王海蓉

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展給人們創(chuàng)造了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，人們有了更廣闊的舞臺(tái)去施展才華，也推動(dòng)了中國(guó)勞動(dòng)用工形式的變革。特別是中國(guó)計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)施，讓適齡勞動(dòng)力減少，非全日制用工成為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)力不足問(wèn)題的有效方法之一，很多單位使用非全日制用工來(lái)獲取更多的勞動(dòng)力，并通過(guò)這種靈活的用工方式降低了用工成本。但與此同時(shí)，非全日制用工勞動(dòng)者的合法權(quán)益受侵犯問(wèn)題也隨之而來(lái)。我國(guó)在勞動(dòng)法中對(duì)臨時(shí)用工的概念進(jìn)行了闡述，并對(duì)非全日制用工問(wèn)題進(jìn)行了研究。本文主要側(cè)重于在校大學(xué)生兼職就業(yè)問(wèn)題，并探討了非全日制用工人員就業(yè)中涉及勞動(dòng)法的相關(guān)問(wèn)題。

一 大學(xué)生兼職中權(quán)益受到損害的情況調(diào)查

近年來(lái)，高校不斷深化體制改革，加快教育模式創(chuàng)新，高校越來(lái)越注重實(shí)踐教育。大學(xué)生們也熱衷于參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以豐富個(gè)人的知識(shí)、技能，以期將所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用到社會(huì)實(shí)踐中，獲得更為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)的就業(yè)打好基礎(chǔ)。但高校學(xué)生沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在兼職活動(dòng)中，個(gè)人權(quán)益易受到侵害。為對(duì)大學(xué)兼職情況進(jìn)行研究，本人在A市選擇了五所大學(xué)作為研究對(duì)象，以一千名有過(guò)兼職經(jīng)歷的大學(xué)生為研究對(duì)象，對(duì)大學(xué)生兼職情況進(jìn)行了分析。通過(guò)各種渠道發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1000份，收回有效調(diào)查問(wèn)卷970份，問(wèn)卷收回率為97%。根據(jù)收回調(diào)查問(wèn)卷的分析可看到，有75%的學(xué)生法律意識(shí)淡薄，對(duì)個(gè)人的權(quán)益維護(hù)問(wèn)題重視程度不夠，如在受到侵害時(shí)會(huì)選擇妥協(xié)的處理方式，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的分析可以看到很少會(huì)有學(xué)生拿起法律武器來(lái)保護(hù)個(gè)人權(quán)益。在對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析中可看到，有57.3%的學(xué)生選擇了使用口頭協(xié)議的方式來(lái)解決問(wèn)題，有22.4%的學(xué)生表示他們從來(lái)沒(méi)有想過(guò)從法律角度出發(fā)來(lái)維護(hù)自身權(quán)利，只有15.3%的學(xué)生會(huì)傾向于使用法律武器來(lái)保護(hù)個(gè)人的利益，會(huì)與用人單位簽書(shū)面用工合同，保護(hù)個(gè)人的勞動(dòng)權(quán)益，并確保能夠穩(wěn)妥地獲得勞動(dòng)報(bào)酬。

對(duì)大學(xué)生兼職情況進(jìn)行調(diào)查，可看到大約會(huì)有60.3%的學(xué)生在兼職工作中個(gè)人權(quán)益受到不同程度的侵害，有些用人單位常會(huì)延長(zhǎng)工作時(shí)間、拖延大學(xué)生的薪酬發(fā)放時(shí)間或借其他非正當(dāng)理由少發(fā)或不發(fā)給大學(xué)生勞動(dòng)報(bào)酬。

很多大學(xué)生在兼職工作中個(gè)人合法利益受到不良用人單位或非法中介的侵害。因此，加強(qiáng)非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的保障，提升大學(xué)生兼職工作的利益，是當(dāng)前需要解決的法律問(wèn)題之一。需要各方共同努力，保障非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。大學(xué)生在兼職中所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬通常會(huì)比較低，一些情況下會(huì)低于規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。而且很多企業(yè)會(huì)以勞動(dòng)部下發(fā)的關(guān)于執(zhí)行勞動(dòng)法的意見(jiàn)中所列的條款中的規(guī)定來(lái)對(duì)在校學(xué)生的兼職問(wèn)題進(jìn)行界定，在校學(xué)生的兼職不視為就業(yè)，等同于未與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。很多用人單位以此條為標(biāo)準(zhǔn)，不與大學(xué)生簽訂用工合同，侵犯大學(xué)生權(quán)益。

