路云平

摘 要：貫徹落實《人民檢察院辦案工作區(qū)設置和使用管理規(guī)定》，要做到科學規(guī)劃、合理設置、高效管理、規(guī)范使用，充分發(fā)揮辦案工作區(qū)的應有功能，切實為執(zhí)法辦案起到保駕護航的作用。司法警察在辦案工作區(qū)使用管理中要樹立服務辦案、保障安全的工作理念；掌握辦案工作區(qū)使用流程、管理規(guī)范要求；具備對辦案工作區(qū)進行規(guī)范化使用管理并定期檢查、維護的能力。

關鍵詞：司法警察；辦案工作區(qū)；職責

一、司法警察對辦案工作區(qū)進行管理的法律依據(jù)

（一）辦案工作區(qū)是辦案安全的基礎保障。辦案工作區(qū)是檢察機關司法警察部門單獨管理，用于自偵案件的訊問、詢問及接待相關人員，開展同步錄音錄像的專門場所。辦案工作區(qū)是檢察機關為了保障執(zhí)法辦案的安全、提升執(zhí)法辦案的質(zhì)量、提高執(zhí)法辦案的水平所創(chuàng)建的，是一項大力推動現(xiàn)代司法文明發(fā)展進程而實施的重要舉措。辦案工作區(qū)既是檢察機關安全辦案的重要基地，也是檢察機關形象展示的重要窗口，更是檢察機關提升科技應用能力的必然要求。最大程度發(fā)揮辦案工作區(qū)的功能，關鍵是要做到科學規(guī)劃、合理設置、高效管理、規(guī)范使用。

（二）依法科學管理、規(guī)范使用辦案工作區(qū)。根據(jù)最高人民檢察院頒布的《人民檢察院辦案工作區(qū)設置和使用管理規(guī)定》，辦案工作區(qū)由司法警察部門負責日常管理。這為司法警察對辦案工作區(qū)進行管理提供了直接的法律依據(jù)，同時也是全面推進司法警察工作規(guī)范化建設的重要內(nèi)容。作為辦案工作區(qū)日常管理部門的司法警察，依法對辦案工作區(qū)進行科學化、規(guī)范化的建設、管理及使用，是保障檢察機關辦案安全的基礎工作。司法警察恪盡職守依法履行職責，通過科學化、規(guī)范化的管理辦案工作區(qū)來執(zhí)行程序法，保障辦案工作區(qū)的辦案安全，從而保障了辦案的證據(jù)效力，保護涉案當事人的合法權(quán)益不受侵犯，同時也保障了檢察官的個人安全。

二、司法警察對辦案工作區(qū)進行管理的具體職責

司法警察作為辦案工作區(qū)的日常管理者，既要獨立的履行職責，也要做好辦案工作的參與和配合，既要保證辦案安全，也要履行檢察監(jiān)督職能。根據(jù)最高人民檢察院頒布的《人民檢察院辦案工作區(qū)設置和使用管理規(guī)定》，司法警察對辦案工作區(qū)進行管理的具體職責主要有以下三個方面：

（一）準入標準及其執(zhí)行。辦案工作區(qū)實行審批準入，辦案人員使用辦案工作區(qū)要經(jīng)相關負責人批準后，由司法警察部門安排使用，負責辦案工作區(qū)的啟用、關閉、安全檢查等職責，未經(jīng)批準嚴禁無關人員進入辦案工作區(qū)。辦案人員進入辦案工作區(qū)填寫進出登記表，犯罪嫌疑人、被告人或者其他涉案人員進入辦案工作區(qū)，值班司法警察應當告知其在辦案工作區(qū)的權(quán)利、義務和應當遵守安全檢查的管理規(guī)定， 通過安全檢查措施及設備對其進行人身及隨身物品安全檢查， 發(fā)現(xiàn)可能危害人身安全及影響正常辦案的物品，應暫時扣押代為保管并開具清單， 以確保辦案工作安全順利進行。相關人員進入辦案工作區(qū)后，司法警察應關閉辦案工作區(qū)的對外通道，對辦案工作區(qū)進行安全警戒。

