王蕾　楊艦

在21世紀(jì)初，向來擅長于吸取國外先進思想的日本在考察借鑒了歐美的最新動態(tài)后，針對本國現(xiàn)狀，提出“使科學(xué)技術(shù)成為社會文化”的觀點，開始重新審視和評估科學(xué)技術(shù)與社會之間的關(guān)系。

自1860年代的明治維新以來，政府所持“一切圍繞發(fā)展實業(yè)經(jīng)濟而發(fā)展科學(xué)技術(shù)”的科學(xué)實用主義功利觀點使日本經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，然而其負面作用也使科學(xué)技術(shù)失去了其本身的價值；與此同時，實用主義和功利主義使科學(xué)技術(shù)的發(fā)展只注重其經(jīng)濟價值而嚴重脫離社會，“科學(xué)技術(shù)”與“社會”之間不能做到相互理解，其“溝壑”越來越深。在21世紀(jì)初的歐美，“推進國民對于科學(xué)技術(shù)的理解”時代已然結(jié)束，走向了“科學(xué)技術(shù)與社會尋求相互信賴的雙向交流”之路。向來擅長吸取國外先進思想的日本在考察借鑒了歐美的最新動態(tài)后，進一步認識到科學(xué)技術(shù)與社會之間和諧發(fā)展、互相溝通的重要性，針對本國的現(xiàn)實狀況，提出了“使科學(xué)技術(shù)成為社會文化”的觀點，開始重新審視和評估科學(xué)技術(shù)與社會之間的關(guān)系。

歷年《科學(xué)技術(shù)基本計劃》

及其文部省相關(guān)國策

《第一期科學(xué)技術(shù)基本計劃（1996-2000）》結(jié)束之后，日本的國情發(fā)生了很大變化，其科技實力（研究開發(fā)經(jīng)費總額、研究人員數(shù)量、國際專利取得的數(shù)量等）躍居世界第二。在21世紀(jì)世界愈演愈烈的科學(xué)技術(shù)競爭中，作為提出“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國”響亮口號的日本，一如既往地對“科學(xué)技術(shù)的振興”加以高度重視。2001年是科學(xué)技術(shù)政策形成與實施體制改革的轉(zhuǎn)折點。這一年里，政府設(shè)立了作為制定日本科技政策的指揮部——以首相為首的“綜合科學(xué)技術(shù)會議”，與此同時啟動了《第二期科學(xué)技術(shù)基本計劃（2001-2005）》。該計劃從2001年4月開始啟動，其主要目標(biāo)是創(chuàng)造并有效利用新的知識，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，實施全社會的可持續(xù)發(fā)展，明確將“科學(xué)技術(shù)與社會的溝通交流”寫進該計劃的核心內(nèi)容。在2004年文部省發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)白皮書》中指出（第18頁），政府既強調(diào)科技是社會發(fā)展的動力，又強調(diào)科技對社會有正負兩方面的影響。因此，作為該計劃中基本理念之一的“科學(xué)技術(shù)與社會的新關(guān)系的構(gòu)筑”明確闡明了：在“為了社會的科學(xué)技術(shù)、社會之中的科學(xué)技術(shù)”這一觀點下，要積極有效地創(chuàng)造科學(xué)技術(shù)與社會之間互相的、雙向的可供自由交流的平臺；充實學(xué)校理科教育與社會科學(xué)教育，培養(yǎng)國民對于社會問題的科學(xué)的、合理的、主題的判斷能力，并且科技界有義務(wù)和責(zé)任將高度抽象化、復(fù)雜化的科學(xué)技術(shù)相關(guān)信息情報用簡單明了、通俗易懂的語言提供給社會?！盀榱松鐣目茖W(xué)技術(shù)、社會中的科學(xué)技術(shù)”這一觀點則表明了，日本政府力求科學(xué)技術(shù)與社會的關(guān)系更加密切的目標(biāo)，明確闡明了“研究者負有向社會全體國民說明自己所進行的科學(xué)研究的責(zé)任”，以及“科學(xué)與社會的雙向交流的必要性”。

