劉尚俊 朱哲

摘 要：加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作是高等院校的一項(xiàng)重要任務(wù)，高?；鶎狱h組織是把握高校教師和大學(xué)生正確人生觀和價(jià)值觀的主陣地，創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)對(duì)黨建思想工作效果至關(guān)重要。以新疆塔里木大學(xué)為例，分析和比較了高?；鶎狱h組織建設(shè)的兩種模式，提出了創(chuàng)新型基層黨組織的建設(shè)途徑。

關(guān)鍵詞：高校;基層黨組織建設(shè);創(chuàng)新型

中圖分類號(hào)：D267 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）01-0173-02

引言

鄧小平曾深刻地指出：“中國(guó)的問(wèn)題關(guān)鍵在于黨?！蓖瑯樱咝Ｄ芊裾嬲瓿膳囵B(yǎng)合格人才的根本任務(wù)，關(guān)鍵也在于黨。高等學(xué)校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地，高校黨組織是高等學(xué)校的政治核心。加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)，對(duì)于適應(yīng)高校和黨建工作新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)于增強(qiáng)黨的工作影響力、鞏固黨在高校的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)于發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，具有重要意義。

一、高校建設(shè)創(chuàng)新型黨組織的重要性和緊迫性

21世紀(jì)以來(lái)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，改革開(kāi)放不斷深化，各種社會(huì)思潮對(duì)我國(guó)各級(jí)高校的影響越來(lái)越直接，社會(huì)的各種變化在我國(guó)各級(jí)高校的反映越來(lái)越迅速，高校師生思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強(qiáng)。如何利用黨的思想和理論來(lái)引導(dǎo)高校師生的思想活動(dòng)，是當(dāng)前高校亟須解決的一個(gè)重大課題。高校黨的建設(shè)特別是院系基層黨組織是把握時(shí)代潮流和方向的第一環(huán)節(jié)，只有切實(shí)加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，才能進(jìn)一步凝聚人心，統(tǒng)一思想，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，使高等學(xué)校真正成為科教興國(guó)的強(qiáng)大生力軍。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉，尤其是我們面臨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，更需要以改革創(chuàng)新精神來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、現(xiàn)有的高校創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的路徑模式研究

根據(jù)管理學(xué)原理的組織理論，可將當(dāng)前高?；鶎狱h組織建設(shè)途徑大致劃分為以下三種模式。

（一）模式一：自組織型（組織內(nèi)部整合創(chuàng)新）

1.模式解析。該模式主要通過(guò)黨組織自身的力量來(lái)完成組織建設(shè)，主要表現(xiàn)為：自學(xué)習(xí)、自組織、自適應(yīng)。該模式下，黨組織通過(guò)組織內(nèi)部架構(gòu)調(diào)整、思維方式調(diào)整、工作方式調(diào)整等等，達(dá)到增強(qiáng)組織黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)組織凝聚力和創(chuàng)造力的目的。

該模式的特點(diǎn)可總結(jié)為：自我組織、自我批評(píng)、自我調(diào)整、自我提高。

具體的活動(dòng)包括：領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、個(gè)人自查、政治理論學(xué)習(xí)、專題研討會(huì)、技能大賽等。

2.模式案例。比如塔里木大學(xué)黨委組織部主導(dǎo)的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)定的具體思路為：

第一步：領(lǐng)導(dǎo)表率主動(dòng)參與——解決好“誰(shuí)主導(dǎo)”問(wèn)題。具體內(nèi)容：1）領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范。2）黨政工團(tuán)形成合力。第二步：圍繞中心服務(wù)大局——解決好“做什么”問(wèn)題。具體內(nèi)容：1）加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)。2）加強(qiáng)素質(zhì)技能學(xué)習(xí)，提高工作效率水平。3）加強(qiáng)工作實(shí)踐學(xué)習(xí)，提升公共文化服務(wù)水平。第三步：虛實(shí)結(jié)合統(tǒng)分互補(bǔ)——解決好“怎么做”問(wèn)題。具體內(nèi)容：1）將集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合。2）圍繞實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。3）交流互動(dòng)式推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。

（二）模式二：聯(lián)盟型（組織間聯(lián)盟創(chuàng)新）

1.模式解析。該模式主要通過(guò)黨組織之間的結(jié)對(duì)活動(dòng)來(lái)完成組織建設(shè)。主要表現(xiàn)為：互學(xué)習(xí)、他組織、共進(jìn)步。該模式下，黨組織內(nèi)部架構(gòu)一般不進(jìn)行調(diào)整，而是通過(guò)調(diào)整思維方式和工作方式等，達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的目的。該模式下學(xué)習(xí)到的東西還需要通過(guò)環(huán)境的檢驗(yàn)才能夠達(dá)到適應(yīng)和進(jìn)步的目的。