（二）辦案工作的參與和配合。（1）司法警察的看管職責?？垂芊缸锵右扇?、被告人無安全事故發(fā)生是保障辦案工作安全的關鍵，司法警察與辦案人員是看、審職責的分離，司法警察部門應當安排警力看管在辦案工作區(qū)接受訊問的犯罪嫌疑人、被告人。司法警察在辦案工作區(qū)僅對犯罪嫌疑人、被告人進行看管，證人、被害人等當事人及其他來訪人員，一般無須看管，司法警察做好辦案工作區(qū)的管理和安全防范工作即可。司法警察履行看管犯罪嫌疑人、被告人的職責，必須在辦案人員的指揮下進行，根據(jù)辦案人員的要求配合工作。司法警察執(zhí)行看管任務，要時刻保持高度警覺，密切關注被看管人的言行及思想動態(tài)，注意觀察被看管人的身體健康狀況、思維情緒變化等基本情況， 針對有心臟病、高血壓等病史的看管對象， 應備有應急藥品。 （2）司法警察的監(jiān)督職責。辦案人員應該嚴格按照辦案工作區(qū)的使用和管理規(guī)定使用辦案工作區(qū)，司法警察對其使用情況進行監(jiān)督，保障辦案工作的合法文明進行。辦案人員在使用辦案工作區(qū)的詢問室、訊問室、律師會見室、談話室等場所進行訊問、詢問或接待時，司法警察應當在履行安全防范職責的同時監(jiān)督辦案人員的工作行為，監(jiān)督其在訊問過程中是否依法進行取證，有無違法辦案的情形，是否侵犯犯罪嫌疑人的人身權(quán)利等方面，如發(fā)現(xiàn)辦案人員存在違法違規(guī)的行為，司法警察應當及時提醒或者制止，必要時可以向分管檢察長報告。（3）突發(fā)事件的處置職責。 辦案人員在辦案工作區(qū)詢問證人，訊問犯罪嫌疑人、被告人等工作中，可能會遇到證人、犯罪嫌疑人突發(fā)疾病或自殘、自殺、脫逃、行兇、毀滅證據(jù)等突發(fā)情況發(fā)生，司法警察應及時、妥善處理辦案工作區(qū)的各類突發(fā)事件，保障辦案安全。司法警察應當參加急救知識培訓，具備對常見突發(fā)疾病的急救能力，在辦案工作區(qū)出現(xiàn)突發(fā)疾病的狀況時，能夠及時準確的判斷病情，根據(jù)發(fā)病狀況及時幫助病人服用藥物，采取及時有效的急救措施，為專業(yè)救治爭取時間。司法警察應當在執(zhí)勤室待命，通過執(zhí)勤室配置的視頻監(jiān)控密切關注辦案過程中的程序及細節(jié)， 一旦發(fā)現(xiàn)涉案人員語言、行為及表情出現(xiàn)異常， 或出現(xiàn)其他可能產(chǎn)生安全事故苗頭的情況應立即處置， 并及時向偵查部門和司法警察部門領導報告， 遇緊急情況可采取強制措施。

（三）管理與使用環(huán)節(jié)的銜接。辦案工作區(qū)的使用過程中，司法警察應當在使用前、使用中、使用后進行全面管理，并做好使用環(huán)節(jié)的銜接，以防出現(xiàn)管理漏洞。在辦案人員使用辦案工作區(qū)辦案工作開始前，司法警察應對辦案工作區(qū)進行安全檢查，與辦案人員共同制定安全防范預案，消除不安全隱患，確保辦案安全；在辦案人員使用辦案工作區(qū)辦案工作開始后，司法警察應當認真記錄值班事項，依法履行安全檢查、看管及監(jiān)督等相關職責；在辦案人員使用辦案工作區(qū)辦案工作結(jié)束后，司法警察應當詳細記錄辦案工作區(qū)使用的起止時間、基本情況等按規(guī)定記錄的內(nèi)容，交接班時應當詳細介紹處理事項及注意的問題。司法警察在對辦案工作區(qū)進行管理的過程中，要與辦案部門及其他相關部門交流溝通，聽取他們的意見和建議，及時總結(jié)辦案工作區(qū)使用管理過程中的經(jīng)驗教訓，借鑒相關的先進方法與措施，有針對性的制定改進計劃，為辦案安全打下堅實的基礎。

三、司法警察對辦案工作區(qū)規(guī)范化管理優(yōu)化建設

（一）健全各項規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機制。 司法警察對辦案工作區(qū)規(guī)范化管理要逐步沿著制度化、科學化的軌道健康發(fā)展，必須不斷完善各項規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機制，打造有序安全文明的辦案工作區(qū)。通過制定和完善辦案工作區(qū)使用申請表、辦案工作區(qū)使用審批表、協(xié)查案件使用辦案工作區(qū)審批表等，規(guī)范辦案工作區(qū)使用申請制度；通過制定和完善辦案工作區(qū)安全檢查登記表、危險物品暫時扣押登記表等，嚴格落實辦案工作區(qū)安全檢查制度；通過制定和完善辦案工作區(qū)執(zhí)行警務申請表、司法警察執(zhí)勤記錄表、司法警察交接班登記表等，健全辦案工作區(qū)執(zhí)勤制度。在辦案工作區(qū)建立巡邏檢查機制，司法警察按照分工負責制組建巡邏組，對辦案工作區(qū)各重點位置進行巡邏檢查，通過視頻監(jiān)控設施進行不間斷的觀察；建立突發(fā)事件聯(lián)防機制，司法警察要加強與其它業(yè)務部門的合作與協(xié)調(diào)，建立良好的溝通平臺，一旦發(fā)生突發(fā)事件，司法警察及相關部門能各司其職做好突發(fā)事件應急處置工作。

（二）提升司法警察工作業(yè)務能力，強化警務保障。提升司法警察工作業(yè)務能力，充分發(fā)揮司法警察的職能，為檢察工作提供強有力的警務保障，是規(guī)范化管理辦案工作區(qū)的關鍵所在。司法警察對辦案工作區(qū)管理要樹立整體意識、服從意識，強化服務自偵辦案的意識，自覺、能動地與辦案人員做好服務、配合工作，依照法律法規(guī)履行相應職責。全面提高司法警察的綜合業(yè)務能力，要進一步加強對司法警察的培訓，使其適應日趨復雜的執(zhí)法環(huán)境，從容自如地應付各種突發(fā)事件；要進一步加強對司法警察工作的管理與投入，強化司法警務裝備，使司法警察工作科學化、現(xiàn)代化，以保障檢察機關辦案安全。

參考文獻：

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