王利娟

【摘要】城鎮(zhèn)化是一個農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的過程。在城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨一定的困境，如生源減少、師資薄弱、留守兒童問題和教育文化問題等。為了解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育的問題，我們需要加大農(nóng)村教育投入，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，關(guān)心留守兒童的全面和優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化 農(nóng)村 基礎(chǔ)教育

城鎮(zhèn)化是一個農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的過程，是現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式向城鎮(zhèn)進(jìn)化、農(nóng)村文明向城市文明轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史過程。[1]農(nóng)村教育的發(fā)展水平制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而影響到城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程必然對農(nóng)村教育提出新的要求，使農(nóng)村教育面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的影響

城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是社會發(fā)展的必然選擇，城鎮(zhèn)化不僅僅意味著農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，也意味著農(nóng)村人口素質(zhì)和能力的轉(zhuǎn)型。因此，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村教育的培養(yǎng)目標(biāo)產(chǎn)生了一定的影響。如果我們農(nóng)村教育的目標(biāo)還定位為“為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)”，“為農(nóng)村培養(yǎng)人才”，顯然不能滿足社會轉(zhuǎn)型的需要，也沒有充分發(fā)揮教育優(yōu)先超前發(fā)展的特點(diǎn)。在城鎮(zhèn)化的背景下，農(nóng)村教育服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，只是定位之一，而不是農(nóng)村教育發(fā)展的全部目的。在全球化進(jìn)程中農(nóng)村日趨邊緣化的困境中，我們不能苦守鄉(xiāng)土教育而漠視農(nóng)村城市化的大趨勢。[2]城鎮(zhèn)化的提出對農(nóng)村教育提出了新的要求，農(nóng)村教育需要抓住社會轉(zhuǎn)型的契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村教育的全面發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村基礎(chǔ)教育的問題

社會轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)村教育的重視程度有所提高，農(nóng)村教育也取得了顯著的成效。但仍然存在一定的缺陷，不適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。在城鄉(xiāng)一體化的沖擊下，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展面臨一定的困境。

（一）生源減少

近年來，由于計劃生育政策的影響，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的適齡兒童自然減少。再加上很多農(nóng)民工外出務(wù)工，把子女帶到了流入地，也減少了農(nóng)村的生源。我國從2001年開始對農(nóng)村學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)村高中學(xué)校向城市集中，初中學(xué)校向城鎮(zhèn)集中，小學(xué)向村鎮(zhèn)集中，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校數(shù)量極少。這項措施雖然優(yōu)化了教育資源，卻增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)。由于村鎮(zhèn)之間距離較遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)增加了交通、住宿等成本，很多家庭無力承擔(dān)教育費(fèi)用，最終輟學(xué)。隨著城市教育質(zhì)量的提高，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村和城市的交通變得更為便捷。而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有所提高，很多農(nóng)民有條件選擇讓子女到城市接受更好的教育，這也造成農(nóng)村生源大大減少。

（二）師資力量薄弱

師資力量薄弱也是農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的普遍問題。由于農(nóng)村教師工資水平低，福利待遇差，造成教師隊伍的流失。部分教師選擇到條件比較好的城市從事教育工作，部分教師選擇離開教育領(lǐng)域。由于農(nóng)村條件艱苦，廣大畢業(yè)生也不愿意到農(nóng)村教育。這就導(dǎo)致原有的教師不斷減少，新的教師隊伍也很難補(bǔ)充進(jìn)來。所以，農(nóng)村所剩教師數(shù)量很少，而且部分是沒有條件流動的師資，比如年齡較大，文化水平較低等因素。因此，留守農(nóng)村的教師總體來說力量比較薄弱。對于留守教師來說，農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)條件較差，往往一個教師要兼幾個班級、幾個學(xué)科的課程，工作量很大，但工資待遇極低，個別地區(qū)還有拖欠教師工資的現(xiàn)象存在。這就導(dǎo)致很多教師存在負(fù)面情緒，簡單應(yīng)付學(xué)生，沒有全身心地投入到教育工作中。農(nóng)村教師多數(shù)沒有接受過正規(guī)的高等教育，文化素質(zhì)相對較差，再加上農(nóng)村地理位置偏僻，交通比較落后，他們很難有機(jī)會接受繼續(xù)教育提高自己的文化素質(zhì)。農(nóng)村相對比較封閉，教師很難改變自己的教育觀念和教學(xué)方法，這些問題最終導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量較低，不利于學(xué)生的健康成長。

