理，全面清倉(cāng)利庫(kù)，減少資金占用。

3.深入開展“四定”工作。根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，西露天煤礦對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整合并，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，采取靈活的用工方式，嚴(yán)肅考勤制度，提高用工效率；針對(duì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目人才缺乏，員工隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)失調(diào)的特點(diǎn)，采取干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的方式，鼓勵(lì)各單位結(jié)合實(shí)際，自行安排培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容，有針對(duì)性、分層次做好員工技術(shù)技能培訓(xùn)工作，為轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供人才保障。

4.績(jī)效考核激發(fā)員工積極性。西露天煤礦采取績(jī)效考核分配辦法，加大向生產(chǎn)一線和苦臟累險(xiǎn)及技術(shù)含量高的崗位傾斜力度，并將機(jī)關(guān)科室日常工作與績(jī)效考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮薪酬杠桿的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

五、建設(shè)和諧礦區(qū)，營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展氛圍

西露天煤礦本著“內(nèi)融于心，外化于形”的主題構(gòu)思，重點(diǎn)突出“軟硬并舉、突出主題、提煉精髓、文化鑄魂”的宣貫舉措，始終貫徹中國(guó)國(guó)電 “嚴(yán)格、高效、正義、和諧、永無(wú)止境、創(chuàng)造一流”的企業(yè)核心價(jià)值觀，打造“效益國(guó)電、綠色國(guó)電、創(chuàng)新國(guó)電、廉潔國(guó)電、幸福國(guó)電”。

西露天煤礦黨委充分利用理論中心組、黨員干部大會(huì)、員工班前傳達(dá)等學(xué)習(xí)陣地，向廣大員工宣傳企業(yè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的深刻內(nèi)涵及深遠(yuǎn)意義。強(qiáng)化員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)管理理念的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感。以社區(qū)和諧地企共建為契機(jī)，緊緊抓住老百姓最關(guān)心和最敏感的問題，投資260萬(wàn)元對(duì)地區(qū)公路進(jìn)行了大修?；I措資金200多萬(wàn)元，建成了集籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和休閑娛樂場(chǎng)于一體的總面積達(dá)10000多平方米的綜合性文化廣場(chǎng)。

西露天煤礦把積極推進(jìn)礦區(qū)和諧建設(shè)，為員工群眾排憂解難當(dāng)作思想政治工作重要部分來(lái)抓。礦領(lǐng)導(dǎo)與困難職工結(jié)成了 “一對(duì)一”扶貧對(duì)子，在解決好困難群體實(shí)際困難的同時(shí)，還特別注重職工合法權(quán)益的維護(hù)工作，先后組織了省部級(jí)以上勞動(dòng)模范進(jìn)行了健康療養(yǎng)，為工傷致殘的職工調(diào)整了相應(yīng)的工作。開展“六五”普法活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí) 《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以“八榮八恥”規(guī)范職工的行為，不斷加強(qiáng)職工的道德、品德建設(shè)，進(jìn)一步提升了全礦職工的文化品位，豐富了職工的業(yè)余文化生活，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

(作者單位：國(guó)電內(nèi)蒙古平莊能源股份有限公司西露天煤礦)

（責(zé)任編輯：劉宏偉）