王絲雨 鄧新

摘 要：孔子學(xué)院是全球化背景下中國開展國家建設(shè)的一個重要組成部分，經(jīng)過十年多時(shí)間的建設(shè)，當(dāng)前孔子學(xué)院已經(jīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展時(shí)期。在這一時(shí)期，孔子學(xué)院發(fā)展需要更加注重辦學(xué)格局、管理結(jié)構(gòu)及發(fā)展內(nèi)涵建設(shè)，從辦學(xué)模式、管理方式、發(fā)展方向、人才隊(duì)伍等方面不斷變革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)孔子學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全球化；孔子學(xué)院；內(nèi)涵式發(fā)展思考

中圖分類號：G522.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）09-0285-01

一、孔子學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展的幾點(diǎn)思考

在孔子學(xué)院的長期規(guī)劃中，我們看到許多數(shù)字化的目標(biāo)，看到一些具有深度的遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)，但是很少看到能夠達(dá)成這些目標(biāo)的機(jī)制改革和路徑設(shè)計(jì)。如果沒有不斷推進(jìn)的機(jī)制改革，沒有不斷拓展的路徑設(shè)計(jì)，那么就很難保證可持續(xù)發(fā)展。目前，孔子學(xué)院已經(jīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，在這個階段，更加注重質(zhì)量，形成可持續(xù)發(fā)展能力已經(jīng)成為各方對孔子學(xué)院建設(shè)的共識。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，筆者有以下幾點(diǎn)思考：

（一）允許孔子學(xué)院多樣化發(fā)展

合作辦學(xué)是孔子學(xué)院堅(jiān)持的原則，但是并不意味著具體的辦學(xué)模式只能是雙方合作開辦，也應(yīng)該允許獨(dú)立辦學(xué)等不同的模式存在。我們之所以始終堅(jiān)持合作辦學(xué)的原則，既是出于尊重外方，并調(diào)動其熱情和參與度的考慮，同時(shí)，也是出于應(yīng)對他人眼光的考慮，為在建設(shè)過程中面對非議與責(zé)難時(shí)能夠占據(jù)輿論高點(diǎn)框定前提。但是我們對合作辦學(xué)的具體內(nèi)涵存在著認(rèn)識局限。事實(shí)上，無論是強(qiáng)調(diào)合作辦學(xué)還是淡化官方色彩，這都只是孔子學(xué)院發(fā)展過程中的形象包裝技巧。對于任何一個法制和主權(quán)國家而言，無論是什么性質(zhì)的組織與個體，允許進(jìn)入就意味著合法，意味著接受。因此，我們沒有必要過于糾結(jié)形式而忽略了內(nèi)在的實(shí)質(zhì)，進(jìn)而過度地自我限制?？鬃訉W(xué)院發(fā)展應(yīng)對的是一個全球化的市場，面對多樣化的需求，錯綜復(fù)雜的國情與社情，合作辦學(xué)就一定優(yōu)越是一個偽命題。在一些國家和地區(qū)，獨(dú)立辦學(xué)、獨(dú)立法人或許是破解一些發(fā)展中的法律難題、財(cái)務(wù)難題及效率難題的更好方式。因此，允許多樣化發(fā)展應(yīng)該成為孔子學(xué)院今后更加務(wù)實(shí)、更加靈活的重要變革方向之一。

（二）盡快落實(shí)區(qū)域化發(fā)展和管理

在過去十年的發(fā)展過程中，隨著孔子學(xué)院數(shù)量的不斷增加，孔子學(xué)院決策層已經(jīng)注意到區(qū)域差別，并開始逐步落實(shí)區(qū)域發(fā)展。但是，這種區(qū)域化發(fā)展總體上來說更多的還只是布局考量。雖然孔子學(xué)院召開地區(qū)性會議已經(jīng)形成機(jī)制，但是基本以大洲為組織單位的方式?jīng)Q定了類似的會議主要還只是起導(dǎo)向、宣傳作用，很難解決實(shí)際問題。全球化發(fā)展已經(jīng)讓世界不同國家和地區(qū)之間的聯(lián)系更加緊密，全球化的前提之一是理解、接納和適應(yīng)多元性。孔子學(xué)院要想做好統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展，要想達(dá)成建成一所就辦好一所的愿望，需要在區(qū)域化發(fā)展方面和相應(yīng)的區(qū)域化管理方面采取更多的措施，在充分了解所在地社會發(fā)展、文化習(xí)俗、法律法規(guī)等的基礎(chǔ)上實(shí)行具有針對性和差別性的措施，真正做到因地制宜?？鬃訉W(xué)院有著統(tǒng)一的宗旨，但并不意味著在具體發(fā)展過程中需要全球一個步調(diào)，一種思維方式。因地制宜地區(qū)域化發(fā)展和管理是破解當(dāng)前孔子學(xué)院人事、規(guī)模、效益等諸多難題的關(guān)鍵。

