寧悅

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記無(wú)論在國(guó)內(nèi)主持會(huì)議、考察調(diào)研，還是在國(guó)外訪問(wèn)、出席國(guó)際會(huì)議，常常強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全，有關(guān)重要講話(huà)、論述、批示反復(fù)提及綠色發(fā)展。在黨的十八屆五中全會(huì)上提出五大發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要理念，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的最新成果，彰顯了黨中央以更大的勇氣和智慧深化綠色發(fā)展、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)，彰顯了黨中央敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘、敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，切實(shí)做到了綠色不停頓，發(fā)展不止步。

習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)說(shuō)：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！本G色發(fā)展作為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要理念，指明了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏道路。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是“十三五”時(shí)期發(fā)展的大邏輯。如今，我國(guó)資源環(huán)境趨緊的事態(tài)已經(jīng)由隱性上升為顯性，長(zhǎng)期高消耗、高投入、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展方式使我國(guó)能源、資源不堪重負(fù)，而且造成一系列環(huán)境問(wèn)題，使資源環(huán)境成為全面建成小康社會(huì)的一大瓶頸。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“單純依靠刺激政策和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模直接干預(yù)的增長(zhǎng)，只治標(biāo)、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)則更難以持久?！痹诮?jīng)濟(jì)新常態(tài)下，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)更趨明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)都在不斷優(yōu)化，“消費(fèi)超投資、三產(chǎn)超二產(chǎn)”的特征突出；促投資擴(kuò)消費(fèi)產(chǎn)生的內(nèi)需拉動(dòng)力、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅速增長(zhǎng)迅速集聚產(chǎn)生的新動(dòng)能以及全面深化改革激發(fā)的市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，都在不斷增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速“換了一擋”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“升了一級(jí)”，動(dòng)能轉(zhuǎn)換“進(jìn)了一步”，經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，新常態(tài)改變了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡，打破了固有的發(fā)展慣性，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)的新階段，以新理念破除新障礙，樹(shù)立綠色發(fā)展理念正當(dāng)其時(shí)，綠色發(fā)展成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要抓手。

在“十三五”規(guī)劃綱要中，綠色發(fā)展成為通篇的主色調(diào)，是中國(guó)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的重要抓手。綱要明確提出，在“十三五”期間，要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。這充分表明，在全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，綠色發(fā)展已經(jīng)成為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向。

綠色化的生產(chǎn)方式是綠色發(fā)展理念的基礎(chǔ)支撐，發(fā)展與保護(hù)是協(xié)同共進(jìn)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力上不去，美麗中國(guó)建設(shè)就成為無(wú)源之水。只有堅(jiān)決摒棄“有毒GDP”“黑色GDP”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，重新整合資源，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率低、污染排放多、資源消耗大的工業(yè)體系向低能低耗、集約高效利用轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展路子，美麗中國(guó)的基礎(chǔ)才會(huì)堅(jiān)實(shí)。綠色化的生活方式是綠色發(fā)展理念的重要載體，是保護(hù)自然、尊重生命、崇尚節(jié)約、提倡循環(huán)利用的生活方式，是思想觀念、消費(fèi)模式、社會(huì)治理等方面的深刻變革。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，堅(jiān)持源頭減量、資源節(jié)約、循環(huán)回收的原則，在衣、食、住、行、游等各個(gè)領(lǐng)域向綠色化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，加快推動(dòng)生活方式綠色化，一方面可以倒逼生產(chǎn)方式綠色化，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色制造，從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少污染排放。另一方面可以凝聚共識(shí)，匯聚全社會(huì)力量，形成生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚(yú)，唯有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才能將綠水青山化為“金山銀山”，才能確保2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)既看速度、也看增量、更看質(zhì)量的發(fā)展。要用綠色發(fā)展認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的共贏、人與自然的和諧共生，形成建設(shè)美麗中國(guó)的新格局。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！比魏我豁?xiàng)事業(yè)，都需要遠(yuǎn)近兼顧、深謀遠(yuǎn)慮，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。