（三）留守兒童問題比較嚴(yán)重

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，大量的農(nóng)村勞動力人口開始向城市流動，導(dǎo)致留守兒童的出現(xiàn)，這也是我國城鎮(zhèn)化的一個特殊現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，我國留守兒童規(guī)模巨大，據(jù)2013年全國婦聯(lián)發(fā)布《中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過6000萬；全國流動兒童規(guī)模達(dá)3581萬，數(shù)量較之曾經(jīng)有大幅度地增長。[3]由于父母流動和家庭環(huán)境的變化，留守兒童正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，一般年齡偏小，留守兒童的身份會對他們產(chǎn)生很大的影響。留守兒童一般是由隔代進(jìn)行教養(yǎng)，委托人一般無法進(jìn)行正常的課業(yè)輔導(dǎo)和監(jiān)督，使兒童學(xué)習(xí)動機(jī)不強(qiáng)，自制力差，學(xué)習(xí)成績較差；另外，留守兒童與父母長期分離，缺少正常的家庭環(huán)境，委托監(jiān)護(hù)人過于關(guān)心孩子的物質(zhì)需要，而忽視兒童的心理需求，導(dǎo)致很多留守兒童性格不健全。很多兒童出現(xiàn)沉迷網(wǎng)絡(luò)、逃學(xué)等偏差行為，不利于他們的健康成長。留守兒童的安全意識較差，也容易出現(xiàn)溺水、車禍等安全事故?？傊羰貎和捎谌鄙俑改傅臏贤ê涂垂?，導(dǎo)致他們學(xué)業(yè)成績普遍較差，心理健康問題突出，違紀(jì)行為不斷出現(xiàn)，安全問題凸顯等。所以，在農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段，需要關(guān)注留守兒童問題。

（四）教育文化問題

城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)民更多地關(guān)注教育的升學(xué)價值。在高考制度的指揮棒下，農(nóng)村教育也主要承擔(dān)著為高一級學(xué)校輸送人才的任務(wù)，應(yīng)試教育目標(biāo)凸顯。學(xué)校教育主要培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型”學(xué)生，忽視大部分學(xué)生畢業(yè)后參加生產(chǎn)勞動的需要?，F(xiàn)階段，農(nóng)村教育和城市教育采取同樣的教材，缺乏地方特色。教學(xué)內(nèi)容城市化傾向非常嚴(yán)重，教學(xué)內(nèi)容多數(shù)帶有城市取向，鄉(xiāng)村特色缺乏。有學(xué)者曾經(jīng)對人教版語文教材七年級上冊至九年級下冊進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，“在選文內(nèi)容上，能夠大致反應(yīng)農(nóng)村文化的只有 7 篇，占 4.1 %，而直接闡述農(nóng)村文化或以農(nóng)村文化為主題活動的幾乎沒有，內(nèi)容中有表達(dá)親近自然的課文也只占 6%”[4].這說明農(nóng)村基礎(chǔ)教育基本脫離農(nóng)村的本土文化，存在嚴(yán)重的文化困境。學(xué)校課程內(nèi)容不能體現(xiàn)農(nóng)村的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村生產(chǎn)和生活關(guān)聯(lián)不大，出現(xiàn)了農(nóng)村教育和學(xué)生互不適應(yīng)的局面。

三、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展路徑

發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心問題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就必須要促進(jìn)農(nóng)村教育快速發(fā)展。因此，推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。