二 對(duì)大學(xué)生兼職合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的法律思路

1 完善現(xiàn)行法律法規(guī)，將大學(xué)生納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍

對(duì)于法律條款中影響社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的條款要有針對(duì)地廢除，如《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》已出臺(tái)二十多年，當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展環(huán)境與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了巨大差異，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)讓人們有了更多的意愿參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，對(duì)個(gè)人權(quán)益的保護(hù)也更加重視，對(duì)于非全日用工工作形式的法律保護(hù)意愿也更加強(qiáng)烈。而出臺(tái)的意見(jiàn)中提出了“可以不簽訂勞動(dòng)合同”的意見(jiàn)，表達(dá)意思不夠明晰，可能會(huì)有多種解釋?zhuān)焕诜侨招问接霉さ陌l(fā)展，特別是對(duì)大學(xué)生兼職情況無(wú)法進(jìn)行有效保護(hù)。應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律，規(guī)范大學(xué)生兼職的法律保護(hù)，將大學(xué)生兼職的情況列入到勞動(dòng)法保護(hù)范圍內(nèi)，讓大學(xué)生兼職受到法律保護(hù)，保護(hù)大學(xué)生的權(quán)益。

2 將大學(xué)生兼職納入非全日制用工制度進(jìn)行規(guī)范

大學(xué)生在求學(xué)期間的主要任務(wù)還是以學(xué)習(xí)為主，大學(xué)生兼職只是大學(xué)生利用寒暑假、平時(shí)假期所進(jìn)行的兼職等活動(dòng)。通常大學(xué)生每天所能進(jìn)行的兼職活動(dòng)時(shí)間平均在4小時(shí)以?xún)?nèi)，如果使用勞動(dòng)法條款來(lái)對(duì)大學(xué)生兼職法律問(wèn)題進(jìn)行約束也是難以全部包括的。因此有必要完善勞動(dòng)法規(guī)，將大學(xué)生兼職這種非全日制用工形式用法律規(guī)范加以設(shè)計(jì)，做好勞動(dòng)法的相關(guān)保護(hù)工作，維護(hù)大學(xué)生兼職的合法權(quán)益。由于大學(xué)生兼職沒(méi)有適宜的法律規(guī)范加以保護(hù)，因此很難保障大學(xué)生的合法權(quán)益。因此要理解好“特殊勞動(dòng)關(guān)系”的內(nèi)涵，做好非全日用工的勞動(dòng)管理與保護(hù)工作。

（1） 關(guān)于勞動(dòng)合同訂立的形式

《勞動(dòng)合同法》約定非全日制用工單位與所用的非全日制用工人員通過(guò)口頭協(xié)議來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)權(quán)益的約定，《勞動(dòng)合同法》對(duì)這種口頭約定的方式進(jìn)行了約定。非全日制用工員工的口頭協(xié)議具有法律效力，本規(guī)定出臺(tái)的初衷是本著促進(jìn)就業(yè)的目的而推行的，但對(duì)大學(xué)生而言，口頭協(xié)議取證困難，一旦大學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)受到侵害，很難取證?！秳趧?dòng)合同法》的非全日制勞動(dòng)合同雙方可以口頭協(xié)議形式約定勞動(dòng)合同事宜的辦法，讓很多的非全日制用工單位采用口頭協(xié)議的方式來(lái)雇傭大學(xué)生，以避免自身受到合同的約束。因此從保護(hù)大學(xué)生角度考慮，還是要對(duì)《勞動(dòng)合同法》的勞動(dòng)合同訂立事宜進(jìn)一步梳理。

（2） 關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬

大學(xué)生在校期間進(jìn)行了一些兼職工作與正常在崗員工還是有較大差異的，兩者相較而言，在崗職工已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，可以完全獨(dú)立地進(jìn)行勞動(dòng)操作，而大學(xué)生從事兼職工作還是作為一名新工或者實(shí)習(xí)生的身份來(lái)參與到社會(huì)工作中去，大學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，不具有系統(tǒng)成熟的工作經(jīng)驗(yàn)，因此大學(xué)生的兼職工作多是從事一些輔助工作或?qū)€(gè)人經(jīng)驗(yàn)要求不高的崗位 。因此兼職大學(xué)生與在崗員工之間技能的差異決定了兩者之間在薪酬方面會(huì)有一些差異，大學(xué)生兼職薪酬標(biāo)準(zhǔn)制度制訂時(shí)，可充分考慮到大學(xué)生的實(shí)際情況，合理制訂工資制度，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)。特別是在加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，一般大學(xué)生兼職多是以小時(shí)計(jì)薪酬，因此一般不會(huì)出現(xiàn)加班費(fèi)的爭(zhēng)議，在法定節(jié)假日時(shí)應(yīng)適應(yīng)于三倍的薪酬。

