喬靖文

黨員干部作為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各項(xiàng)政策制定者和執(zhí)行者，作為推動(dòng)我國全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的中堅(jiān)力量，其政績觀不僅關(guān)乎施政行為和施政結(jié)果，更關(guān)乎一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向及人民群眾的切身利益。政績觀作為黨員干部施政的價(jià)值導(dǎo)引，是其創(chuàng)造政績的思想動(dòng)力和精神追求。我們知道，中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就要求黨員干部樹立的正確的政績觀是以人民為主體的政績觀。只有樹立以人民為主體的政績觀，為政心系百姓，施政牢記宗旨，時(shí)刻讓群眾滿意，處處讓群眾放心，這樣的黨員干部才能贏得群眾的擁護(hù)和支持，這樣的黨員干部才是符合中國共產(chǎn)黨要求的好干部。

古往今來，凡能成大事者，皆樂于追求政績，追求國富民強(qiáng)、百姓安康之政績。如今，面臨世情、國情、黨情的深刻變化，我們更要牢記執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，樹立以人民為主體的政績觀。

1.政績。政績，即施政者之業(yè)績，是黨員干部在其崗位上盡其政治智慧取得的成績和作出的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“什么叫政績？顧名思義，就是為政之績，即為政的成績、功績、實(shí)績。我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國家、下有利于人民；既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長遠(yuǎn)利益的要求；既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又能促進(jìn)國家富強(qiáng)和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績?！币虼苏嬲恼儜?yīng)該包含三個(gè)方面的特征：第一，政績是黨員干部的德才素質(zhì)在履行崗位職責(zé)實(shí)踐中的體現(xiàn)，即是對黨員干部的個(gè)人素質(zhì)的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人素質(zhì)方面的基本要求是德才兼?zhèn)?，缺一不可。只有有德，才能保證黨員干部在工作崗位上堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，從而為黨員干部做出政績打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；只有有才，才能具備創(chuàng)建政績的學(xué)識和才華，使黨員干部在履行崗位職責(zé)的過程中勇于開拓創(chuàng)新，使其行為有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，有利于提高人民生活水平。第二，政績是黨員干部正確履行黨的路線、方針和政策的結(jié)果，這是對黨員干部的政治立場的要求。衡量干部為政期間所做的工作能否稱為政績的重要標(biāo)準(zhǔn)就是是否正確履行了黨的路線、方針和政策。第三，政績必須為人民群眾所認(rèn)可。政績是為人民群眾而做，不是為黨員干部自己而做，不是為上級領(lǐng)導(dǎo)而做，人民群眾不答應(yīng)、不滿意的工作不是政績，滿足群眾要求、實(shí)現(xiàn)群眾利益的工作才是政績。

2.政績觀。政績觀是對黨員干部為政期間取得的政績的根本觀點(diǎn)和總體看法，它是對黨員干部從政行為的價(jià)值判斷，既包括黨員干部履行本職工作時(shí)持有的工作動(dòng)機(jī)、工作目的、工作手段和達(dá)到的工作效果，也包括黨和人民對黨員干部在履職期間工作成果的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)結(jié)果。中國共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的政績觀是正確的、科學(xué)發(fā)展的政績觀，是經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐檢驗(yàn)的政績觀。黨員干部的政績觀正確與否，不僅關(guān)系到其自身的成長與進(jìn)步，而且關(guān)系到一屆班子、一支隊(duì)伍有沒有、有多大的作為，關(guān)系到一個(gè)單位、一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)的全局發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗。錯(cuò)誤的政績觀、歪曲的政績動(dòng)機(jī)，是亂作為的表現(xiàn)，沒有政績動(dòng)機(jī)、不追求政績的政績觀，是不作為的表現(xiàn)。因此，正確的政績觀應(yīng)包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，正確的政績觀必須以正確的施政宗旨為基礎(chǔ)。施政宗旨就是施政要達(dá)到的目的，也就是政治價(jià)值問題。以馬克思主義為主流意識形態(tài)的中國共產(chǎn)黨自成立之始就始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，樹立以為人民服務(wù)為最高訴求和價(jià)值導(dǎo)向的施政目的，最終要實(shí)現(xiàn)全人類的解放和為共產(chǎn)主義奮斗終生的奮斗目標(biāo)。所以，黨員干部的施政宗旨必須要堅(jiān)持為人民服務(wù)，而不是為單個(gè)人或者小部分群體服務(wù)。第二，正確的政績觀必須以正確的職能定位為前提。職能定位是職能的領(lǐng)域和范圍，即黨員干部的角色定位，也就是明確其應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么的問題?，F(xiàn)代社會(huì)要求政府的基本職能是服務(wù)職能，要求黨員干部的職能定位也必須是服務(wù)職能，這就對黨員干部的權(quán)力范圍作出了明確而清晰的定位，執(zhí)掌公共權(quán)力、協(xié)調(diào)公眾利益、服務(wù)一方百姓，既不能越權(quán)，也不能專權(quán)，更不能濫用職權(quán)。第三，正確的政績觀必須以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向。我們要求的科學(xué)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，更要求政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們需要的政績評價(jià)指標(biāo)也不能僅僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，更要求綜合多方面共同利益的統(tǒng)籌兼顧的綜合發(fā)展指標(biāo)。這就要求黨員干部要轉(zhuǎn)變以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要衡量指標(biāo)的政績觀，更新發(fā)展理念和發(fā)展方式，促進(jìn)各個(gè)方面、各個(gè)層次的科學(xué)發(fā)展。