總的說來，針對社會發(fā)展所必需的國民科學(xué)素養(yǎng)提高的目標(biāo)，《第二期科學(xué)技術(shù)基本計劃（2001-2005）》突出了兩點內(nèi)容：首先，從事人文社會科學(xué)研究的學(xué)者們也要關(guān)心科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，要就“科學(xué)技術(shù)與社會的關(guān)系”發(fā)表科技界的一己之見，同時還肩負著將社會中國民對于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的期望以及意見提供給科學(xué)技術(shù)人員的任務(wù)，扮演著科學(xué)技術(shù)與社會交流溝通橋梁的重要角色?，F(xiàn)今日本國內(nèi)的科學(xué)技術(shù)與社會之間關(guān)系的相關(guān)課題還沒有得到十分重視，今后要從“為了社會的科學(xué)技術(shù)、社會中的科學(xué)技術(shù)”的視角來推進科學(xué)技術(shù)與人文社會科學(xué)的復(fù)合型學(xué)科的研究事業(yè)。其次，要投入足夠的科學(xué)傳播活動的啟動資金，以促進國家及其公立研究機構(gòu)中所進行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目的社會公眾了解程度；同時，廣泛招募和大力培養(yǎng)科學(xué)傳播相關(guān)人才。

歐美從1970年開始盛行所謂的“科學(xué)技術(shù)社會論（STS：Science，Technology and Society）”，是將科學(xué)技術(shù)與社會的相互關(guān)系進行科學(xué)社會角度的分析的研究領(lǐng)域。日本學(xué)界從2001年10月“科學(xué)技術(shù)社會論學(xué)會”設(shè)立為標(biāo)志，開始關(guān)注此領(lǐng)域。文部省認為，國民對科學(xué)技術(shù)的態(tài)度很大程度上取決于國民對科學(xué)技術(shù)的理解以及國民的科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)，全體國民所共有的科學(xué)素養(yǎng)也就成為“科學(xué)技術(shù)與社會之間交流”這一目標(biāo)所實現(xiàn)的基本前提。從“科學(xué)技術(shù)社會論”這一新興學(xué)科的觀點來看，“公眾對科學(xué)技術(shù)的理解”與“公共政策課題的社會選擇”這兩個問題是科學(xué)素養(yǎng)的重要性備受關(guān)注的語境背景。

2004年7月，文部省科學(xué)技術(shù)·學(xué)術(shù)審議會人材委員會發(fā)布題為《立足科學(xué)技術(shù)與社會視角之人才培養(yǎng)育成目標(biāo)》的文件。其主要精神是，不光要培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)人員，與此同時培養(yǎng)能推動知識活用型社會發(fā)展的人才也是非常重要的。之后在2005年7月，文部省召開了由有馬朗人主持、以“科學(xué)技術(shù)理解增進政策”為議題的座談會，會議隨后發(fā)布了《以人人理解科學(xué)技術(shù)為目標(biāo)》的報告書。其中指出：為了實現(xiàn)“為了社會的科學(xué)技術(shù)”的理想，要力求讓國民覺得科學(xué)技術(shù)并不是冷冰冰、遙不可及的，要增加民眾對于科學(xué)技術(shù)的親切感，促進民眾與科學(xué)技術(shù)界的互動對話；同時，開始著手策劃日本國民所有成人必須具備的科學(xué)素養(yǎng)的概念和框架。仿效美國的“為了全體美國人的科學(xué)”計劃（“2046計劃”），日本學(xué)術(shù)會議提出了“科學(xué)技術(shù)的智慧”計劃（“2030計劃”），該計劃不僅著眼于國民對于現(xiàn)階段的科學(xué)技術(shù)了解的程度，還放眼于可持續(xù)發(fā)展的未來社會中所必需的科學(xué)技術(shù)相關(guān)基本知識的儲備，詳細擬定了日本“科學(xué)素養(yǎng)”概念及其21世紀(jì)全體日本國民必須掌握的科學(xué)技術(shù)相火知識的范圍。

2006年，《第三期科學(xué)技術(shù)基本計劃（2006-2010）》正式啟動。此次計劃中明確提及科學(xué)技術(shù)的使命不僅限于增加對經(jīng)濟的貢獻，而是以“科學(xué)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)得到社會和國民支持，并能將成果惠及社會和國民”為目標(biāo)。日本政府把“發(fā)展受到社會、國民支持，惠及廣大公眾的科學(xué)技術(shù)”作為其制定計劃的兩個基本立場之一，強調(diào)要加強將研發(fā)成果惠及國民和社會的努力，通俗易懂地宣傳科學(xué)技術(shù)政策及其成果，以此獲得國民的理解和支持，提高國民每年對科技的關(guān)注度，與國民共同推進科學(xué)技術(shù)。由此可見，日本已經(jīng)把科學(xué)技術(shù)的社會化演變?yōu)橐环N理念和意識，在中長期規(guī)劃的制定中無處不在。