（三）繼續(xù)加大推進(jìn)本土化建設(shè)

孔子學(xué)院的本土化包括兩個方面：如何融入當(dāng)?shù)匾约叭绾胃玫乩卯?dāng)?shù)刭Y源?？鬃訉W(xué)院在過去十年的發(fā)展歷程中本土化建設(shè)推進(jìn)一直不理想，始終顯得有心無力，不得要領(lǐng)。本土師資隊(duì)伍始終不穩(wěn)定，本土參與度始終有限，很多本土的有益建議未能反饋或采納，很多外方的熱情和積極性沒有充分調(diào)動或時(shí)常受挫。事實(shí)上，孔子學(xué)院本土化建設(shè)和多樣化發(fā)展、區(qū)域化管理是相輔相成的。由于沒能很好地實(shí)現(xiàn)因地制宜地發(fā)展，因此也就始終沒有合適的辦法推進(jìn)本土化建設(shè)。許多孔子學(xué)院的項(xiàng)目變成了一廂情愿，許多活動也更像是自娛自樂。因此，在完成多樣化發(fā)展模式拓展以及區(qū)域化管理機(jī)制變革的同時(shí)，加大推進(jìn)孔子學(xué)院本土化建設(shè)理應(yīng)成為重點(diǎn)。只有這樣，孔子學(xué)院才能生根做實(shí)，才能發(fā)揮最大的效力。在本土化建設(shè)中，本土師資隊(duì)伍建設(shè)尤其應(yīng)當(dāng)成為重中之重。目前的狀況是，絕大多數(shù)在孔子學(xué)院工作的本土教師都是兼職的，而中方師資至少在任期內(nèi)都是專職的。這樣的結(jié)合就仿佛是職業(yè)選手和業(yè)余選手在做隊(duì)友，認(rèn)識有偏差，配合不到位的情況也就在所難免。

（四）著手構(gòu)建立體化管理機(jī)制

當(dāng)孔子學(xué)院的數(shù)量達(dá)到一定程度之后，扁平化的管理模式就會成為一種發(fā)展羈絆。陷入越來越多具體細(xì)節(jié)的決策層沒有時(shí)間和精力來進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化調(diào)整。因此，著手構(gòu)建立體化的管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)成為孔子學(xué)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須考慮的核心問題。立體化的管理，就是要依據(jù)區(qū)域化的原則，在孔子學(xué)院總部和單個孔子學(xué)院之間建立能夠承擔(dān)起更大權(quán)責(zé)、可以發(fā)揮更大作用的中間管理單元。孔子學(xué)院總部現(xiàn)有的機(jī)制下，許多項(xiàng)目官員往往一個人要對應(yīng)好幾個國家和地區(qū)的多所孔子學(xué)院，這使得他們更多地只能忙于事務(wù)性的工作，忙于籌備各種會議，下發(fā)各種文件或通知，解決各種瑣碎的問題。一些項(xiàng)目官員主管某些孔子學(xué)院五六年甚至更久，但卻沒有到過這些孔子學(xué)院，不了解這些孔子學(xué)院的真實(shí)情況。在這種情況下，他們無論是監(jiān)管、指導(dǎo)還是服務(wù)、協(xié)調(diào)，都顯得勉為其難，難以盡心?？鬃訉W(xué)院是一項(xiàng)國家工程，需要百年規(guī)劃，系統(tǒng)建設(shè)，國家需要在孔子學(xué)院管理人員配置上加大支持力度，通過完善更加有力的中間管理機(jī)構(gòu)，建立起立體化管理機(jī)制。只有這樣，孔子學(xué)院才能更好地實(shí)現(xiàn)各司其職，各有側(cè)重的分層管理，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有條不紊，規(guī)模質(zhì)量兩相兼顧。