（3） 關(guān)于工作時(shí)間

大學(xué)生的主要精力應(yīng)放到學(xué)習(xí)上，大學(xué)生兼職只是豐富個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)途徑，是學(xué)習(xí)生活之外的有益補(bǔ)充。但有些學(xué)生本末倒置，把本應(yīng)放在學(xué)習(xí)上的時(shí)間用在了兼職方面，影響了學(xué)業(yè)。因此相關(guān)部門(mén)及學(xué)校應(yīng)有積極的政策來(lái)避免此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生?？蓪?duì)大學(xué)生兼職時(shí)間做規(guī)定，確保大學(xué)生把主要精力放在學(xué)習(xí)上。對(duì)雇傭大學(xué)生群體作為非全日制用工的單位而言，建議可通過(guò)立法來(lái)規(guī)范學(xué)生每天的工作時(shí)間，不超過(guò)4個(gè)小時(shí)，對(duì)于違反規(guī)定的大學(xué)生，可減少大學(xué)生兼職工作時(shí)間，相關(guān)部門(mén)也要出臺(tái)規(guī)定，限制非全日制用工單位與大學(xué)生簽訂用工合同時(shí)的日工作時(shí)間。

（4） 關(guān)于大學(xué)生兼職的勞動(dòng)傷害問(wèn)題

一般會(huì)接受大學(xué)生兼職的單位多會(huì)是一些規(guī)模較小的企業(yè)，多從事體力勞動(dòng)或服務(wù)用戶(hù)之類(lèi)的工作，工作中的危險(xiǎn)系數(shù)較高，易發(fā)生人身傷害，一旦發(fā)生工傷事故，極易發(fā)生糾紛。大學(xué)生沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，規(guī)模小的用人單位多也無(wú)力承擔(dān)相應(yīng)的工傷賠償費(fèi)用。因此建議將大學(xué)生放入到《工傷保險(xiǎn)條例》的保護(hù)范圍中，讓非全日制用工形式的人員也可享受到保險(xiǎn)待遇，一旦發(fā)生工傷事故，即使是非全日制用工人員也能夠獲得很好的醫(yī)療保障，得到較好地診治，可享受到工傷保險(xiǎn)政策。同時(shí)也鼓勵(lì)用人單位給兼職大學(xué)生購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，保證大學(xué)生的權(quán)益。高校也應(yīng)切實(shí)做好教育工作，培養(yǎng)學(xué)生的安全防范意識(shí)，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力，盡可能避免人身傷害。建立起非全日制用工的預(yù)警系統(tǒng)，做好大學(xué)生的兼職保護(hù)工作，為大學(xué)生提供服務(wù)，避免大學(xué)生兼職工作受到傷害。

綜上所述，中國(guó)高校教育已進(jìn)入全民教育時(shí)代，高校的擴(kuò)招讓更多的人有了接受高等教育的機(jī)會(huì)，大學(xué)生對(duì)自身也有了更加實(shí)際的要求和定位。更多的大學(xué)生在上學(xué)期間即參與到社會(huì)活動(dòng)中去，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。大學(xué)生從事兼職工作，能夠提高學(xué)生的實(shí)踐能力，是一種不可抵擋的潮流。非全日制用工這種形式，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展有重要的推動(dòng)作用，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，大學(xué)生兼職是非全日制用工人群的主要力量，因此大學(xué)生有更多的課余時(shí)間參與到社會(huì)活動(dòng)中去，大學(xué)生的年齡及個(gè)人健康等情況也符合對(duì)勞動(dòng)者界定的條件，因此從大學(xué)生兼職角度入手，展開(kāi)對(duì)非全日制用工人員的法律保障研究，對(duì)完善法律制度有重要的推動(dòng)作用。非全日制用工是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展而派生出來(lái)的一種用工形式。要完善法律法規(guī)，對(duì)非全日制用工者與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同等方面給予一定的支持，以保護(hù)非全日制用工人群的合法權(quán)益。通過(guò)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，讓非全日制用工人員有更多的保障，促進(jìn)用人單位和大學(xué)生提高社會(huì)責(zé)任感，讓大學(xué)生能夠投身到社會(huì)實(shí)踐中去，獲取更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)非全日制用工制度的完善，進(jìn)一步促進(jìn)法律制度的完善，有效解決勞動(dòng)力問(wèn)題，有利于和諧社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

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