在這次《科學(xué)技術(shù)基本計劃》中，首次將《為社會-國民所支持的、成果回報社會的科學(xué)技術(shù)》作為單獨的一章加以著重闡述，這是第一、二期計劃中所沒有的。除了繼續(xù)強調(diào)“科學(xué)技術(shù)”與“社會”雙向交流的重要性，還提出了“強化關(guān)于‘國民作為參與科學(xué)技術(shù)活動主體政策”這一新方向。政府不再單純倡導(dǎo)國民對于科學(xué)技術(shù)的理解，而是在大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)的同時，尋求國民對于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的信賴和支持，擴展雙向交流活動。為了達到此目標(biāo)，在該期計劃中以“為社會·國民所支持的、成果回報社會的科學(xué)技術(shù)”為中心所擬定的相關(guān)議題有如下五方面。第一，要大力促進科學(xué)傳播相關(guān)人才的培養(yǎng)：對于社會所需要的人才（科學(xué)技術(shù)傳播者）的培養(yǎng)；對于懷有求知的好奇心的兒童的培養(yǎng)；對于高智商少年兒童的個性與能力的開發(fā)等。第二，強調(diào)了科技界對于科技發(fā)展所帶來的有關(guān)倫理、法規(guī)方面的問題進行闡釋和解答的責(zé)任，對于人人都關(guān)心的克隆技術(shù)的生命倫理問題、轉(zhuǎn)基因食品的安全性、個人隱私的不法利用，科技界有責(zé)任進行解答。第三，關(guān)于科學(xué)技術(shù)的說明責(zé)任及其信息傳播的深入和強化：要用簡單、明確的語言對國民說明其科學(xué)技術(shù)研究成果對于社會的價值；研究者要經(jīng)常參加大型科學(xué)技術(shù)展、國民互動座談會等活動，要加強各大科學(xué)學(xué)會或協(xié)會等團體的政策提言機能。第四，要培養(yǎng)全體國民的科學(xué)技術(shù)相關(guān)意識，進行科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)概念的策定、普及。第五，促進國民主動了解科學(xué)技術(shù)的發(fā)展并積極主動地“參與”進去，實現(xiàn)“公眾了解科學(xué)”到“公眾參與科學(xué)”的轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)技術(shù)界應(yīng)該將研究開發(fā)課題等的基本計劃進行社會公開，民眾有權(quán)利自由發(fā)表意見。

2011年8月正式公布的《第四期科學(xué)技術(shù)基本計劃（2011-2015）》中明確提出了推進國民科學(xué)素養(yǎng)提升、促進科學(xué)傳播的新政策的實施。政府通過積極的企劃立案及其推進來促進國民對于科學(xué)技術(shù)的參與。無論是科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新政策的相關(guān)課題，還是社會所迫切需要的科學(xué)技術(shù)成果造福于社會的課題，都要積極營造廣大國民參與討論并給予建議的言論空間。并且要想積極有效地推進科學(xué)技術(shù)相關(guān)傳播活動，研究人員應(yīng)該用通俗易懂的語言來描述他們自己的研究。這是對于《第三期科學(xué)技術(shù)基本計劃（2006-2010）》的進一步擴展和延伸。

政府預(yù)算及其科研經(jīng)費

自1995年制定并頒布《科學(xué)技術(shù)基本法》之后，通過已經(jīng)實施完畢的第一、二、三期《科學(xué)技術(shù)基本計劃》，日本政府每年都投入超過4萬億日元的資金用于科學(xué)技術(shù)發(fā)展。在21世紀(jì)的日本，雖然政府的各個部門甚至國會都掌握著一定數(shù)額的科研經(jīng)費，但主要的科技經(jīng)費的撥款渠道還是由文部省掌管，其所管經(jīng)費占整個國家科技預(yù)算的64%，政府的科技投人主要用于基礎(chǔ)研究和科研環(huán)境建設(shè)。與此同時，文部省還強化競爭機制，向以公開招標(biāo)方式選定的課題提供研究經(jīng)費，即“競爭性資金”。文部省的競爭性資金主要有“科學(xué)研究費補助金”與“科學(xué)技術(shù)振興調(diào)整費”兩種。前者主要用于大學(xué)研究人員基于自由創(chuàng)意的基礎(chǔ)研究，后者著重支持對按照國家和社會需要而指定的大型課題的相關(guān)基礎(chǔ)性研究。日本的科學(xué)傳播事業(yè)在上述諸項經(jīng)費的支持下順利進行。例如，調(diào)查日本國內(nèi)外科學(xué)與社會互動學(xué)習(xí)相關(guān)動向的2011年《科學(xué)與社會可能性·學(xué)習(xí)》的成果報告書、2003年科學(xué)技術(shù)政策研究所的《關(guān)于科學(xué)技術(shù)理解增進與科學(xué)傳播的活性化》調(diào)查資料等研究工作正是受到了文部省科學(xué)研究費補助金（創(chuàng)新基礎(chǔ)研究費）的支持。上文提及的在日本科學(xué)素養(yǎng)培育史中具有劃時代意義的日本學(xué)術(shù)會議之“科學(xué)技術(shù)的智慧”計劃，也是在文部省科學(xué)振興調(diào)整費的資助之下順利完成的。

