金榮華 何棟斌

摘 要：伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)，各縣積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。但在發(fā)展縣域農(nóng)村電子商務(wù)過程中，存在重點(diǎn)不突出、方面不明確等問題，如何破解以上難題，推進(jìn)縣域電商的健康發(fā)展，需要持續(xù)探索和實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；縣域電子商務(wù)；農(nóng)村電子商務(wù)

1 縣域農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)總體思路

1.1 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建電子商務(wù)市場(chǎng)體系，發(fā)展大型電子商務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)電子商務(wù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮電子商務(wù)“拓市場(chǎng)、促消費(fèi)、帶就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要作用，全面提升電子商務(wù)發(fā)展水平。

1.2 基本思路

通過建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)和配送服務(wù)中心，突破農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)操作和物流配送等瓶頸制約，建立健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，使農(nóng)民能夠享受城市居民同等的網(wǎng)上購(gòu)物環(huán)境；同時(shí)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1.3 總體目標(biāo)

建成一套以縣級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)為中心，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)和物流配送體系為支撐，以大型商貿(mào)流通企業(yè)和電商企業(yè)為龍頭，完善輻射全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)電子商務(wù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、工藝制品等產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，加速農(nóng)村流通現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

2 縣域農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)基本原則

2.1 政府引導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境

充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)政策、服務(wù)管理等方面的引導(dǎo)支持作用，創(chuàng)建有利于電子商務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境。立足當(dāng)前，面向未來(lái)，著力創(chuàng)建順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)和要求的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮地方工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，率先突破物流、支付、誠(chéng)信和安全等瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2 企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作

堅(jiān)持企業(yè)為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展中的主體作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置。

2.3 重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)

堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)與全面發(fā)展相結(jié)合，大力建設(shè)農(nóng)村電商平臺(tái)，推動(dòng)一批企業(yè)走進(jìn)去（農(nóng)村），扶持一批企業(yè)走出去（城市），形成具有地方特色的電子商務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、示范基地和示范企業(yè)，通過示范帶動(dòng)，全面提升電子商務(wù)發(fā)展水平。

2.4 合作共贏，促進(jìn)融合

建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合各行、各業(yè)資源，有效地推動(dòng)電子商務(wù)體系的建設(shè)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深入拓展電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)電子商務(wù)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3 縣域農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)工作重點(diǎn)

3.1 引入電子商務(wù)企業(yè)

電子商務(wù)是一項(xiàng)涉及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送、管理、金融等多學(xué)科門類項(xiàng)目，通過引入電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，負(fù)責(zé)本縣電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)劃、研究、系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理與咨詢等服務(wù)。

3.2 加強(qiáng)電子商務(wù)人才培訓(xùn)

通過與高校與研究機(jī)構(gòu)合作，編制培訓(xùn)大綱，制定培訓(xùn)方案，組織電子商務(wù)專題講座，開展電子商務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，通過對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力。

一是培訓(xùn)政府、行業(yè)管理人員。組織開展各級(jí)政府管理人員電子商務(wù)培訓(xùn)工作，普及電子商務(wù)知識(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維和管理模式。

二是培訓(xùn)涉農(nóng)企業(yè)和合作社。為進(jìn)入大型電商平臺(tái)的涉農(nóng)企業(yè)和合作社提供網(wǎng)上開店，市場(chǎng)推廣、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等綜合培訓(xùn)。

三是培訓(xùn)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)、從業(yè)人員和農(nóng)民。針對(duì)已觸網(wǎng)企業(yè)的從業(yè)人員及有意向觸網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的人員，舉辦電子商務(wù)招商講座，從品類選擇，數(shù)據(jù)支持，平臺(tái)政策等多方面，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物知識(shí)農(nóng)村大講堂和公開課，邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物達(dá)人，為農(nóng)村消費(fèi)者普及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，正品行貨、支付安全等網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物知識(shí)。

四是培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參加電子商務(wù)培，并利用電子商務(wù)平臺(tái)提高大宗農(nóng)產(chǎn)品成交量，直接組織農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，迎合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）的發(fā)展需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保證農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)村基層政府的職能轉(zhuǎn)變。

五是建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化中心。為畢業(yè)回鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等45歲以下的公民，為其提供一定的場(chǎng)地，供其創(chuàng)業(yè)發(fā)展用，并提供一定的技術(shù)、資金支持。

4 建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

建立縣域電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，基于平臺(tái)并圍繞農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活需要，建設(shè)全縣三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售及相關(guān)服務(wù)功能。

一是建設(shè)縣域農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)中心。由引入的電子商務(wù)企業(yè)建立縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，在政府的支持與協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，并進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。

二是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心。由縣綜合服務(wù)平臺(tái)承辦企業(yè)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官等網(wǎng)絡(luò)知識(shí)豐富、創(chuàng)業(yè)意識(shí)較強(qiáng)的青年加盟全縣綜合服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的經(jīng)營(yíng)和管理。

