唐蔚東

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得了穩(wěn)定快速的發(fā)展，國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生的資助力度進(jìn)一步加大，眾多寒門學(xué)子獲得了完成學(xué)業(yè)的機(jī)會(huì)。雖然高校資助工作得到了重視，但高校貧困生的認(rèn)定工作，仍存在著諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。認(rèn)定工作公平公正的展開，仍存在問(wèn)題。本文就高校貧困生的認(rèn)定工作展開討論，主要涉及困境與對(duì)策兩方面。

關(guān)鍵詞：高校；貧困生認(rèn)定；現(xiàn)實(shí)困境；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）06-0233-01

隨著國(guó)家貧困生資助政策深入展開，我國(guó)的教育事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但助學(xué)工作在給貧困學(xué)生提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)的同時(shí)也面臨著問(wèn)題，造成工作開展困難的最重要原因便是高校貧困生的認(rèn)定工作。解決高校貧困生的認(rèn)定是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，下面講述高校貧困生認(rèn)定的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策。

一、高校貧困生認(rèn)定的現(xiàn)實(shí)困境

（一）界定標(biāo)準(zhǔn)尚待完善

目前，我國(guó)高校貧困生亦稱為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指“學(xué)生及其家庭能夠籌集到的資金難以支付其在校期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生”。貧困生又分為一般困難、困難、特殊困難三個(gè)等級(jí)?，F(xiàn)在，大多數(shù)高校均有一套評(píng)判貧困生的標(biāo)準(zhǔn)，但其內(nèi)容大同小異，一般為：是否來(lái)自貧困地區(qū)、家庭人口數(shù)量，家庭人均收入，學(xué)生每月生活費(fèi)，是否來(lái)自農(nóng)村或貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，是否使用高檔電子產(chǎn)品或奢侈品等來(lái)界定是否為貧困生。但不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及消費(fèi)水平均有所差異，相同地區(qū)的居民，生活水平仍有著較大差異，高校中不同院系，不同專業(yè)的消費(fèi)水準(zhǔn)不盡相同。如何界定學(xué)生的最低生活水平，仍待考慮。況且，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，生活水平的提高，各種數(shù)碼電子產(chǎn)品得到了廣泛普及，根據(jù)原有的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定貧困生的標(biāo)準(zhǔn)，顯然存在著獨(dú)斷性與片面性。

（二）認(rèn)定依據(jù)缺乏可信度

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在，大多數(shù)高校的貧困生認(rèn)定依據(jù)為由生源地政府開出的貧困證明，以及高校下發(fā)的家庭情況調(diào)查表，但這種認(rèn)定依據(jù)的可信度尚待考證。目前，國(guó)家關(guān)于開示貧困證明的相關(guān)法律條令并不完善，很多的相關(guān)負(fù)責(zé)人缺少對(duì)當(dāng)事人家庭情況的具體調(diào)查，而秉承著“辦好事”“未損害到自身利益”的原則，為其開具貧困證明。更有甚者，一些家庭條件較為富裕的人，利用人情或社會(huì)關(guān)系等，成功得到了貧困證明。另一方面，一些真正家庭貧困的學(xué)生，可能因?yàn)椴磺宄约坝嘘P(guān)單位的辦事流程，甚至?xí)驗(yàn)槿鄙佟伴T路”，或是沒有社會(huì)關(guān)系而無(wú)法開具出證明。導(dǎo)致了真正需要助學(xué)金的寒門學(xué)子，沒有獲得資助，一些家里那個(gè)條件良好的學(xué)生，反而被界定成了貧困生。

（三）判定過(guò)程受人為因素影響過(guò)大

目前，高校的認(rèn)定過(guò)程一般為由學(xué)生主動(dòng)遞交申請(qǐng)后，由班委進(jìn)行篩選，然后提交至輔導(dǎo)員處，最后交由學(xué)校審核。期間每一步均為人為控制，缺乏客觀性。首先，部分高校為了更清楚的了解學(xué)生的家庭的狀況，會(huì)讓提交申請(qǐng)的同學(xué)上臺(tái)演講，進(jìn)行變相的“拉票”，導(dǎo)致很大一部分學(xué)生，因顧及顏面而放棄接受資助的機(jī)會(huì)；一部分學(xué)生覺得貧窮是一種恥辱，不愿暴露家境的窘迫；還有一部分學(xué)生則把貧困補(bǔ)助當(dāng)做免費(fèi)的午餐，本著“不拿白不拿的”想法，提出申請(qǐng)。其次，班委作為班級(jí)學(xué)生的一部分，同學(xué)之間難免有著親疏遠(yuǎn)近，這就導(dǎo)致了貧困助學(xué)金，最后成了人氣高，人緣好的同學(xué)的專利，甚至出現(xiàn)了“貧困貴族”這一類群體。此外，一般高校的輔導(dǎo)員需要管理兩百名以上的學(xué)生，對(duì)學(xué)生的家庭情況了解難免有疏漏，另外一般輔導(dǎo)員所獲得信息基本來(lái)自于班委，所得的情況可能會(huì)與事實(shí)有著較大出入。

