石愛群

摘 要 經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制不斷革新背景下，行政事業(yè)單位加大了對財務(wù)管理的重視、投資力度。一直以來，財務(wù)管理在行政事業(yè)單位發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的位置?？刂曝攧?wù)管理風(fēng)險，對行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展、規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理等具有積極的意義。本文先是分析了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性及其存在的問題，而后在此基礎(chǔ)上提出了行政事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險控制策略，以期對保證會計信息真實(shí)可靠、資產(chǎn)處于安全狀態(tài)、推動行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革進(jìn)程有所幫助。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；重要性；風(fēng)險控制；策略

一直以來，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作與地方、國家所有事業(yè)的發(fā)展存有密切聯(lián)系。各事業(yè)單位在分配方面是否公平及國家財產(chǎn)是否處于安全狀態(tài)在一定程度上取決于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理尤為必要。為減少或避免財務(wù)風(fēng)險，行政事業(yè)單位應(yīng)高度重視內(nèi)控控制，以為自身健康發(fā)展提供有力保障。

一、行政事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作的重要性

通過開展財務(wù)管理工作，可充分體現(xiàn)行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，行政事業(yè)單位各種資產(chǎn)的反映皆都依托價值[1]。此外，全方位管理資產(chǎn)對促使行政事業(yè)單位最大程度利用資產(chǎn)頗有益處。行政事業(yè)單位的聯(lián)合有利于促進(jìn)其健康發(fā)展。制定并出臺有關(guān)規(guī)章制度以管理對外投資，進(jìn)而為國有資產(chǎn)的完整性及安全性提供有力保障，并減少或避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失、資產(chǎn)損失、盲目投資等現(xiàn)象。如此，行政事業(yè)單位便能充分利用資金，以大幅提升其的使用效益。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時， 全方位監(jiān)督與控制行政事業(yè)單位資產(chǎn)利用，對充分發(fā)揮快進(jìn)相關(guān)職能、推動會計改革發(fā)展等具有正面效應(yīng)。對行政事業(yè)單位財務(wù)管理法律法規(guī)加以完善，以有效約束財務(wù)管理行為，進(jìn)而促使行政事業(yè)單位績效大大提升。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題

（一）淡薄的財務(wù)管理意識

對于財務(wù)管理，其是行政事業(yè)單位不可或缺的組成部分。然而，很多行政事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作時僅僅流于形式，并未充分發(fā)揮其的價值。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的意識有待加強(qiáng)[2]。此外，行政事業(yè)單位并未重視決策管理的作用，某些人認(rèn)為一個人就可以領(lǐng)導(dǎo)好財務(wù)管理工作。如此，財務(wù)管理工作將會被領(lǐng)導(dǎo)人思想指導(dǎo)，極有可能引發(fā)惡性循環(huán)現(xiàn)象。與此同時，行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)管理體系呈現(xiàn)出混亂的特點(diǎn)，導(dǎo)致在開展財務(wù)管理工作時頻繁暴露出問題。據(jù)研究，傳統(tǒng)的核算體系是造成上述問題的主要原因。在實(shí)際工作中，財務(wù)部門監(jiān)督與記錄國有資金的投入及適用，且其視自身為國家資產(chǎn)的把關(guān)人，以致行政單位事業(yè)其他部門與財務(wù)管理部門之間存有矛盾，從而使得財務(wù)部門形象大打折扣，并阻礙了行政事業(yè)單位的高效發(fā)展。

（二）尚未完善的財務(wù)管理規(guī)章制度

就行政事業(yè)單位以往的財務(wù)管理體系而言，財務(wù)部門重視、建設(shè)財務(wù)管理制度的力度不夠?，F(xiàn)行的財務(wù)管理規(guī)章制度已無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，導(dǎo)致財務(wù)管理中暴露出來的某些問題無法得到有效解決。例如：在管理及買賣有線電臺資產(chǎn)時，由于專業(yè)財務(wù)管理規(guī)章制度、財務(wù)管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的缺乏，導(dǎo)致資產(chǎn)管理及資產(chǎn)協(xié)調(diào)工作無法得到落實(shí)。此種形勢下，財務(wù)管理中會產(chǎn)生資源浪費(fèi)現(xiàn)象，妨礙了行政事業(yè)單位高效發(fā)展與健康發(fā)展。

（三）較低素質(zhì)的財務(wù)管理人員

毋庸置疑，財務(wù)管理人員在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中占據(jù)著舉足輕重的位置。然而，當(dāng)前財務(wù)管理人員普遍專業(yè)知識、素質(zhì)較低。加之財務(wù)管理人員并未及時對自身現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行更新[3]，以致無法適應(yīng)社會發(fā)展潮流，進(jìn)而影響到行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時，很多財務(wù)管理人員缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)造力、業(yè)務(wù)素養(yǎng)，大大降低了財務(wù)管理工作效率，并對行政事業(yè)單位健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。由此可見，人才對行政事業(yè)單位高效開展財務(wù)管理工作至關(guān)重要。然而，在實(shí)際調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)財務(wù)管理人員皆在專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、素質(zhì)等方面有所匱乏。當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位迫切需求高素質(zhì)、高能力財務(wù)管理人才。除此之外，財務(wù)管理人員缺乏一定的工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能等，以致無法充分落實(shí)財務(wù)管理相關(guān)工作。久而久之，行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展將會受到影響。