建設(shè)一個(gè)美麗富強(qiáng)的中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是中華民族心中的夢(mèng)想和力量之源。從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，黨的十八大首次把美麗中國(guó)作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置；黨的十八屆三中全會(huì)指出：“我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)?！?015年3月習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》把“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”這一重要理念正式寫(xiě)入了中央文件，成為推進(jìn)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，為“十三五”提出綠色發(fā)展理念提供了理論支撐；黨的十八屆五中全會(huì)提出“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要理念，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的最新成果。從建設(shè)美麗中國(guó)的五位一體總布局到“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”，再到“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，再到將綠色發(fā)展作為“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)理念，這一系列論述，從綠色發(fā)展的角度辯證回答了環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系，表明以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到新的高度，這是引領(lǐng)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略謀劃，是對(duì)中共十八大及中央全會(huì)頂層設(shè)計(jì)和總體部署的時(shí)間表和路線(xiàn)圖的落實(shí)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，是馬克思主義生態(tài)觀與我國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的最新理論成果。

生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署相繼落地、有序推進(jìn)。按照五中全會(huì)部署，遵循綠色發(fā)展理念，在促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度和筑牢生態(tài)安全屏障等六個(gè)方面加大工作力度，花大氣力、下真功夫狠抓落實(shí)，構(gòu)建科學(xué)合理的發(fā)展格局；建立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系，形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚；實(shí)行垂直管理的嚴(yán)格制度，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得更多成果和更大進(jìn)展。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的事業(yè)需要一任任、一代代人傳棒接力，切不可半途而廢。綠色發(fā)展要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，要求我們想問(wèn)題、作決策、辦事情真正向前看，始終瞄準(zhǔn)我們黨制定的宏偉目標(biāo)。每一任領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)負(fù)起歷史之責(zé)，確保自己這一棒跑出好成績(jī)。我們的各項(xiàng)工作都須著眼于打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，以“功成不必在我”的境界、“功不在我事在我”的擔(dān)當(dāng)，一點(diǎn)點(diǎn)積累、一棒棒銜接、一個(gè)個(gè)加力，立長(zhǎng)效機(jī)制、收長(zhǎng)效之功。反之，心態(tài)浮躁、急功近利，來(lái)一任就另起爐灶、重新開(kāi)張，走一任就撂下“爛尾工程”“豆腐渣工程”，這種折騰、耽誤，萬(wàn)不可?。荒欠N把環(huán)境保護(hù)當(dāng)成一場(chǎng)類(lèi)似攻山頭的戰(zhàn)役，以為攻上了山頭便可以畢其功于一役的想法是幼稚的。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)類(lèi)似治病與養(yǎng)生，既有面對(duì)病癥發(fā)作的急迫性，也有固本培元的長(zhǎng)期性；既需要大刀闊斧地下猛藥，也需要小火慢工地細(xì)調(diào)理。綠色發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的、持續(xù)的過(guò)程，生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，綠色發(fā)展要久久為功。

