吳立平　劉鳳麗

目前，關(guān)于本科教學(xué)評估有五種形式，即自我評估、院校評估、專業(yè)認(rèn)證與評估、國際評估、教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測。自我評估不僅列在首位，而且是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和管理的有效途徑，是構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的有效抓手。實施教學(xué)工作量化評價進(jìn)行自我評估是學(xué)校本科教學(xué)的評估形式之一。

一 教學(xué)工作量化評價的現(xiàn)實意義

構(gòu)建科學(xué)全面的考核評價指標(biāo)體系，對做好教學(xué)單位的績效考核，建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度、完善教學(xué)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校整體管理水平和實現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。[1]

教學(xué)單位作為學(xué)校教學(xué)管理的主體和基礎(chǔ)，其教學(xué)工作的質(zhì)量、效率與水平的高低直接影響學(xué)校整體的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平。從學(xué)校層面看，通過量化評價，可以使學(xué)校對各教學(xué)單位的運(yùn)行和成效有更清晰地了解和把握，從而做到更加科學(xué)地決策和管理，促進(jìn)教學(xué)管理科學(xué)規(guī)范；從教學(xué)單位層面看，可以使教學(xué)單位更直觀、更全面地明晰自身的優(yōu)勢和劣勢，有助于各教學(xué)單位在競爭環(huán)境中準(zhǔn)確定位，更加注重加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，增強(qiáng)本教學(xué)單位的綜合實力和競爭力[2]。因此，積極探索對教學(xué)單位進(jìn)行教學(xué)工作量化評價的理論和方法，研究教學(xué)工作量化評價的指標(biāo)體系，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，業(yè)已成為高校亟待研究與解決的重要課題。

量化評價，旨在使系教學(xué)工作得到更客觀、更深入、更有效的監(jiān)控，其根本目的在于關(guān)注教育教學(xué)過程的動態(tài)發(fā)展，使教學(xué)管理走向規(guī)范化、精細(xì)化、透明化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。量化評價，有利于促進(jìn)教學(xué)管理科學(xué)規(guī)范，有利于提高教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，有利于全面提高學(xué)校的辦學(xué)水平。

二 教學(xué)工作量化評價的著力點

首先，科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)體系。評價活動中指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性直接影響著評價活動的有效進(jìn)行，它不僅影響評價活動本身的有效性，而且影響評價效果的有效性，因此，指標(biāo)設(shè)置要具有科學(xué)性、客觀性、合理性、可操作性等。同時，要制定科學(xué)化的評價制度，及時修訂評價指標(biāo)。制度規(guī)范指導(dǎo)著行為，量化評價體系的有效建設(shè)應(yīng)依據(jù)制度定期修訂評價指標(biāo)——既要對新建的指標(biāo)體系根據(jù)測試結(jié)果改進(jìn)，又要根據(jù)實踐活動的不斷發(fā)展、環(huán)境的不斷變化而改變。

其次，合理賦值量化評價比重。科學(xué)的指標(biāo)賦值是增強(qiáng)評價活動的重要保證，因此要具有合理性和客觀性。即指標(biāo)賦值應(yīng)該對重點強(qiáng)化的行為賦予較高的比重值，不重要的行為被賦予較低的比重值；指標(biāo)賦值不是主觀隨意設(shè)置的，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上設(shè)計，在科學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上來設(shè)定，減少偏見性和主觀性，科學(xué)、準(zhǔn)確，使指標(biāo)所承擔(dān)的數(shù)值比重更好地引導(dǎo)教學(xué)單位的教學(xué)行為。

第三，評價形式與內(nèi)涵發(fā)展協(xié)調(diào)。評價的根本目的是通過形式化的方式促進(jìn)院系教學(xué)活動的實質(zhì)性發(fā)展。如果評價的形式未能與教學(xué)單位教學(xué)活動充分結(jié)合就會影響評價的效果，甚至?xí)`背評價的目的。所以，評價中將把評價的形式與教學(xué)單位的教學(xué)活動密切結(jié)合起來是評價活動應(yīng)著力考慮的問題。

三 教學(xué)工作量化評價的指標(biāo)體系

管理大師彼得·德魯克說過：“如果不能衡量，就無法管理”，我們認(rèn)為，量化考核是構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的有效手段，建立一套可以量化的教學(xué)單位教學(xué)工作量化考核評價指標(biāo)體系至關(guān)重要。它能夠從總體上把握各教學(xué)單位的教學(xué)狀態(tài)、管理水平、教學(xué)質(zhì)量及存在的主要問題，為學(xué)?？傮w教學(xué)工作水平的問診把脈提供最為直接、客觀的事實依據(jù)。

