魏傳科

【摘 要】統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)是開展各項統(tǒng)計工作、充分發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)功能的根本保障，隨著時代和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變，規(guī)范化建設(shè)是時代發(fā)展的需要，是統(tǒng)計大業(yè)發(fā)展的需要。但在統(tǒng)計規(guī)范化推進(jìn)的過程中還存在企業(yè)和基層認(rèn)識不到位，人員力量配備薄弱等問題，文章圍繞這些問題，深入分析，以一名落實(shí)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)者的角度，提出具體可行對策，圍繞目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)，提高認(rèn)識，大力宣傳，搞好部門配合，打造“專業(yè)化”團(tuán)隊，提高統(tǒng)計執(zhí)法的權(quán)威性等多方面提出建議。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計工作；規(guī)范化；統(tǒng)計執(zhí)法

一、統(tǒng)計工作的重要性和作用

統(tǒng)計工作的重要性主要表現(xiàn)為： 統(tǒng)計工作是利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、某些特定事物發(fā)展規(guī)律的工作。它的過程就是搜集資料—整理加工一統(tǒng)計分析的過程，也就是從定性認(rèn)識（統(tǒng)計設(shè)計）到定量認(rèn)識（統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計整理）， 再到定量認(rèn)識到定性認(rèn)識（統(tǒng)計分析）。因此提高統(tǒng)計分析的質(zhì)量就是核心工作，而質(zhì)量的提高要在前兩項的基礎(chǔ)上完成。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計工作的中心環(huán)節(jié)，是推動統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的生命線。為了更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在今后的工作中有必要提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量，尤其要加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)劃化建設(shè)， 從而更好為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)是時代發(fā)展的迫切需要

1. 規(guī)范化建設(shè)是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)是統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重， 是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的根基。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷的進(jìn)步和發(fā)展，黨和政府、社會公眾對統(tǒng)計工作要求越來越高，時間要求越來越緊，對統(tǒng)計工作提出新的更高的要求，這就需要統(tǒng)計工作與時俱進(jìn)。統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)是應(yīng)對統(tǒng)計工作高需求的基礎(chǔ)，而高要求的統(tǒng)計工作必須建立在更加規(guī)范的基礎(chǔ)之上，可見規(guī)范化建設(shè)是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的必由之路。

2.規(guī)范化建設(shè)是保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的根基。統(tǒng)計 “一套表”制度已經(jīng)基本深入到基層和“四上”的企業(yè)，必須開展規(guī)范化建設(shè)才能保證“數(shù)出有據(jù)”。通過統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)， 才能有效地規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源渠道、分類標(biāo)準(zhǔn)和收集整理匯總程序，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)形成的過程都處于可控之中， 及時糾正由于對指標(biāo)解釋誤解等所造成的過失性偏差。

三、當(dāng)前統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作中存在的問題

開展好基礎(chǔ)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，能夠指導(dǎo)企業(yè)及基礎(chǔ)做好新時期的統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，使統(tǒng)計工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中更好的發(fā)揮作用，在提高企業(yè)統(tǒng)計工作水平的同時，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。但在企業(yè)和基礎(chǔ)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)過程中仍然存在一定的問題：

1.基礎(chǔ)調(diào)查對象認(rèn)識不到位。在調(diào)查對象為企業(yè)時，統(tǒng)計調(diào)查存在的諸多問題，一些企業(yè)怕泄露自己的實(shí)底有意虛報或瞞報甚至拒報，一些企業(yè)害怕隱私及商業(yè)機(jī)密被泄漏，最根本的一點(diǎn)就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的認(rèn)識不足，沒有意識到統(tǒng)計的重要性與統(tǒng)計制度的法律性，造成基層被調(diào)查對象報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。

2.基礎(chǔ)及企業(yè)統(tǒng)計人員流動性大，造成統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)緩慢。企業(yè)的統(tǒng)計人員是企業(yè)統(tǒng)計工作中最關(guān)鍵的一環(huán)，但其在企業(yè)中的待遇卻不盡人意，企業(yè)統(tǒng)計人員流動性較大，導(dǎo)致統(tǒng)計工作有效開展面臨諸多困難，嚴(yán)重影響到企業(yè)規(guī)范化建設(shè)的連續(xù)性及持續(xù)性。

3.基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)力量薄弱。由于受到當(dāng)?shù)貤l件的制約，基層統(tǒng)計的機(jī)構(gòu)的力量相對薄弱，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計力量非常薄弱，僅有少量的工作人員，卻承擔(dān)著大量的工作任務(wù)，不僅負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集、匯總和審核工作，還承擔(dān)上級局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安排的各種調(diào)查任務(wù)和非統(tǒng)計工作，造成統(tǒng)計工作人員超負(fù)荷工作。

四、對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考

為了解決基層統(tǒng)計工作中存在的問題，通過深入調(diào)查分析以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)想法和建議：

1.提高認(rèn)識，明確責(zé)任。統(tǒng)計工作是宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，是實(shí)行科學(xué)決策和管理的一項重要基礎(chǔ)性工作。各單位一定要充分認(rèn)識基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)的重要性，從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保統(tǒng)計服務(wù)的質(zhì)量和水平。

2.圍繞目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、內(nèi)容多、難度大，且為持久性工作。各單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，圍繞階段性目標(biāo)，對照規(guī)范化建設(shè)要求，充實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，改善條件，在統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一量化的前提下分步實(shí)施，穩(wěn)步提高，力爭在最短時間內(nèi)全面達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。

3.在統(tǒng)計隊伍上， 打造“專業(yè)化”。打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化統(tǒng)計隊伍是做好統(tǒng)計工作的前提和根本。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。要堅持不懈地開展多方位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的針對性。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象。完善績效考核和內(nèi)部管理辦法，進(jìn)一步約束工作行為、激發(fā)工作熱情、提升工作效能。

4.搞好部門配合，提高統(tǒng)計執(zhí)法的權(quán)威性

執(zhí)法，旨在通過執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。明確執(zhí)法是手段，維護(hù)統(tǒng)計秩序才是根本。一是統(tǒng)計部門做好統(tǒng)計服務(wù)，統(tǒng)計執(zhí)法前對統(tǒng)計調(diào)查對象進(jìn)行“溫馨提示”，構(gòu)建雙方在法律面前的平等交流，有針對性地開展統(tǒng)計方法法律法規(guī)的宣傳，使調(diào)查對象及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正違法，降低處罰風(fēng)險，體現(xiàn)文明執(zhí)法。二是統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)要依照國家法律和黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，各司其職，協(xié)作配合，提高統(tǒng)計執(zhí)法的權(quán)威性。

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