二、加強(qiáng)高校貧困生認(rèn)定的對(duì)策

（一）建立定性與定量相結(jié)合的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

界定貧困生是一項(xiàng)繁瑣而細(xì)致的工作，需要建立更加精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成貧困生的認(rèn)定。定量是根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同得出該地區(qū)人民的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)不同高校消費(fèi)水平，不同年級(jí)、不同專業(yè)設(shè)置的必要支出進(jìn)行調(diào)整，制定貧困生的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。定性則是根據(jù)學(xué)生自身情況出發(fā)，對(duì)能提供城市低保證、農(nóng)村特困證、烈士證、孤兒證的學(xué)生給予優(yōu)先的認(rèn)定，這些證明相對(duì)于鄉(xiāng)縣政府所開出的貧困的證明，經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的程序篩選，具有可靠性。定性與定量相互彌補(bǔ)，能更好的進(jìn)行貧困生的認(rèn)定。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生的思想道德教育

在貧困生評(píng)定過(guò)程中出現(xiàn)了非貧困學(xué)生卻去申報(bào)助學(xué)金，貧困的學(xué)生卻不愿意申報(bào)的奇怪現(xiàn)象，歸根結(jié)底是高校學(xué)生心理素質(zhì)不夠高，需要加強(qiáng)思想道德教育。一方面，加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育，規(guī)避家境富裕的學(xué)生出現(xiàn)申報(bào)助學(xué)金的現(xiàn)象，為真正貧困的學(xué)生提供更多的機(jī)會(huì)。若出現(xiàn)虛報(bào)家庭情況的現(xiàn)象，除追回助學(xué)金外，視情節(jié)輕重，令立懲處方法，規(guī)避不誠(chéng)信現(xiàn)象。另一方面，樹立學(xué)生正確的價(jià)值觀，幫助學(xué)生培養(yǎng)正確的面對(duì)貧窮和富裕的態(tài)度。貧窮并不是一件可恥的事情，貧窮不是一件羞于提起的事情。更不能將申請(qǐng)助學(xué)金當(dāng)做恥辱。高校的思想道德教育要完成貧困者能坦然面對(duì)貧窮，普通同學(xué)能對(duì)家境貧寒者一視同仁的目標(biāo)。

（三）完善貧困生認(rèn)定的流程

傳統(tǒng)的貧困生認(rèn)定過(guò)程包括了學(xué)生代表，輔導(dǎo)員和學(xué)校方面三個(gè)過(guò)程。在學(xué)生方面，學(xué)生代表應(yīng)該擴(kuò)大化，除班委外，各個(gè)宿舍也應(yīng)選出相應(yīng)的代表參與評(píng)判，以增加評(píng)判的公平性。輔導(dǎo)員作為學(xué)生與學(xué)校的連接紐帶，起著重要的作用。輔導(dǎo)員應(yīng)定期去宿舍查看，了解學(xué)生的生活情況，在高校學(xué)生入學(xué)之初評(píng)判每個(gè)學(xué)生的家庭條件，此時(shí)的信息較為準(zhǔn)確。而學(xué)校方面，則應(yīng)做好最后的審核工作，可以組織家訪等活動(dòng)，核實(shí)學(xué)生的家庭情況。同時(shí)，為受助學(xué)生建立動(dòng)態(tài)檔案，避免學(xué)生在受助之后產(chǎn)生攜帶的心思，使助學(xué)金的效果達(dá)到最佳。

三、總結(jié)

貧困生的認(rèn)定是一個(gè)龐雜的工作，不能一蹴而就。隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，受資助的貧困生數(shù)量亦在逐年增加，國(guó)家應(yīng)加大在該方面的資金投入，并且完善相關(guān)制度和政策，為貧困資助工作奠定良好的基石。

（作者單位：河北中醫(yī)學(xué)院）

課題：河北省高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目：中醫(yī)四診合參在高校貧困生認(rèn)定工作中的運(yùn)用研究（課題編號(hào)SQ161075）

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