林永艷　崔赟　孫仁杰

摘 要：高校開展大學(xué)生志愿者活動是加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的有效途徑。筆者以上海第二工業(yè)大學(xué)為例，闡述了志愿者的來源、定義及類型，分析了高校志愿服務(wù)工作的現(xiàn)狀和存在的問題，并對其提出相應(yīng)的對策和建議，進(jìn)而推動高校志愿者工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；志愿服務(wù)；志愿者

中圖分類號：G926文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）06-0204-01

志愿者（volunteer）源自拉丁文中的“voluntas”，指的是“意愿”[1]。聯(lián)合國將志愿者定義為不以金錢、利益為目的，能夠主動承擔(dān)社會責(zé)任而不關(guān)心報(bào)酬、奉獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精神的人。我國的青年志愿者協(xié)會將志愿者定義為：基于某種道義、信念、良知、同情心和責(zé)任感而從事公益事業(yè)的人或人群。高校大學(xué)生是青年志愿者隊(duì)伍中的主力軍，也是最活躍、最有影響力的一個(gè)群體[2]。

本課題運(yùn)用訪談和調(diào)查問卷的方法，發(fā)掘高校大學(xué)生志愿服務(wù)活動存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施和建議，進(jìn)而推動高校大學(xué)生志愿者活動良好、有序的發(fā)展。調(diào)查問卷采用隨機(jī)抽樣的方法獲取樣本，實(shí)際共發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收有效問卷265份，回收率為8833%。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，男生145人，占樣本總量的5472%，女生120人，占樣本總量的4528%；從年級分布來看，低年級（一、二年級）219人，占8264，高年級（三、四年級）46人，占1736%；從學(xué)生擔(dān)任職位來看，學(xué)生干部71人，占2679%，志愿服務(wù)社團(tuán)成員31人，占1170%；學(xué)生干部和志愿服務(wù)社團(tuán)成員34人，占1283%；學(xué)生129人，占4868%。

一、高校志愿服務(wù)活動主要存在的問題及原因

1.高校志愿服務(wù)活動缺乏完善的機(jī)制

當(dāng)前高校大學(xué)生志愿服務(wù)活動遍布志愿服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，但由于在活動中經(jīng)常缺乏有效的溝通，導(dǎo)致項(xiàng)目在一定程度上具有盲目性。高校志愿者活動對大學(xué)生的思想教育有重要的作用，但高校共青團(tuán)組織對大學(xué)生志愿者工作的重視程度不夠，沒有在政策、人力、經(jīng)費(fèi)等方面形成有效的保障。同時(shí)高校志愿服務(wù)活動的項(xiàng)目無法有機(jī)整合，容易出現(xiàn)重復(fù)、部分服務(wù)領(lǐng)域不足的現(xiàn)象[3]。

2.高校志愿服務(wù)活動缺乏經(jīng)費(fèi)保障

志愿者活動是一種義務(wù)的、無償?shù)姆?wù)，它也不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但志愿服務(wù)活動的必須在一定的經(jīng)費(fèi)支持下開展。數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，只有1660%的大學(xué)生認(rèn)為不需要任何補(bǔ)貼，接近50%的大學(xué)生認(rèn)為在報(bào)銷的基礎(chǔ)上，有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或報(bào)酬。而經(jīng)費(fèi)短缺的問題在大學(xué)生志愿者活動開展過程中已日益突出，高?；虼髮W(xué)生自發(fā)開展的志愿者活動在經(jīng)費(fèi)上無法得到保障，這影響和制約了大學(xué)生志愿服務(wù)活動的發(fā)展。

3.高校志愿服務(wù)活動缺乏法律保障

高校志愿服務(wù)活動是大學(xué)生奉獻(xiàn)愛心、服務(wù)社會的一種重要途徑。而大學(xué)生對志愿者領(lǐng)域的權(quán)利和義務(wù)是模糊的，同時(shí)相關(guān)部門對于大學(xué)生志愿服務(wù)活動的管理、培訓(xùn)和項(xiàng)目評估不足，缺乏預(yù)防處理風(fēng)險(xiǎn)和事故的能力。當(dāng)前，我國在志愿服務(wù)領(lǐng)域的法律尚未適應(yīng)大學(xué)生志愿服務(wù)的發(fā)展，存在現(xiàn)有法律監(jiān)督不完備、法律體系不完善[4]。本次調(diào)查表明，調(diào)查者認(rèn)為參加志愿活動的阻礙因素，除了個(gè)人時(shí)間、參與渠道外，法律對于志愿者權(quán)益保障欠缺也是一個(gè)主要因素。

二、高校大學(xué)生志愿服務(wù)活動存在問題的應(yīng)對措施和建議

1.完善高校志愿服務(wù)活動的機(jī)制

高校的志愿服務(wù)需要建立科學(xué)化、規(guī)范化的組織管理制度。根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需求，對志愿服務(wù)項(xiàng)目要不斷加以完善，保證志愿服務(wù)活動的連續(xù)性和穩(wěn)定性，使受助對象能夠享受到持續(xù)的服務(wù)。高校志愿者活動應(yīng)該注意加強(qiáng)聯(lián)系，結(jié)合專業(yè)，相互補(bǔ)充，優(yōu)化整合資源，堅(jiān)持走特色化、專業(yè)化的道路，追求高質(zhì)量的志愿服務(wù)活動，來共同開展好一項(xiàng)志愿者活動。

2.提高對高校志愿服務(wù)活動經(jīng)費(fèi)的保障

當(dāng)前高校的志愿服務(wù)活動服務(wù)面廣、參與人數(shù)眾多，而活動的經(jīng)費(fèi)主要來源于高校團(tuán)委的部分經(jīng)費(fèi)，無法滿足其需求。為減輕志愿服務(wù)活動給高校在財(cái)政方面帶來的負(fù)擔(dān)和壓力，今后應(yīng)該更多依靠政府補(bǔ)貼和社會捐助，通過政府、社會、高校三方共同扶持。同時(shí)也可以設(shè)立大學(xué)生志愿服務(wù)活動的專項(xiàng)基金，資金可以由政府的撥款、社會公開捐助或冠名捐助、志愿者成員本身捐助等方式來籌集，以此解決資金短缺問題。

3.建立健全高校志愿服務(wù)活動的法律保障

但迄今為止，如何開展和完善志愿者工作，我國還沒有建立一套完善的法規(guī)。為保障志愿者長期服務(wù)，給志愿者提供各項(xiàng)保障也是必要的。建立完善、穩(wěn)定的制度和法規(guī)對于高校志愿服務(wù)活動的有序開展是一個(gè)重要保障。志愿服務(wù)活動的立法可以為志愿服務(wù)確立合法的社會地位，在公眾中普及志愿服務(wù)的理念，還可以提高志愿者參與的積極性，增強(qiáng)志愿服務(wù)活動的管理，提高志愿服務(wù)活動的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)志愿者及其組織的合法權(quán)益。

（作者單位：上海第二工業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]裔兆宏.中國志愿者[M].安徽少年兒童出版社，2012.

[2]朱寒冬.中國海外志愿者[M].安徽文藝出版社，2012.

[3]馬克·A·繆其克.志愿者[M].中國人民大學(xué)出版社，2013.

[4]韋紅霞.高校志愿服務(wù)工作現(xiàn)狀及發(fā)展研究——以貴州大學(xué)為例[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（10）：68-70.