該模式下根據(jù)黨組織規(guī)?；?qū)嵙Φ拇笮。煞譃閮煞N形式。

第一種：同種組織大與小、強(qiáng)與弱結(jié)對(duì)幫扶。

該種形式下實(shí)現(xiàn)：強(qiáng)弱結(jié)對(duì)幫扶。由于能區(qū)分出強(qiáng)弱對(duì)比，弱的一方容易獲得更多有形的利益促進(jìn)其更快進(jìn)步，對(duì)于強(qiáng)的一方可以體驗(yàn)基層、改變作風(fēng)，帶來(lái)無(wú)形的利益。

這種形式更適合經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的組織共建和具有上下級(jí)關(guān)系的組織的共建。

第二種：不同組織同級(jí)結(jié)對(duì)交流共建。

結(jié)對(duì)共建的兩個(gè)組織分屬不同領(lǐng)域，工作對(duì)象、內(nèi)容和性質(zhì)均有所不同。這種結(jié)對(duì)共建方式有利于相互激發(fā)靈感容易協(xié)同創(chuàng)新、適合社會(huì)領(lǐng)域組織。

2.模式案例。第一種：同種組織大與小、強(qiáng)與弱結(jié)對(duì)幫扶。比如說(shuō)新疆維吾爾自治區(qū)黨委推出的“訪民情、惠民生、聚民心”三民活動(dòng)，各區(qū)縣推出的駐村干部幫扶活動(dòng)，還有領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)活動(dòng)等。以及“強(qiáng)村帶弱村”、“特色村帶一般村”等活動(dòng)。

第二種：不同組織同級(jí)結(jié)對(duì)交流共建。我院與塔門監(jiān)獄、花橋監(jiān)獄等監(jiān)區(qū)幫教活動(dòng);由江蘇省婦女聯(lián)合會(huì)、江蘇省對(duì)口支援新疆伊犁州前方指揮部共同舉辦的以“江蘇·伊犁共建美好家庭”為主題的家庭結(jié)對(duì)共建聯(lián)誼活動(dòng)，以及部分城市進(jìn)行的“村企聯(lián)誼，結(jié)對(duì)共建”等活動(dòng)。

（三）混合型

大多數(shù)基層黨組織選擇的是以上兩種的結(jié)合。這種模式既要求加強(qiáng)自身的組織建設(shè)，又主張向其他組織學(xué)習(xí)借鑒。該模式下，對(duì)于組織建設(shè)比較健全、制度完備的黨組織，更偏向于從組織外部汲取營(yíng)養(yǎng);而對(duì)于組織建設(shè)不健全、制度不完備的黨組織，則偏向于加強(qiáng)自身建設(shè)。此種類型黨組織案例較多，不予舉例。

三、塔里木大學(xué)現(xiàn)有的創(chuàng)新型黨組織建設(shè)模式研究

塔里木大學(xué)黨委組織部2014年下發(fā)了關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織的實(shí)施意見(jiàn)，各個(gè)學(xué)院結(jié)合本院實(shí)際選擇適合自身的創(chuàng)建模式，從各院創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施情況來(lái)看，大多都選擇了混合型創(chuàng)建模式?，F(xiàn)僅以經(jīng)管院和水建院為例介紹我校的創(chuàng)新型黨組織建設(shè)模式。

（一）經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院創(chuàng)新型黨組織建設(shè)模式（偏聯(lián)盟型）

塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院現(xiàn)有四個(gè)基層教工黨支部、四個(gè)基層學(xué)生支部，各支部組織健全，接受院黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

聯(lián)盟表現(xiàn)：（1）支部層面：黨委活動(dòng)與支部活動(dòng)結(jié)合，支部聯(lián)合活動(dòng)與支部個(gè)別活動(dòng)相結(jié)合，學(xué)生黨支部與教工黨支部結(jié)合，學(xué)生黨員與教師黨員結(jié)對(duì)，教師黨員與困難學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶。（2）學(xué)院黨委組織層面：學(xué)院與監(jiān)區(qū)聯(lián)誼幫教、監(jiān)區(qū)警示教育等。

自組織表現(xiàn)：領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，教工支部黨員組織生活會(huì)，黨委層面黨建工作研討會(huì)、基層支部工作考核、微型黨課、發(fā)展黨員等活動(dòng)。