科技傳播人才戰(zhàn)略

21世紀(jì)中的人力資源開發(fā)的重要性遠遠超過了任何物質(zhì)性資源的開發(fā)，人才戰(zhàn)略已成為近年日本科技政策的主要特點之一。2005年受文部省科學(xué)技術(shù)振興調(diào)整費資助的“新興專業(yè)人才培養(yǎng)領(lǐng)域”之一的“自然科學(xué)與人文社會科學(xué)的融合領(lǐng)域”中，強調(diào)了培養(yǎng)科學(xué)傳播人才的重要性。如今，以科學(xué)技術(shù)與社會的融合為目的的科學(xué)傳播活動在全國各地廣泛開展，科學(xué)傳播人才是必不可少的溝通民眾與科學(xué)技術(shù)之間的橋梁和媒介，科學(xué)傳播人才自身的科學(xué)素養(yǎng)直接影響著向民眾傳達科學(xué)知識與信息的效果的好壞，所以大力培養(yǎng)科學(xué)傳播人才，提升他們自身的科學(xué)素養(yǎng)勢在必行。在日本，“科學(xué)傳播人才”的概念包括科學(xué)館與博物館的工作人員，科學(xué)技術(shù)教育相關(guān)人員，科技類圖書的管理員，科學(xué)技術(shù)相關(guān)的行政機關(guān)，大學(xué)、研究機構(gòu)、企業(yè)等的研究企劃、宣傳、企業(yè)的社會責(zé)任（CorporateSocial Responsibility，CSR）負責(zé)人，科學(xué)技術(shù)新聞報道相關(guān)人員，多媒體科學(xué)節(jié)目制作人，科學(xué)雜志的編輯者，科普作家，都道府縣的理科實驗教室、以市民為服務(wù)對象的科學(xué)技術(shù)咨詢室以及模仿歐洲所設(shè)立的科學(xué)咖啡館等科學(xué)技術(shù)相關(guān)活動的志愿者，以提高國民科學(xué)素養(yǎng)為目標(biāo)而進行科學(xué)傳播的NPO非營利獨立機構(gòu)活動法人等。

自2005年起，作為文部省科學(xué)技術(shù)振興調(diào)整費項目，科學(xué)傳播人才培養(yǎng)事業(yè)正式開始。被文部省所選擇成為培養(yǎng)基地的三所大學(xué)——北海道大學(xué)、早稻田大學(xué)與東京大學(xué)獲得名為“新興專業(yè)人才培養(yǎng)單元”的援助，各自在本校的研究生院內(nèi)開設(shè)了科學(xué)傳播人才培養(yǎng)相關(guān)講座（課題的實施期間為2005年至2009年的五年間）。此課題于2009年完成之后，文部省進行了此項科學(xué)技術(shù)振興調(diào)整費項目實施課題的事后評價。在北海道大學(xué)所進行的調(diào)查表明：大多數(shù)參與此次培訓(xùn)講座的學(xué)生繼續(xù)著以科學(xué)技術(shù)傳播人才的身份參與社會中的實踐活動；并且學(xué)校內(nèi)新設(shè)了與2009年已經(jīng)結(jié)束的“科學(xué)傳播人才培養(yǎng)講座”相同功能的活動單元，對于科學(xué)傳播人才的培養(yǎng)仍在繼續(xù)。在東京大學(xué)所進行的調(diào)查表明，通過此次項目對于科學(xué)技術(shù)詮釋者這一新型人才之塑造的啟發(fā)，學(xué)校自身內(nèi)部開發(fā)了以科學(xué)技術(shù)與社會為專題的人才培養(yǎng)計劃。在早稻田大學(xué)所進行的調(diào)查表明，受此次項目影響，在全國歷史最為悠久的該校新聞學(xué)院中，確立了系統(tǒng)體系的教學(xué)課程大綱，以培養(yǎng)“文理融合的新型科學(xué)記者”。因此可以說，“科學(xué)傳播人才培養(yǎng)計劃”不但大獲成功，而且對大學(xué)的人才培養(yǎng)活動也帶來了有益啟示和產(chǎn)生了深遠影響。