三是建設(shè)村級(jí)電子商務(wù)體驗(yàn)店（服務(wù)點(diǎn)）。由縣綜合服務(wù)平臺(tái)承辦企業(yè)充分利用農(nóng)村商店、村民活動(dòng)中心、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)各行政村建立1個(gè)以上農(nóng)村體驗(yàn)店或服務(wù)點(diǎn)，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚W(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、各類產(chǎn)品銷售及其他服務(wù)。

5 完善農(nóng)村物流配送體系

引導(dǎo)現(xiàn)有物流企業(yè)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。以現(xiàn)有大型商貿(mào)流通企業(yè)以及供銷、快遞公司、物流公司、郵政等為依托，建立區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，完善自營(yíng)和第三方配送。加快與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)。主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)商品配寄送，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一配送、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)以及協(xié)調(diào)售后服務(wù)等相關(guān)工作。

6 建立“淘寶特色中國(guó)館”和阿里巴巴“農(nóng)村淘寶項(xiàng)目”

支持完善現(xiàn)有電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品入駐 “淘寶特色中國(guó)館”，逐步推動(dòng)電子商務(wù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、工藝制品等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)以縣域縣農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)為依托，多平臺(tái)共同發(fā)展，完善縣域電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源及信息共享，進(jìn)一步促進(jìn)縣域電商的影響力。

7 制訂農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化

推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高流通效率、降低流通損耗，由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，組織落實(shí)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)，探索本地土特產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向農(nóng)產(chǎn)商品的轉(zhuǎn)變。

8 制定農(nóng)產(chǎn)品溯源體系

以農(nóng)業(yè)局為承頭，與工信局、工商局、企業(yè)一起合作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追索及物流信息管理系統(tǒng)，貫穿從生產(chǎn)、加工包裝，流通，直到賣場(chǎng)全過程，切實(shí)保障消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工運(yùn)輸?shù)冗^程相關(guān)信息的知情權(quán)，進(jìn)一步提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)的監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

9 拓展電子商務(wù)應(yīng)用范圍

鼓勵(lì)和支持開展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和網(wǎng)上批發(fā)交易，實(shí)現(xiàn)實(shí)體商店和網(wǎng)上商城有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式向現(xiàn)代商貿(mào)流通方式轉(zhuǎn)變，提高流通效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)企業(yè)與淘寶、天貓等國(guó)內(nèi)第三方電商平臺(tái)合作，建立自己的品牌直營(yíng)店，進(jìn)一步提升縣域特色農(nóng)產(chǎn)品、工藝制品、休閑旅游在網(wǎng)絡(luò)上的影響力和知名度；鼓勵(lì)與阿里巴巴，中國(guó)制造網(wǎng)以及國(guó)外的環(huán)球資源網(wǎng)等多個(gè)國(guó)際平臺(tái)合作，拓展國(guó)外市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升國(guó)際市場(chǎng)上的影響力，提升企業(yè)的出口額；鼓勵(lì)新興的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，利用線下市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，通過微信及微博的線下推廣應(yīng)用，以及移動(dòng)端的引導(dǎo)，使更多的消費(fèi)者通過線下體驗(yàn)，線上購(gòu)買，達(dá)到了線上和線下的互相促進(jìn)和發(fā)展。

10 構(gòu)建全縣統(tǒng)一品牌，一鄉(xiāng)一大品，一村一品的品牌體系結(jié)構(gòu)

全縣統(tǒng)一打造全縣統(tǒng)一品牌的同時(shí)，挖掘各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方產(chǎn)業(yè)與民族文化特點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)挖掘出統(tǒng)一的一個(gè)大品牌。在一些有特色、有產(chǎn)業(yè)開發(fā)價(jià)值的村，打造村級(jí)品牌。其中縣級(jí)品牌由縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心打造與控制、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 品牌由鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)中心打造與控制、村品牌由村級(jí)電子商務(wù)中心打造與控制。品牌統(tǒng)一使用品牌名稱，統(tǒng)一包裝。

11 規(guī)劃建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

建立縣域縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品、商貿(mào)物流、旅游、家居建材為主的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)大力培育生活服務(wù)類電商企業(yè)，致力成為縣域電子商務(wù)優(yōu)秀基地。在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化中心，為畢業(yè)回鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等人員的電子商務(wù)提供一定的扶持，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

12 結(jié)束語(yǔ)

電子商務(wù)作為一種先進(jìn)的商務(wù)模式，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低交易成本，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售范圍，農(nóng)民增收方面的優(yōu)勢(shì)是不可忽略的。在推動(dòng)發(fā)展縣域農(nóng)村電子商務(wù)過程，應(yīng)明確建設(shè)重點(diǎn)，建立完善的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展體系與發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的健康發(fā)展。

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