二、孔子學(xué)院實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的路徑建設(shè)

在孔子學(xué)院新的發(fā)展階段，如何做到上述改革與創(chuàng)新，需要一些具有可操作性的具體路徑設(shè)計(jì)。這其中，筆者認(rèn)為以下兩點(diǎn)尤為重要和緊迫：

（一）管理重心下沉，管理單元前移

孔子學(xué)院發(fā)展需要淡化行政行為，加強(qiáng)市場化能力?？鬃訉W(xué)院應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒一些國際大型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)需要建設(shè)一批靠近市場前沿的中間管理單元，并賦予其更多的權(quán)力職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)管理重心下沉，促進(jìn)管理效益提升。當(dāng)前孔子學(xué)院高度集中的管理方式使得絕大多數(shù)問題只有一個溝通渠道和解決窗口，面對數(shù)量不斷增長的孔子學(xué)院，極易導(dǎo)致管理僵化，反應(yīng)遲緩，效率低下，進(jìn)而導(dǎo)致問題積攢，矛盾沉淀。事實(shí)上，孔子學(xué)院決策層對這一問題已經(jīng)有所認(rèn)識，在孔子學(xué)院2012—2020年發(fā)展規(guī)劃中，孔子學(xué)院提出了靠前服務(wù)的發(fā)展思路。該規(guī)劃中提到：試點(diǎn)建立孔子學(xué)院總部區(qū)域服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)靠前提供信息咨詢和服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)孔子學(xué)院的教學(xué)資源共享[1]。遺憾的是，在過去的幾年時(shí)間里，這樣的規(guī)劃依舊還只是停留在認(rèn)識層面，未見具體行動。要想最大限度地滿足世界各國各地漢語學(xué)習(xí)的市場需求，分片區(qū)建立一批孔子學(xué)院中間管理單元，依照市場規(guī)律，細(xì)化管理指導(dǎo)，這對孔子學(xué)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。這樣的管理單元，可以在國外，也可以在國內(nèi)占據(jù)地域優(yōu)勢的省份或城市。孔子學(xué)院通過這些管理單元，以點(diǎn)帶面，構(gòu)建起立體化的管理模式，更好地協(xié)調(diào)指導(dǎo)，發(fā)揮出每一所孔子學(xué)院的最大作用。

（二）推行職業(yè)化，建設(shè)人才庫

孔子學(xué)院經(jīng)歷了十年的建設(shè)，但是卻沒有培養(yǎng)出一批從事孔子學(xué)院工作的專業(yè)人才隊(duì)伍，也沒有能夠長期依靠的專家群體，而且這一問題始終沒有得到很好地解決。孔子學(xué)院外方人員絕大多數(shù)都非專職，期望他們通過短期培訓(xùn)期來百分之百地落實(shí)孔子學(xué)院工作顯然不太現(xiàn)實(shí)。而孔子學(xué)院的中方人員，無論是志愿者、教師還是負(fù)責(zé)人，都存在著輪換問題。更為重要的是，這些人員的使用基本都屬于一次性的，一些教師適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?，掌握了?dāng)?shù)氐恼Z言，但卻面臨著任期結(jié)束、無法繼續(xù)留在這一行業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題。因此，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)化已經(jīng)非常迫切?？鬃訉W(xué)院需要考慮如何留住在工作過程中自己培養(yǎng)和鍛煉出來的經(jīng)驗(yàn)型人才，匯集自己的人才隊(duì)伍。目前的專職教師隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)略見雛形，但還需要打破一些束縛與限制，進(jìn)行更多的嘗試，真正建立起收納人才、匯聚人才的途徑和通道?？鬃訉W(xué)院建設(shè)是我國國際化進(jìn)程中最富有策略性的工程之一，需要有更加廣泛的智力支撐。從這一角度出發(fā)，建立一個各方參與，能發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的孔子學(xué)院專家智庫也是孔子學(xué)院在發(fā)展新階段的當(dāng)務(wù)之急。

（作者單位：新疆師范大學(xué)國際文化交流學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]孔子學(xué)院發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）[J].光明日報(bào)，2013年2月28日第7版.