（二）水利與建筑工程學(xué)院為例（偏自組織型）

塔里木大學(xué)水利與建筑工程學(xué)院設(shè)有1個(gè)教工支部，3個(gè)學(xué)生黨支部，各支部組織健全，接受院黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

聯(lián)盟表現(xiàn)：黨委活動(dòng)與支部活動(dòng)結(jié)合，教工支部和學(xué)生支部結(jié)對(duì)，學(xué)生支部委員由教工黨員擔(dān)任。

自組織表現(xiàn)：教工支部書記和支部委員均由非領(lǐng)導(dǎo)干部黨員擔(dān)任，接受院黨委領(lǐng)導(dǎo)，支部獨(dú)自開(kāi)展各種活動(dòng)，接收學(xué)院黨委考核指導(dǎo);開(kāi)展的活動(dòng)主要有：領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，教工支部黨員民主生活會(huì)，黨員素質(zhì)拓展、讀書活動(dòng)等。

四、高校創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)途徑選擇

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善高校創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)工作的保障機(jī)制

不管是偏自組織型的黨組織還是偏它組織型的高校基層黨組織，都需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要形成學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，院（系）黨總支牽頭，有關(guān)職能部門密切配合的基層黨組織建設(shè)工作格局，推行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，形成以學(xué)校黨委、院（系）黨委（總支）、黨支部/三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的黨建工作格局，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制。

（二）建立創(chuàng)新型基層黨支部考核和激勵(lì)機(jī)制

持續(xù)推進(jìn)高校創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，僅僅依靠基層組織“自律”是不夠的，自律與他律相結(jié)合，是高校規(guī)范創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的重要保障。高校創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)需要建立與基層黨組織相適宜的考評(píng)機(jī)制，要把整體工作、目標(biāo)和任務(wù)細(xì)化、具體化和量化。考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制的建立可以遵循以下流程：首先確定評(píng)價(jià)原則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，然后將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為若干項(xiàng)目，再進(jìn)一步將項(xiàng)目?jī)?nèi)容細(xì)化為若干可數(shù)量化的指標(biāo)，按照確定好的指標(biāo)體系對(duì)基層黨支部進(jìn)行定期考核，對(duì)考核優(yōu)秀的支部進(jìn)行精神上和物質(zhì)上激勵(lì)，對(duì)考核末尾的基層支部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話指導(dǎo)。在指定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)評(píng)分上，自組織型黨組織和聯(lián)盟型黨組織要有所區(qū)分，還要根據(jù)建設(shè)情況對(duì)內(nèi)容和分值進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（三）結(jié)合基層組織自身實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)形式和活動(dòng)內(nèi)容

高校職能在于科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)，高校黨建工作的深度實(shí)踐和創(chuàng)新，要與其職能相結(jié)合，要體現(xiàn)在教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)上，活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式都要體現(xiàn)出自身特色。將日常開(kāi)展的黨建理論學(xué)習(xí)、優(yōu)秀黨員評(píng)選、優(yōu)秀黨日活動(dòng)評(píng)選與師德師風(fēng)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選、工作成果展示等結(jié)合起來(lái)，將基層組織之間黨建動(dòng)態(tài)交流、動(dòng)態(tài)評(píng)議等活動(dòng)形式與教學(xué)科研服務(wù)業(yè)績(jī)展示交流結(jié)合起來(lái)，將教工支部與學(xué)生支部組織建設(shè)活動(dòng)與服務(wù)學(xué)生、培養(yǎng)人才工作結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)教師黨員之間互相學(xué)習(xí)、共同提高，促進(jìn)學(xué)生黨員從思想和學(xué)習(xí)上更快進(jìn)步。緊緊圍繞高校教育教學(xué)改革的總體要求，充分發(fā)揮黨員師生的先鋒模范作用，通過(guò)基層黨支部組織創(chuàng)建工作與高校教育職能的結(jié)合，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)、科研、管理、服務(wù)和人才培養(yǎng)等工作的持續(xù)推進(jìn)，達(dá)到“辦人民滿意的大學(xué)”的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦東方，張志娟，王云海.高校學(xué)生基層黨組織運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究述要[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2015（5）.

[2]李曉.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)創(chuàng)新高校黨建工作[J].渤海大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011（2）.

[3]張林子.高?；鶎狱h組織活動(dòng)內(nèi)容與形式創(chuàng)新研究[J].太原大學(xué)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（3）.

[4]郝云玲.學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)研究[J].學(xué)理論，2015（1）.