摘 要：民事訴訟證據(jù)保全制度是民事訴訟法中的重要制度，合理運(yùn)用民事保全，全面發(fā)揮保全制度作用，對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益以及展現(xiàn)司法公正起著重要的作用。本文具體分析了民事訴訟證據(jù)保全制度的特征以及現(xiàn)行民事訴訟證據(jù)保全制度的漏洞，最后提出了幾點(diǎn)民事訴訟證據(jù)保全制度的完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民事訴訟；證據(jù)保全；制度

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民法院受理的民事案件越來越多，案件類型也更為復(fù)雜化。民事訴訟中，證據(jù)的重要性不言而喻，訴訟保全是指在訴訟前以及訴訟過程中，為保證訴訟的順利進(jìn)行以及訴訟結(jié)果順利執(zhí)行所進(jìn)行的保全。民事訴訟證據(jù)保全制度是民事訴訟法中的重要制度，合理運(yùn)用民事保全，全面發(fā)揮保全制度作用，對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益以及展現(xiàn)司法公正起著重要的作用。探討現(xiàn)行民事訴訟證據(jù)保全制度的缺陷與完善措施，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民事訴訟證據(jù)保全制度概述

修正前的民事訴訟法中第七十四條規(guī)定了訴訟證據(jù)保全內(nèi)容，但訴前證據(jù)保全沒有涉及。修改后的民事訴訟法則完善了我國證據(jù)保全的制度構(gòu)架，2012年修改的新《民事訴訟法》將原第九章的“財(cái)產(chǎn)保全”改為“保全”，第八十一條明確規(guī)定：“在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以在訴訟過程中向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。因情況緊急，在證據(jù)可能滅失或者難以取得的情況下，利害關(guān)系人可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向證據(jù)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)。證據(jù)保全的其他程勛，參照適用本法第九章保全的有關(guān)規(guī)定”該修正案于2013年正式實(shí)施。這一修改完善了民事訴訟中提供臨時(shí)救濟(jì)手段與方式，對(duì)法院判決結(jié)果的實(shí)現(xiàn)與法院提供救濟(jì)的充分性都有著積極的意義。通過此次修改，我國民事證據(jù)保全制度進(jìn)一步細(xì)化與完善，更利于證據(jù)保全功能的發(fā)揮。但總體來看，新民事訴訟法當(dāng)中針對(duì)證據(jù)保全的規(guī)定仍然較為簡單籠統(tǒng)，部分制度仍存在許多不完善的地方。

二、民事訴訟中證據(jù)保全制度的漏洞

1、訴前證據(jù)保全制度不健全

新《民事訴訟法》中規(guī)定“因情況緊急，證據(jù)可能滅失或過后難以取證的情形，可在起訴之前或者仲裁之前申請(qǐng)證據(jù)保全”，通過“情況緊急”進(jìn)行了一定的條件限制，訴前證據(jù)保全申請(qǐng)程序尚未明確規(guī)定。其次，訴前證據(jù)保全的審查程序不明確，針對(duì)訴前證據(jù)保全申請(qǐng)是實(shí)質(zhì)審查還是形式審查尚未規(guī)定，如果形式審查則會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)泛濫。第三，訴前證據(jù)保全法院以及案件受理法院不一致程序尚未明確，此外，訴前證據(jù)保全解除以及救濟(jì)程序不完善，證據(jù)保全通常關(guān)涉到證據(jù)持有人以及其他證據(jù)歸屬主體，一旦產(chǎn)生證據(jù)保全不當(dāng)?shù)那闆r，或者沒有進(jìn)入訴訟程序，就會(huì)涉及訴前證據(jù)保全解除以及救濟(jì)問題。

2、證據(jù)保全程序簡單

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，大量事物的不斷出現(xiàn)使得證據(jù)保全公證內(nèi)容日趨豐富，在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮著重要的作用。但民事訴訟證據(jù)保全程序簡陋的缺陷也逐漸暴露出來。例如公證機(jī)關(guān)作為證據(jù)保全主體，注重形式審查而缺乏強(qiáng)制力；案件訴訟階段證據(jù)保全只能由人民法院依職權(quán)進(jìn)行或者當(dāng)事人申請(qǐng)，容易導(dǎo)致操作程序上的混亂。此外，諸如證據(jù)保全裁定送達(dá)，證據(jù)保全費(fèi)用等，都沒有進(jìn)行明確規(guī)定。