（一）加大農(nóng)村教育投入

農(nóng)村教育的發(fā)展離不開充足的教育經(jīng)費(fèi)，教育經(jīng)費(fèi)投入的多少直接影響教育資源的優(yōu)化程度。因此，我們必須提高教育經(jīng)費(fèi)在GDP中所占的比重，尤其是提高農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的財政投入。總體來看，近年來國家對農(nóng)村教育的投入有所提高，但和城市教育相比仍然存在很大差距，農(nóng)村教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市教育，不利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。因此，必須加大政府對教育的投入，積極拓寬教育投資渠道，調(diào)高財政在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度。目前，充分利用市場機(jī)制提高農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)對農(nóng)村教育發(fā)展具有重要意義?！笆袌龌?、民營化取向成為世界各國公共教育體制重構(gòu)中的共同特點(diǎn)”。[5]我們可以利用市場機(jī)制提高農(nóng)村教育的投入。一方面吸引資金直接投入到農(nóng)村基礎(chǔ)教育，化解當(dāng)?shù)亟逃度氲膲毫Γ涣硗?，還可以通過對投資教育的機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策，吸引其投資，拓寬農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投資渠道。在加大教育投入的基礎(chǔ)上，我們還必須完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的管理體制，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，確保教育經(jīng)費(fèi)能夠改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)環(huán)境等。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村師資隊伍建設(shè)

建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，但在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村教師隊伍出現(xiàn)很多問題，不利于教師隊伍的穩(wěn)定和教師素質(zhì)的提升。首先，農(nóng)村教育要想留住優(yōu)秀的教師，吸引優(yōu)秀的畢業(yè)生，就必須增加投入，提高教師的福利水平，縮小城鄉(xiāng)教師的工資差異，解決同級別、同工齡教師的城鄉(xiāng)待遇差距問題。其次，還要加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師之間的溝通和交流。定期對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，還可以和城市學(xué)校建立合作關(guān)系，農(nóng)村教師定期到城市學(xué)校學(xué)習(xí)，充實(shí)知識理論，更新教學(xué)觀念和教學(xué)方法。這樣有助于逐漸提高農(nóng)村教育的整體素質(zhì)，改變農(nóng)村教育落后的狀況。我們還可以充分利用國家對農(nóng)村教育的優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才，提高教師隊伍的素質(zhì)。農(nóng)村教師隊伍建設(shè)是一個長期的工作，需要政府和社會的共同努力。只有教師隊伍素質(zhì)提升，才能提高農(nóng)村的教育質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

（三）關(guān)心留守兒童的全面發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，大批農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)村留守兒童問題突出。父母外出務(wù)工，大多數(shù)留守兒童生活在隔代撫養(yǎng)家庭中，缺少有效的監(jiān)督和管理，存在嚴(yán)重的學(xué)習(xí)和心理問題。因此，必須加強(qiáng)對留守兒童的管理，保證他們健康成長。作為監(jiān)護(hù)人必須改變落后的教育觀念，僅僅關(guān)心兒童的溫飽問題，過于溺愛不利于兒童的全面發(fā)展。他們必須與留守兒童經(jīng)常進(jìn)行溝通，培養(yǎng)孩子正確的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，防止心理缺失和性格缺陷。學(xué)校應(yīng)該及時掌握留守兒童的情況，避免意外的發(fā)生，學(xué)校教育應(yīng)更多關(guān)注留守兒童的學(xué)業(yè)問題，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和動機(jī)，提高他們的學(xué)習(xí)成績。此外，學(xué)校還要加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育，及時和兒童進(jìn)行溝通，疏通心理問題，保證留守兒童全面發(fā)展。

（四）優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整要立足于農(nóng)村的實(shí)際情況，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為最終目標(biāo)。在農(nóng)村教育為升學(xué)做準(zhǔn)備的同時，還要兼顧農(nóng)村教育的社會功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，我們必須轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新農(nóng)村教育特色。農(nóng)村教育環(huán)境和城市有很大差別，不能簡單套用城市教育的發(fā)展模式，必須探索適合農(nóng)村發(fā)展的教育模式。調(diào)整農(nóng)村課程設(shè)置，在教學(xué)內(nèi)容、教科書的選擇上，緊密聯(lián)系農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，突出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色，培養(yǎng)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合格人才，體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化。

【參考文獻(xiàn)】

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