中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，有這樣多的人民，有這么復(fù)雜的國(guó)情，領(lǐng)導(dǎo)者要深入了解國(guó)情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如臨深淵”的自覺(jué)，要有“治大國(guó)如烹小鮮”的態(tài)度，綠色發(fā)展的目的是讓中國(guó)社會(huì)更加健康、更好的發(fā)展，我們的立場(chǎng)是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開(kāi)拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行，我們要堅(jiān)持綠色發(fā)展的正確方向，建設(shè)美麗中國(guó)，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！敝握谟诎裁?，安民必先惠民。生態(tài)環(huán)境一頭連著人民群眾的生活質(zhì)量，一頭連著社會(huì)和諧穩(wěn)定；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保障民生，改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。但是，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還不盡如人意，成為影響人們生活質(zhì)量的一塊短板。生態(tài)環(huán)境惡化已成為突出的民生問(wèn)題，搞不好還可能演變成社會(huì)政治問(wèn)題。綠色發(fā)展理念洞悉發(fā)展規(guī)律、深察民生福祉、彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，是全體人民在發(fā)展問(wèn)題上的“最大公約數(shù)”之一。堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色惠民，要清醒認(rèn)識(shí)環(huán)保工作面臨的新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)新工作體制機(jī)制和方式方法，有效防范、化解、管控影響環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。要能使人民“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，形成“城在林中，樓在綠中，居在園中，人在景中”的最佳人居環(huán)境，使生活其中的人們更加珍愛(ài)環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記深刻地指出，“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?！边@關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是我們黨新時(shí)期增進(jìn)民生福祉的科學(xué)抉擇。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，是為了建設(shè)美麗中國(guó)，也是對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全的莊嚴(yán)承諾。一直以來(lái)，中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)、負(fù)責(zé)任大國(guó)，積極承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，倡導(dǎo)并推動(dòng)各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，共同守護(hù)地球家園；主張各國(guó)既加強(qiáng)對(duì)話(huà)與磋商，共同維護(hù)全球生態(tài)安全，又積極尋找最適合本國(guó)國(guó)情的應(yīng)對(duì)之策，實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球生態(tài)安全雙贏，彰顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)，贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍尊重和廣泛贊譽(yù)。2013年2月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會(huì)通過(guò)了推廣中國(guó)生態(tài)文明理念的決定草案，標(biāo)志著中國(guó)生態(tài)文明的理論與實(shí)踐在國(guó)際社會(huì)得到認(rèn)同與支持。習(xí)近平主席出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)指出：“中國(guó)將繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同世界各國(guó)深入開(kāi)展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。”2015年，中國(guó)先后簽訂中美、中英、中法之間的雙邊氣候變化協(xié)定，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化和能源轉(zhuǎn)型上，表現(xiàn)出更多的積極態(tài)度；中國(guó)聯(lián)合各國(guó)建設(shè)“一帶一路”，用綠色發(fā)展可以消解周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)將非綠色的過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去的種種擔(dān)憂(yōu)。可以看到，中國(guó)未來(lái)發(fā)展將會(huì)越來(lái)越多地承擔(dān)起崛起中大國(guó)的綠色責(zé)任，在全球環(huán)境與發(fā)展方面起到引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的作用。聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)阿奇姆·施泰納說(shuō)：“中國(guó)在生態(tài)文明這個(gè)領(lǐng)域中，不僅是給自己，而且也給世界一個(gè)機(jī)會(huì)，讓我們更好地了解朝著綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型?！?/p>

我國(guó)的綠色發(fā)展道路，不可能一帆風(fēng)順、沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，如果畏首畏尾，前怕狼后怕虎，就不可能取得成功。對(duì)部署的綠色發(fā)展措施，就要大膽試、大膽闖，下決心推進(jìn)，爭(zhēng)取早日取得成效。但綠色發(fā)展成效不可能一蹴而就，而是充滿(mǎn)驚濤駭浪的遠(yuǎn)航，必須小心謹(jǐn)慎、穩(wěn)步推進(jìn)，把膽子要大和步子要穩(wěn)統(tǒng)一起來(lái)，既要有攻堅(jiān)克難的膽識(shí)和勇氣，又要有穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)的毅力和韌勁，逐步實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的愿景。

作為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性認(rèn)識(shí)，綠色發(fā)展見(jiàn)證著中國(guó)的行動(dòng)力，為中國(guó)將來(lái)發(fā)展蓄勢(shì)。強(qiáng)調(diào)綠色不停頓、發(fā)展不止步，就是要看到發(fā)展的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，既不盲目追求“畢其功于一役”，又能夠“小步走、快步走、不停步”，最后行穩(wěn)才能致遠(yuǎn)。