田燕

[摘 要] 湘西古鎮(zhèn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需改善人才優(yōu)惠環(huán)境， 建議借鑒省會長沙和州府吉首的人才引進經(jīng)驗，制定相應(yīng)的策略。

[關(guān) 鍵 詞] 湘西古鎮(zhèn)；文化創(chuàng)意人才；引進策略

[中圖分類號] G127 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）27-0192-01

全國各地都在開發(fā)文化旅游，古鎮(zhèn)遍布全中國。誰能在激烈的競爭中最終勝出，除了保留的文化資源以外，就是人才的數(shù)量與質(zhì)量。如果沒有大批人才進入旅游區(qū)參與產(chǎn)品研發(fā)，就不可能有旅游區(qū)的興盛。2016年1月20日以來，我們深入湘西進行文化田野調(diào)查，對湘西古鎮(zhèn)的人才優(yōu)惠環(huán)境也進行了粗略考察。

一、相關(guān)背景

（一）文化部傳統(tǒng)工藝振興計劃。黨的十八屆五中全會明確提出，要“構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強文化遺產(chǎn)保護，振興傳統(tǒng)工藝”。振興傳統(tǒng)工藝上升為國家戰(zhàn)略，文化部啟動制定傳統(tǒng)工藝振興計劃，促進傳統(tǒng)工藝走進現(xiàn)代生活、現(xiàn)代設(shè)計走進傳統(tǒng)工藝，促進傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì)、形成品牌、走進生活、增加就業(yè)。文化部鼓勵和支持優(yōu)秀文創(chuàng)企業(yè)、設(shè)計企業(yè)和高校到民族地區(qū)及傳統(tǒng)工藝項目所在地，包括各個文化生態(tài)保護區(qū)，設(shè)立工作站；以民族地區(qū)和18個文化生態(tài)保護實驗區(qū)為重點，依托傳統(tǒng)村落和歷史文化街區(qū)，建一批非遺中心；在具備條件的歷史文化街區(qū)、文化生態(tài)保護實驗區(qū)和自然、人文景區(qū)，支持設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展演和產(chǎn)品展銷基地；利用非遺節(jié)、非遺博覽會等平臺，舉辦多種形式的傳統(tǒng)工藝比賽。

（二）長沙市、吉首市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引進人才的情況介紹。（1）湖南省省會長沙市文創(chuàng)人才引進政策。長沙市望城區(qū)人民政府文件望政發(fā)【2014】74號文《長沙市望城區(qū)人民政府關(guān)于加快銅官陶瓷產(chǎn)業(yè)復(fù)興的實施意見（試行）》，明確要加大對當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)資金投入力度、實行財稅扶植政策、實行場地租金補貼、引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新、開拓產(chǎn)品銷售市場、吸納陶瓷藝術(shù)人才、傳承銅官陶藝技藝、加強陶土資源保護等。（2）湘西自治州首府吉首地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策。吉首地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地位于乾州新區(qū)，占地13萬平方米，由兩個基地、一個創(chuàng)業(yè)園和一個生產(chǎn)加工區(qū)組成，對大學生創(chuàng)業(yè)提供了一系列扶持政策，包括貸款貼息、項目無償資助、開辦費補貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼、所得稅補貼、小額擔保貸款補貼、還貸補貼、創(chuàng)業(yè)成功獎勵等。

（三）湘西古鎮(zhèn)現(xiàn)狀。分散于沅水流域的湘西古鎮(zhèn)歷史上是湘西文化的樞紐，現(xiàn)在仍難得地保留著許多古老的手工藝和文化傳統(tǒng)，是傳統(tǒng)工藝振興的要地。隨著鄉(xiāng)村旅游和國家振興傳統(tǒng)工藝的利好政策，古鎮(zhèn)煥發(fā)了新的活力，文化產(chǎn)業(yè)方興未艾。但隨著打工潮和青年人外出就學就業(yè)，空巢老人和留守兒童問題日益嚴重，傳統(tǒng)手工業(yè)后繼無人，文化斷代，古鎮(zhèn)旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需大量人才。

二、文化創(chuàng)意人才引進策略

為促進湘西古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的繁榮興盛，吸引文化創(chuàng)意人才和大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，借鑒省會長沙和州府吉首地區(qū)經(jīng)驗，特提出以下建議：

（一）建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承示范基地，鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對符合創(chuàng)業(yè)富民項目的藝術(shù)工作室和大學生創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先給予資金支持。

（二）加快建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承示范基地，吸納文化創(chuàng)意人才。（1）對在湘西古鎮(zhèn)注冊工作室的工藝美術(shù)大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人分別獎勵予以獎勵，對國家級的給予津貼。（2）對來湘西古鎮(zhèn)工作，簽訂三年以上勞動合同，工作一年以上的大專生、本科生、碩士生給予生活補助費。（3）對在湘西古鎮(zhèn)設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)的職業(yè)院校和機構(gòu)，視情況給予建校補助。

（三）實行場地租金補貼。（1）政府引導(dǎo)，適時、有序、逐步將古建筑以出讓、出租等方式，用于文化旅游產(chǎn)業(yè)，拓展特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展空間。（2）對入駐湘西古鎮(zhèn)并辦理了工商注冊和稅務(wù)登記的藝術(shù)工作室和藝術(shù)機構(gòu)，并常年開展工作取得了一定工作績效的，實行場地租金補貼。對不同級別的藝術(shù)家、學者、大師和大學生設(shè)立的工作室，分別給予不同的場地租金補貼，特殊的可一事一議。

（四）實施財稅扶植政策。（1）對申請回古鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的大學生，特別是從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（或工藝傳承）的大學生，根據(jù)項目的經(jīng)濟與社會效益、市場前景及投入情況分別給予項目無償資助。（2）在古鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的大學生兩年內(nèi)在貸的銀行貸款，貸款應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)開支，對實際支付貸款利息給予貼息。（3）所得稅補貼。對在古鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的大學生兩年內(nèi)實際繳納的所得稅給予一定補貼。（4）小額擔保貸款貼息補貼。在古鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)期間辦理了小額擔保貸款的，可享受最長不超過兩年的全額免息。（5）還貸補貼。對創(chuàng)業(yè)失敗，確因家庭困難無力清償小額擔保貸款的，逾期貸款債務(wù)（不含滯納金）給予補貼。（6）創(chuàng)業(yè)成功獎勵。每年對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（或工藝傳承）效果好，帶動就業(yè)明顯、納稅較多的成功典型給予獎勵。

（五）鼓勵傳統(tǒng)技藝傳承創(chuàng)新。（1）古鎮(zhèn)每年至少舉辦一次傳統(tǒng)技藝大賽，對獲獎選手分別予以獎勵。（2）對創(chuàng)建國家級、省級、州級品牌的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別獎勵，支持企業(yè)通過授權(quán)許可方式使用湘西古鎮(zhèn)系列商標和地理保護專用標志。（3）對承辦區(qū)級以上展會、文化活動、創(chuàng)作比賽項目的企業(yè)按活動規(guī)模給予補助。湘西古鎮(zhèn)自然景觀和人文資源豐厚，對發(fā)展旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢，政府部門和社會各界都應(yīng)該重視湘西古鎮(zhèn)人才引進和大學生返鄉(xiāng)就業(yè)策略，采取有效措施，營造良好的人才優(yōu)惠環(huán)境，打響湘西古鎮(zhèn)旅游品牌。