實施教學(xué)工作量化評價，應(yīng)從學(xué)校的客觀實際出發(fā)，建立一套既符合學(xué)?，F(xiàn)狀，又能呈現(xiàn)各教學(xué)單位工作特色，可供實際操作的評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)要具有導(dǎo)向性、可比性、可測性、可行性，且要分清主次、有所側(cè)重?，F(xiàn)以廣東金融學(xué)院為例淺談量化評價指標(biāo)的主要內(nèi)容及應(yīng)側(cè)重的原則。

1 評價指標(biāo)體系的主要內(nèi)容

我校教學(xué)單位工作量化評價考核指標(biāo)體系包括黨政管理工作、教學(xué)工作、學(xué)生工作、科研工作、人才培養(yǎng)績效五個模塊。該指標(biāo)體系采用百分制，每個模塊100分；評價后，根據(jù)權(quán)重再折合為100分。其中黨政管理工作占10%，教學(xué)工作占50%，學(xué)生工作占20%，科研工作占10%，人才培養(yǎng)績效占10%。評價指標(biāo)體系詳細(xì)設(shè)計了各大項其子項的評價內(nèi)容及評價標(biāo)準(zhǔn)，每項評價標(biāo)準(zhǔn)賦予相應(yīng)的權(quán)重，使用時按各項評價標(biāo)準(zhǔn)可量化程度，分成若干不同的量化等級進(jìn)行計分。我校教學(xué)工作量化評價指標(biāo)體系如表1。

2 量化評價應(yīng)側(cè)重堅持的原則

（1）側(cè)重以定量為主的原則

量化評價堅持定量與定性相結(jié)合，側(cè)重于以定量為主的原則，主要通過指標(biāo)賦值來實現(xiàn)。能夠通過做材料完成的少賦值，必須通過扎實工作才能完成的多賦值。例如，課程建設(shè)中的課程建設(shè)規(guī)劃設(shè)定為2分，而網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)及上網(wǎng)實現(xiàn)共享則設(shè)定為4分。

（2）側(cè)重突出教學(xué)工作權(quán)重的原則

高校必須牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，增強(qiáng)教學(xué)為重、教學(xué)為先的意識，在推進(jìn)體制改革和政策設(shè)計過程中，從各個方面均體現(xiàn)以教學(xué)為中心的方針。教學(xué)工作量化考核評價體系總值100分，其中教學(xué)工作就占50%，突出了教學(xué)工作的中心地位。

（3）側(cè)重突出教學(xué)過程管理權(quán)重的原則

量化評價不僅要重視評價結(jié)果、更要注重評價的引領(lǐng)導(dǎo)向。我校在教學(xué)工作的建設(shè)與管理評價指標(biāo)設(shè)置中，專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)占31 %、教材選用與建設(shè)占12%、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控占18%，而教學(xué)過程管理占到了39%，充分發(fā)揮教學(xué)單位量化評價工作的引導(dǎo)作用，促進(jìn)各教學(xué)單位的教學(xué)管理走向科學(xué)、規(guī)范。

（4）側(cè)重突出教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)又難以推動的工作的原則

學(xué)校工作依據(jù)“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的評估原則，通過量化考核對教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)而又難以推動的工作予以重點關(guān)注，如，教學(xué)工作中考核項中，教學(xué)建設(shè)與管理占65%；實踐教學(xué)建設(shè)與管理占27%；省級以上教學(xué)項目與獎勵占8%。不同子項的指標(biāo)權(quán)重傾向于對這些薄弱環(huán)節(jié)的考核，以此推動教學(xué)建設(shè)逾越溝壑，力求錦上添花。

（5）側(cè)重以均衡激勵為主的原則

學(xué)校對教學(xué)單位分為五個檔次進(jìn)行激勵。在試行階段，學(xué)?？己瞬扇〉哪Ｊ绞菍己顺煽兦皟擅南到o予獎勵，對考核成績后兩名的系給予系領(lǐng)導(dǎo)降減一定的獎金。在一定程度上觸動了教學(xué)單位對此項工作的重視。在后續(xù)運(yùn)行階段，學(xué)校采用增量的模式進(jìn)行激勵，按排名給予額外的獎勵，排名后兩名的系不給獎勵，真正做到全面考量，均衡激勵。

四 教學(xué)工作量化評價組織架構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制

1 組織架構(gòu)

考核評價工作是在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，學(xué)院成立考核評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)考評工作；考評小組下設(shè)辦公室，掛靠人事處，負(fù)責(zé)考評具體工作。

2 運(yùn)行機(jī)制

在考核階段，考評辦細(xì)致分工，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過解讀指標(biāo)、核對數(shù)據(jù)以及溝通協(xié)調(diào)各系與各相關(guān)部門的工作，確保數(shù)據(jù)審核的公正性和準(zhǔn)確性。