三、民事訴訟證據(jù)保全制度的完善對(duì)策

1.增加證據(jù)保全要件

目前民事訴訟法中規(guī)定證據(jù)在“可能滅失或難以取得”的情況下可申請(qǐng)證據(jù)保全。當(dāng)前需結(jié)合我國國情進(jìn)行必要的補(bǔ)充，具體可補(bǔ)充幾下幾項(xiàng)內(nèi)容：證據(jù)有滅失風(fēng)險(xiǎn)的情形，如果未及時(shí)保全將可能因相關(guān)原因使得證據(jù)無法收集，例如自然因素所導(dǎo)致的證物破壞，山洪、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害使得證據(jù)滅失，證人發(fā)生某種意外等；證據(jù)因過后難以取得，如果不及時(shí)進(jìn)行證據(jù)保全，可能會(huì)導(dǎo)致時(shí)間拖延更難取證，例如證物流向異地或者證人外出等；申請(qǐng)人對(duì)于事物現(xiàn)狀有一定的法律利益，例如貿(mào)易來往中買賣雙方因貨物質(zhì)量原因在法律上有利益關(guān)系，如果證據(jù)短期內(nèi)不保全，其物證的變化將影響證明效力。

2.訴前證據(jù)保全制度完善

首先應(yīng)當(dāng)完善訴前證據(jù)保全申請(qǐng)程序。其保全申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)通過表格申請(qǐng)、法院審批等必要的手續(xù)，其次需完善訴前證據(jù)保全申請(qǐng)審查程序，當(dāng)事人提交訴前證據(jù)保全申請(qǐng)，可進(jìn)行書面形式的審核并由保全機(jī)關(guān)于48小時(shí)之內(nèi)裁定。第三應(yīng)當(dāng)完善訴前保全證據(jù)質(zhì)證程序，其可由當(dāng)事人在舉證期限當(dāng)中向法院申請(qǐng)，并可作為證據(jù)按照保全程序設(shè)置的程序質(zhì)證。第四需完善訴前證據(jù)保全解除與救濟(jì)程序，只要產(chǎn)生訴前證據(jù)保全毫無必要，法院需對(duì)此保全行為立即進(jìn)行解除，由此所引發(fā)的利益損失，需由申請(qǐng)方或者法院賠償。此外，證據(jù)保全主體可為專業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，如證據(jù)本身無法說明問題，需要例如醫(yī)療單位等機(jī)構(gòu)進(jìn)行化驗(yàn)與鑒定，由于公證機(jī)關(guān)等所消耗時(shí)間較長，因而可以將醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)等作為訴前證據(jù)保全主體。

3.證據(jù)保全程序完善

首先應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定證據(jù)保全管轄，證據(jù)保全應(yīng)由證據(jù)所在地法院管轄，情況緊急可由勘驗(yàn)物或持有文書人的所在地法院管轄。同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)保全的期間與擔(dān)保進(jìn)行明確，實(shí)踐中舉證期限延長或者法院重新指定，對(duì)應(yīng)的證據(jù)保全申請(qǐng)時(shí)間也會(huì)延長，因而可在《民事訴訟法》當(dāng)中明確規(guī)定可變期間；針對(duì)一般性證據(jù)保全，當(dāng)事人無需提交擔(dān)保，具體可根據(jù)案情由申請(qǐng)人提供擔(dān)保。此外，證據(jù)保全也可設(shè)置特別代理人制度，特別代理人可由法院指定；針對(duì)費(fèi)用規(guī)定，可將證據(jù)保全費(fèi)用作為訴訟費(fèi)用的一部分。

四、結(jié)束語

總而言之，我國民事訴訟證據(jù)保全制度在民事訴訟中有著重要的地位。目前由于立法以及司法上的問題，其并沒有充分發(fā)揮出程序租用與功能。為提升民事訴訟效率，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)國情，完善民事訴訟證據(jù)保全制度，全面發(fā)揮民事訴訟法的功效。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷少華.我國民事訴訟法中的證據(jù)保全制度[J].法制博覽，2013，03.

[2]王志愷.民事訴訟法中的證據(jù)保全制度分析[J].法制與社會(huì)，2014，03.

[3]何敏，郭志遠(yuǎn).我國民事訴訟行為保全制度建構(gòu)研究[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，06.

作者簡介：

先文灝（1994.06～）男，漢族，四川成都人，學(xué)生，在讀本科生，單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院法學(xué)專業(yè)，研究方向：法學(xué)方向。