李峰

摘 要：水利工程關(guān)系民生，所以水利工程施工質(zhì)量關(guān)系到人們的用水安全。本文對(duì)水利工程施工質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，然后提出加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量管理水平的有效途徑。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理；水利工程；途徑

水利工程關(guān)系民生，其在在防洪、灌溉等方面發(fā)揮著重要的作用。水利工程施工是水利工程建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)，是保證水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。因此，加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量管理是非常有必要的。

一、 水利工程施工質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題

1. 水利工程施工的準(zhǔn)備階段

水利工程施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理，也就是水利工程設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題，主要集中表現(xiàn)在評(píng)估、招標(biāo)等方面，具體如下。

（1）水利工程評(píng)估

在進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)時(shí)，不僅要充分考慮其經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)積極將其社會(huì)效益、生態(tài)效益等。在進(jìn)行水利工程評(píng)估時(shí)，應(yīng)有確切可行的依據(jù)。國(guó)家出臺(tái)的法律、法規(guī)等對(duì)評(píng)估過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范，但在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，特別是在一些中小型水利工程項(xiàng)目中，很少對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、全面的評(píng)估。大部分工程擬定之后直接交給施工單位進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致工程在施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理方面就已存在嚴(yán)重問(wèn)題。

（2）水利工程招標(biāo)

在對(duì)水利工程進(jìn)行招標(biāo)方面，國(guó)家同樣出臺(tái)了法律、法規(guī)等進(jìn)行合理規(guī)范。但在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，存在了許多違規(guī)、違法操作行為。特別是許多中小型水利工程招標(biāo)暗箱操作化，沒(méi)有對(duì)競(jìng)標(biāo)單位施工技術(shù)、條件等方面進(jìn)行嚴(yán)格審批，而是依靠人情、面子等進(jìn)行招標(biāo)。不僅嚴(yán)重違反了公平、公正、公開(kāi)，選擇不出最具實(shí)力的施工單位保證施工質(zhì)量，還對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了諸多不良影響。

2. 水利工程的施工階段

工程施工階段質(zhì)量管理存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在施工隊(duì)伍以及監(jiān)理兩方面。

（1）工程施工隊(duì)伍整體水平不高

在水利工程施工過(guò)程中，為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，施工單位會(huì)在原材料、半生品或配件等方面偷工減料，嚴(yán)重不符施工設(shè)計(jì)中具體的施工標(biāo)準(zhǔn)。有的施工單位在軟硬件方面存在嚴(yán)重不足，施工設(shè)備缺乏，施工人員綜合素質(zhì)不高，且施工單位內(nèi)部管理不科學(xué)、規(guī)范。導(dǎo)致施工過(guò)程中對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)管不足，在很大程度上嚴(yán)重降低了水利工程的施工質(zhì)量。特別是對(duì)于一些農(nóng)民工組成的施工隊(duì)伍，由于缺乏統(tǒng)一的技能培訓(xùn)、安全常識(shí)教育等，導(dǎo)致施工人員在施工過(guò)程中不能進(jìn)行規(guī)范操作。在不能保證質(zhì)量的同時(shí)，還極易出現(xiàn)安全事故，造成了嚴(yán)重后果。

（2）工程施工監(jiān)理人員操作不規(guī)范

工程施工監(jiān)理人員在保證工程質(zhì)量方面具有極大的作用。但由于我國(guó)工程監(jiān)理公司發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，導(dǎo)致許多監(jiān)理人員沒(méi)有良好的監(jiān)理控制能力，對(duì)施工過(guò)程中的具體規(guī)范操作沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí)，從而不能完整的進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)控，甚至出現(xiàn)一些欺騙行為，這些情況均對(duì)水利工程施工質(zhì)量產(chǎn)生了不良作用。

二、加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量管理水平的有效途徑

1. 加強(qiáng)水利工程施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理力度

（1）規(guī)范水利工程設(shè)計(jì)審批程序

對(duì)水利工程施工項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)保證其已經(jīng)經(jīng)過(guò)全面、科學(xué)評(píng)估。具有可操作性的同時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)在施工設(shè)計(jì)上進(jìn)行簽名。除此之外，還應(yīng)對(duì)評(píng)估材料、設(shè)計(jì)圖稿等進(jìn)行仔細(xì)、認(rèn)真、嚴(yán)格審批，保證其設(shè)計(jì)圖紙不存在質(zhì)量問(wèn)題等。同時(shí)通過(guò)嚴(yán)格的審批程序，將所有存于水利工程施工的人員意識(shí)到樹(shù)立工程質(zhì)量的重要性，從而更加自覺(jué)依法進(jìn)行水利工程設(shè)計(jì)審批。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行水利工程招標(biāo)制度