（四）有待提高的財務(wù)管理預(yù)算

在開展財務(wù)管理工作時，形成固定資產(chǎn)所耗費(fèi)的成本會被納入同期支出范疇。值得注意的是，成本的耗費(fèi)主要體現(xiàn)于以下兩大方面：固定基金與固定資產(chǎn)。一般來說，固定基金與固定資產(chǎn)擁有相同的總額。財務(wù)管理過程中，固定資產(chǎn)的原始價值無法在行政事業(yè)單位財務(wù)管理結(jié)果中得到體現(xiàn)。此外，固定基金的體現(xiàn)亦不盡人意，其將應(yīng)付未付的凈固定資產(chǎn)作為反映固定資產(chǎn)的載體。這種情況下，行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)核算體系，以使其更具科學(xué)化、正規(guī)化、制度化、實(shí)效化，從而對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬戶體系加以完善。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險控制策略

（一）對財務(wù)管理意識加以強(qiáng)化

對財務(wù)管理意識加以強(qiáng)化能夠在很大程度上提升行政事業(yè)單位的市場競爭力與經(jīng)營效益。就行政事業(yè)單位財務(wù)管理而言，其與整個經(jīng)營過程存有密切的聯(lián)系[4]。為使得行政事業(yè)單位財務(wù)管理意識有所加強(qiáng)及管理水平有所提升，筆者建議以管理層為著手點(diǎn)，以增強(qiáng)其管理財務(wù)的意識，進(jìn)而促使全體人員都具備財務(wù)管理的認(rèn)知感。此外，建立及完善相關(guān)制度以管理單位開支，以防財務(wù)管理出現(xiàn)問題。此外，財務(wù)管理部門應(yīng)摒棄以往的“獨(dú)立”觀念，加強(qiáng)與其他部門之間的聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)全體人員積極投入到財務(wù)管理工作中的目標(biāo)。

（二）對內(nèi)部財務(wù)加以控制

內(nèi)部財務(wù)控制對行政事業(yè)單位達(dá)成“降本增效”目標(biāo)具有積極的意義。規(guī)劃、制定財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)及制度，并依照其進(jìn)行運(yùn)營，以加強(qiáng)財務(wù)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性。此外，構(gòu)建分析制度

以對成本進(jìn)行預(yù)算，并定期嚴(yán)格考核所有部門的成本預(yù)算，以及時、科學(xué)改進(jìn)財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。值得注意的是，行政事業(yè)單位應(yīng)加大對日常財務(wù)工作的管理及控制力度，并嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度。在對開支進(jìn)行預(yù)算時，應(yīng)秉持嚴(yán)格的態(tài)度，及時發(fā)現(xiàn)并改正財務(wù)管理中存在的問題，進(jìn)而對財務(wù)管理內(nèi)部加以完善。與此同時，內(nèi)部財務(wù)控制應(yīng)嚴(yán)格遵循現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，對財務(wù)管理體系進(jìn)行健全。在此過程中，財務(wù)主管的地位應(yīng)得到尊重，其應(yīng)明晰、掌握市場動態(tài)變化，以更好地控制運(yùn)營成本。另外，注重崗位的分工，員工之間相互監(jiān)督，以保證內(nèi)部財務(wù)控制成效。

（三）對財務(wù)管理人員的素質(zhì)加以提升

財管管理人員在財務(wù)管理工作中發(fā)揮著極其重要的作用，其的素質(zhì)、專業(yè)知識與技能水平直接關(guān)乎著財務(wù)管理工作的質(zhì)量[5]，因而提升財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)及能力尤為必要。為提升財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)，筆者提出以下建議：其一，設(shè)立機(jī)構(gòu)以專門負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作，并注重培養(yǎng)財務(wù)管理人員。在選用財務(wù)管理人員時，應(yīng)遵循“擇優(yōu)錄取”原則，以保證財務(wù)管理隊(duì)伍整體具備高素質(zhì)；其二，為提高財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識、專業(yè)技能等，須開展相關(guān)培訓(xùn)、講座，以使其成為綜合型人才；其三，加強(qiáng)財務(wù)管理人員的法律教育，以使其明晰利害關(guān)系，從而將其落實(shí)到財務(wù)管理工作中去；其四，對員工激勵制度加以建立及完善，以充分調(diào)動員工參與財務(wù)管理工作的積極性、主動性。員工作為行政事業(yè)單位的重要組成部分，適宜的激勵能夠增強(qiáng)其自信心，并促使其更好地投入工作中去。與此同時，對人力資源進(jìn)行優(yōu)化，最大程度激發(fā)員工潛在能力，促進(jìn)其自我價值的實(shí)現(xiàn)。

（四）對財務(wù)控制系統(tǒng)加以改進(jìn)

當(dāng)前，信息技術(shù)發(fā)展迅速，行政事業(yè)單位應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)體系，以促使財務(wù)管理信息更加有效、及時，進(jìn)而加強(qiáng)對財務(wù)管理的監(jiān)督、控制。更新及分析財務(wù)數(shù)據(jù)理應(yīng)由專業(yè)部門負(fù)責(zé)。此外，公開員工工資、購買新設(shè)備、預(yù)算、管理成本等內(nèi)容[6]，以實(shí)現(xiàn)共同管理與監(jiān)督目標(biāo)。

四、結(jié)束語

社會、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，加大財務(wù)管理力度對推動行政事業(yè)單位高效發(fā)展極為有益。行政事業(yè)單位應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并采取可行性措施以解決財務(wù)管理中存在的風(fēng)險、問題?？傊?，財務(wù)管理及控制對行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

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