考核程序的主要流程：各系自評；考評辦按指標(biāo)體系分教學(xué)、科研、學(xué)生、黨政工作四個組到各系核查自評情況；各組根據(jù)核查情況和相關(guān)職能部門材料計算各系分?jǐn)?shù)；考評辦研究各組核查情況；考評辦公示各系初審分?jǐn)?shù)；考評辦對各系提出的疑義進(jìn)行復(fù)核；提交院長辦公會審議。

考核后，依據(jù)考核方案分檔次對教學(xué)單位給予獎勵。

五 教學(xué)工作量化評價的實施效果

教學(xué)單位工作量化考核凸顯了教學(xué)工作中心地位，在教學(xué)質(zhì)量管理建設(shè)中起到了積極作用。

1 促進(jìn)教學(xué)管理的制度化、規(guī)范化

教學(xué)工作量化評價工作的開展， 可以促進(jìn)教學(xué)管理工作的日臻完善。相應(yīng)的要求各教學(xué)單位建立完善聽課、議課、教研活動、教師進(jìn)修、學(xué)生評教、考試考查和教學(xué)檢查管理制度， 逐步形成一個較為完善的教學(xué)管理體系。例如，各教學(xué)單位為完成考核工作，整理完善了許多教學(xué)基礎(chǔ)性文件，其中很多都是本科教學(xué)工作合格評估中專家提出的薄弱環(huán)節(jié)。這對于我校接受本科教學(xué)工作審核評估，將起到有力的支撐作用。

同時，也進(jìn)一步規(guī)范了各系的教學(xué)管理工作。考核工作由于涉及到各教學(xué)單位的集體榮譽(yù)和教師的個人利益，因而受到各教學(xué)單位的高度重視。為此，各系對于教學(xué)管理工作做出了積極調(diào)整，教師的工作態(tài)度也得以積極轉(zhuǎn)變。工作態(tài)度更為主動、嚴(yán)謹(jǐn)；工作程序更為規(guī)范、有序，工作任務(wù)追求質(zhì)量、高效。以調(diào)停課為例，考核后的調(diào)停課申請數(shù)量下降了三分之二。

2 增強(qiáng)教學(xué)項目的建設(shè)意識

教學(xué)建設(shè)一直以來都是我校比較薄弱的環(huán)節(jié)，本評價考核指標(biāo)涉及了絕大多數(shù)的教學(xué)建設(shè)項目，也涉及了許多學(xué)生項目，使得各教學(xué)單位更加重視本系相關(guān)的教學(xué)項目申報及建設(shè)工作。用教學(xué)建設(shè)帶動教學(xué)單位諸多工作的深入開展，注重增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)涵，這必將對學(xué)校整體教學(xué)建設(shè)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高，起到積極的促進(jìn)作用。

3 建立起良性的競爭機(jī)制

有競爭才有活力，考核使得各系之間自然地建立起一種競爭關(guān)系，促使各系在人才培養(yǎng)方案修訂、教學(xué)管理、教學(xué)建設(shè)、學(xué)生管理等各方面下功夫；調(diào)動教師的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感，促進(jìn)個性教學(xué)的展開和教學(xué)特色的形成，以提高自身的教學(xué)質(zhì)量，從而達(dá)到提高學(xué)校整體辦學(xué)水平的效果。

六 教學(xué)工作量化評價應(yīng)注意的問題

1 定量與定性相結(jié)合，適時引入第三方評價

定量考核是加強(qiáng)教學(xué)單位工作目標(biāo)管理的有效手段，為了減少人為因素對考核的干擾，體現(xiàn)考核的公平、公正，應(yīng)當(dāng)堅持可量化指標(biāo)的設(shè)置，這樣操作起來相對于定性的考核既簡單，又容易達(dá)成一致意見。但在量化過程中，要盡量以具有共性的指標(biāo)衡量各系工作，因?qū)W科特點不同、專業(yè)領(lǐng)域不同、學(xué)生素質(zhì)不同、辦學(xué)歷史不同等諸多不同，使得各教學(xué)單位之間存在著較大差異。如何在同一指標(biāo)體系中公平地衡量各系工作，需要認(rèn)真研究。對于必須考核，又沒有共性的指標(biāo)，可進(jìn)行科學(xué)、合理地折算。