由于受到地方保護(hù)主義的影響或是違規(guī)操作等行為，導(dǎo)致許多有實(shí)力的建筑企業(yè)不能進(jìn)行施工建設(shè)，致使水利工程施工質(zhì)量得不到有效保證，從而引發(fā)各種安全事故。對(duì)此，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程招標(biāo)準(zhǔn)則，嚴(yán)格審批施工單位的投標(biāo)資質(zhì)。對(duì)于那些沒(méi)有擁有先進(jìn)的施工技術(shù)、專業(yè)的施工人員、充足的施工設(shè)備的施工企業(yè)，嚴(yán)格控制其進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。同時(shí)在競(jìng)標(biāo)工程中，禁止行政干預(yù)，不得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)插手招標(biāo)事項(xiàng)。對(duì)招標(biāo)事宜做到公開(kāi)、公正、公平，防止出現(xiàn)串標(biāo)、抬標(biāo)等惡性事件的發(fā)生。對(duì)取得工程的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格禁止其出現(xiàn)轉(zhuǎn)標(biāo)、主體工程分包等，從根本上保證水利工程質(zhì)量符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 提高水利工程施工階段質(zhì)量管理水平

施工階段的質(zhì)量管理工作是保證水利工程項(xiàng)目質(zhì)量最主要的環(huán)節(jié)，一般水利工程出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題多存在于施工階段。對(duì)此，應(yīng)充分提高水利工程施工階段的質(zhì)量管理水平。在實(shí)際質(zhì)量管理工作中，除了對(duì)參加一線施工的人員進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練，培養(yǎng)施工人員專業(yè)的施工技能、規(guī)范的操作行為以及安全保護(hù)意識(shí)之外，還應(yīng)建立相關(guān)的質(zhì)量控制監(jiān)管制度。通過(guò)施工人員初查、施工小組復(fù)查、施工企業(yè)最終的質(zhì)量管理制度，促使施工人員及相關(guān)管理人員在實(shí)際施工中落實(shí)責(zé)任。在進(jìn)行施工人員初查、施工小組復(fù)查環(huán)節(jié)之后，對(duì)相關(guān)質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行填報(bào)，并將其送至工程指揮部進(jìn)行最終復(fù)驗(yàn)。保證前一環(huán)節(jié)質(zhì)量沒(méi)有得到充分保障，下一環(huán)節(jié)不得進(jìn)行。

同時(shí)要積極發(fā)揮監(jiān)理人員的積極作用。監(jiān)理人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)是具有控制能力，對(duì)各個(gè)工序具有清楚的認(rèn)識(shí)，其次還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德。在監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)先對(duì)施工單位的質(zhì)量進(jìn)行一定的認(rèn)定。如果存在問(wèn)題，應(yīng)令其整改之后再進(jìn)行。對(duì)于那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的施工單位，則拒簽開(kāi)工令。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)充分發(fā)揮自身積極性，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督及檢查，特別是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定。

3. 增強(qiáng)水利工程整體施工質(zhì)量管理能力

施工單位應(yīng)在施工過(guò)程中，自覺(jué)對(duì)自身的質(zhì)量管理制度進(jìn)行健全和完善，以便符合施工質(zhì)量設(shè)計(jì)要求。對(duì)于那些沒(méi)有建立完善的施工質(zhì)量管理制度，不能充分保證施工過(guò)程有序進(jìn)展的，相關(guān)監(jiān)理部門或是監(jiān)管人員應(yīng)督促其盡快建立起科學(xué)、長(zhǎng)效的質(zhì)量監(jiān)管體制，從而有效提高施工單位的施工質(zhì)量管理水平。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，水利工程施工質(zhì)量管理在水利工程施工中具有相當(dāng)重要的價(jià)值和意義。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行深度剖析與分解，制定出性質(zhì)有效的解決措施，加強(qiáng)水利工程施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理力度，提高水利工程施工階段質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)水利工程整體施工質(zhì)量管理能力。不斷提高水利工程施工質(zhì)量管理水平，保證水利工程質(zhì)量，使之造福于后代。

參考文獻(xiàn)

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