為了響應(yīng)時代的需要，不僅僅是在上述三所大學(xué)，在日本全國各地的很多大學(xué)都相繼開設(shè)了以培養(yǎng)具有豐富的科學(xué)技術(shù)相關(guān)知識與良好的溝通交流能力為目標(biāo)的人才培養(yǎng)項目。東京工業(yè)大學(xué)開設(shè)了“科學(xué)技術(shù)傳播論”的課程；名古屋大學(xué)展開了“科學(xué)傳播培養(yǎng)事業(yè)”；2005年4月，大阪大學(xué)開設(shè)了科學(xué)傳播設(shè)計中心（CSCD），同時還沒立了以普通市民為服務(wù)對象的科學(xué)咨詢處、科學(xué)咖啡館、哲學(xué)咖啡館，以科學(xué)技術(shù)交流和糾紛解決為目的的專題討論會、中小學(xué)教育中理科教育教案的設(shè)計與實踐（阪大科學(xué)教室）等。

如今在日本，不光在大學(xué)有培養(yǎng)科學(xué)傳播人才的專門講座，科學(xué)館、博物館等也相繼開設(shè)了面向全體國民的科學(xué)傳播人才培養(yǎng)講座，不管是誰，不管所做的是何種工作，只要熱愛科學(xué)技術(shù)，對科學(xué)技術(shù)的傳播有著濃厚興趣的人，就有資格參加培訓(xùn)，并在培訓(xùn)完畢之后投身到全國各地的科學(xué)傳播活動中去。

總結(jié)

為了提升國民對于科學(xué)技術(shù)的興趣，在履行對社會的說明責(zé)任的同時，向全體國民傳達科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的魅力，21世紀(jì)的日本不遺余力地頒布各種政策、采取各種措施、組織各種活動來謀求國民科學(xué)素養(yǎng)的不斷提升。如果說最初管理者和科學(xué)研究者們只是單純希望社會中國民了解具體的科學(xué)技術(shù)知識，然后國民從生存意義上關(guān)注科學(xué)技術(shù)的價值，那么現(xiàn)在則是希望通過科學(xué)技術(shù)在社會中的傳播和交流，提高本國全體國民的科學(xué)素養(yǎng)，最終達到本國國力的增強及其在世界上綜合競爭力的提升。

對于之前20世紀(jì)末在日本國推行的“公眾對于科學(xué)技術(shù)的理解”理念及其相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動，總是給人以“公眾是一個空口袋，科學(xué)界的任務(wù)就是將科學(xué)知識直接灌輸進口袋”這樣的印象。與此相關(guān)聯(lián)，以往的科學(xué)家們只注重基于客觀事實普遍真理的各種探究，而完全忽視考慮到自己所做的研究是含有應(yīng)用于社會的價值及其涉及善惡判斷的倫理。如今人們意識到，國家對于科學(xué)技術(shù)相關(guān)研究進行投資的目的就是為了應(yīng)用、回報于社會，對于拿著國民稅金進行科學(xué)研究的研究者們來說，應(yīng)當(dāng)考慮到自身研究對于社會的價值，國民有權(quán)了解科學(xué)家所進行的研究，并就此提出自己的意見。因此，如今日本公眾理解科學(xué)模式產(chǎn)生了由“單向模型”向“雙向模型”的變化。

日本如今科學(xué)素養(yǎng)培育的“雙向模型”否定了之前科學(xué)知識僅僅是從“科學(xué)界這一方流向“國民”的單向式無反饋、缺乏溝通的科學(xué)傳播過程?！半p向模型”是以一般國民與科學(xué)界的專業(yè)研究人員地位相等為前提的。在當(dāng)今“為了社會的科學(xué)、社會中的科學(xué)”的現(xiàn)實語境中，政府和科學(xué)界邀請廣大國民了解科學(xué)、參與科學(xué)。因為只有在雙方進行互動交流的前提下才能更好地促進科學(xué)傳播，提升國民的科學(xué)素養(yǎng)?？茖W(xué)界與政府主管部門的決策者在本國科學(xué)技術(shù)相關(guān)知識的生產(chǎn)與利用過程中，開辟民主討論的渠道，以獲得國民對于科學(xué)的信任與對科學(xué)技術(shù)發(fā)展的支持。