管理的最終目的是要提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)人才培養(yǎng)，在評價中一定要防止重分?jǐn)?shù)、輕分析，重結(jié)論、輕過程的傾向。因此，對于無法量化的必要指標(biāo)，在考核時應(yīng)當(dāng)引入第三方評價[3]，連續(xù)跟蹤，得出更為全面、系統(tǒng)的教學(xué)單位工作評價指標(biāo)中的相關(guān)數(shù)據(jù)，為教學(xué)單位工作評價、專業(yè)調(diào)整、課程與教學(xué)改革提供有價值的依據(jù)。同時要在對教學(xué)工作實行量化評價的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對考核結(jié)果的定性分析，并及時反饋到管理過程之中，不斷完善量化考核的辦法，促使人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。

2 穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合，注重加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)

評價工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化要求評價指標(biāo)要保持相對穩(wěn)定。同時，在此基礎(chǔ)上，又要有一定的靈活性，要根據(jù)學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃及工作重點，及時增減考核項目，以使評價更好地發(fā)揮作用。

在具體運(yùn)行中，要根據(jù)實際工作中出現(xiàn)的問題，以及各教學(xué)單位的意見和建議，對指標(biāo)進(jìn)行刪減、修改、細(xì)化和增加。沒有體現(xiàn)出區(qū)分度的非必要指標(biāo)要予以刪減；不合理的指標(biāo)要予以修改；過于籠統(tǒng)的指標(biāo)應(yīng)予以細(xì)化；有利于提高教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)可予以增加。同時，為了讓各教學(xué)單位更加容易理解指標(biāo)體系，應(yīng)出臺考核細(xì)則，詳細(xì)說明該指標(biāo)的評分依據(jù)和評分標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各教學(xué)單位注重加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，真正實現(xiàn)以評價之形式達(dá)到促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)之目的。

3 制度管理與人本管理相結(jié)合，做到剛?cè)嵯酀?jì)

大教育家陶行知曾說過，學(xué)校規(guī)章制度是“學(xué)校所與立之大本”，是師生“共同的約言”。一所好的學(xué)校必須要有一套科學(xué)合理的規(guī)章制度。特別是對于新建本科院校，要想穩(wěn)住生源、提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，塑造良好社會形象，必須有一套科學(xué)、合理的規(guī)章制度，形成科學(xué)有效的管理體系。量化評價就是管理體系中重要的監(jiān)控環(huán)節(jié)。

但管理的真諦在于發(fā)揮人的價值和潛能，發(fā)展人的個性。因此，高校教學(xué)管理既要加強(qiáng)制度管理，又要實施人本管理，把制度管理與人本管理有機(jī)結(jié)合起來。以人為本是學(xué)校制度管理的出發(fā)點和歸宿，制度建設(shè)是學(xué)校實現(xiàn)人本管理的保障；一個強(qiáng)調(diào)紀(jì)律秩序、要求標(biāo)準(zhǔn)，是約束和激勵化的管理，一個強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷、人文情感，是人本化的管理；二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，相輔相成，缺一不可。只有把二者有機(jī)整合起來，才是現(xiàn)代學(xué)校管理的最佳途徑，才會使教學(xué)管理機(jī)制高效運(yùn)行，從而更好地促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，保障教師的健康發(fā)展。

眾所周知，高校教學(xué)管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是僅靠制度與評價就能提高管理水平、效率和質(zhì)量。量化管理可行但要適度，既要看到表層化的量，更要兼顧質(zhì)和成效。要使量化管理“揚(yáng)長避短”，在利弊之間實現(xiàn)動態(tài)平衡。同時，需要學(xué)校管理者在實踐操作層面植入“人性化”元素，更多地體現(xiàn)全體學(xué)校人的教育教學(xué)需要。因此，在高校教學(xué)管理中，應(yīng)該將制度管理與人本管理結(jié)合起來，倡導(dǎo)“以人為本”的理念，立足于“制度管理，以法治?！?，剛?cè)嵯酀?jì)，實現(xiàn)二者的融合統(tǒng)一，從而有效地調(diào)動教職員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)學(xué)校管理的最優(yōu)化。

綜上所述， 學(xué)校實行量化管理是管理工作走向科學(xué)化的重要舉措，學(xué)校對教學(xué)單位進(jìn)行教學(xué)工作量化評價是很有必要的，也是很重要的。實踐證明， 我們制定的量化評價表是有效的，提高教學(xué)質(zhì)量采用這種方法是可行的。但我們深知，教學(xué)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及的因素很多，教學(xué)質(zhì)量測評中需要探討的問題還很多，特別是定性與定量的關(guān)系問題還很值得研究。因此，高校必須要依據(jù)教育教學(xué)工作的特殊性，嚴(yán)格遵循教育教學(xué)工作的規(guī)律，結(jié)合影響評價的因素，從本校的實際出發(fā)，力爭使評價指標(biāo)體系更趨科學(xué)合理，發(fā)揮量化評價在整體教學(xué)水平提高過程中的積極促進(jìn)作用，努力實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。

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