黨員干部要樹立的政績觀是正確的政績觀，是以人民為主體的政績觀，是為了實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾最根本利益的政績觀，這就要求既要防止不作為，又要防止亂作為，要在工作崗位上有所為、有所不為，那就必須重點(diǎn)解答好五個(gè)方面的問題。

1.為人民創(chuàng)政績。為誰創(chuàng)政績回答的是創(chuàng)政績的目的問題。黨的十八大報(bào)告明確指出：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)?！币匀藶楸?，就是以民為本，就是要站在人民的立場上思考問題、解決問題；執(zhí)政為民，權(quán)力來自于人民，權(quán)力服務(wù)于人民，就是要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨員干部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化和精神文化需要，做到執(zhí)政為了人民、執(zhí)政依靠人民、執(zhí)政的成果由人民共享。當(dāng)前，部分黨員干部還存在著以個(gè)人利益為本的政績觀，不能站在人民的立場上看問題，為政期間奉行個(gè)人主義，追求名利地位，大搞形象工程、面子工程、政績工程，愛慕虛榮，貪圖享樂，一心只向錢看，向上級看，與民爭利而不肯為民謀利。這樣做不僅勞命傷財(cái)，損害了人民的實(shí)際利益，更助長了黨員干部的私欲，傷害了黨與人民之間的感情，長此以往，更會(huì)積累各種社會(huì)矛盾，不利于社會(huì)環(huán)境的和諧穩(wěn)定，不利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的平穩(wěn)推進(jìn)。因此，黨員干部樹立的政績觀首先要是為人民謀利益的政績觀，把握人民脈搏、傾聽人民心聲、體恤人民冷暖安危，要從人民最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手創(chuàng)政績，堅(jiān)持誠心誠意為人民辦實(shí)事，盡心盡力為人民辦好事，堅(jiān)持不懈為人民辦難事，這樣的政績才會(huì)知民意、得民心、解民情，這樣的黨員干部才會(huì)是受人民尊敬和愛戴的好干部，這樣的黨才能得到人民的肯定和擁護(hù)。

2.創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的政績。創(chuàng)什么樣的政績回答的是創(chuàng)政績的內(nèi)容問題。我們要?jiǎng)?chuàng)的以科學(xué)發(fā)展為內(nèi)容的政績觀就是物質(zhì)文明和精神文明齊頭并進(jìn)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政績觀。所以說，發(fā)展是政績的主要內(nèi)容，科學(xué)發(fā)展是政績的主要方向。不僅要求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更要求政治環(huán)境穩(wěn)定、社會(huì)安定有序、文化健康繁榮、人與自然和諧相處；不僅要金山銀山，更要綠水青山，要協(xié)調(diào)推進(jìn)五位一體的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總布局向前發(fā)展。我們應(yīng)該看到，當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在狹隘的、片面的政績觀，一味只追求經(jīng)濟(jì)指數(shù)的增長，招商引資只為經(jīng)濟(jì)效益，不把浪費(fèi)社會(huì)環(huán)境資源考慮在內(nèi)，不把人民群眾的生活環(huán)境放在眼里。一些考核部門只以GDP的增長論英雄，單純以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為衡量黨員干部政績好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致黨員干部在施政期內(nèi)只考慮眼前利益，不考慮長遠(yuǎn)利益，只考慮局部利益，不考慮整體利益，只抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不顧資源、生態(tài)、環(huán)境等其他方面的壓力，一味地單干、蠻干、盲干，損害了人民的利益，不利于一方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。轉(zhuǎn)變這種政績觀，必須從狹隘的短視政績轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)政績，在處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也要兼顧人口增長與資源的可持續(xù)利用，兼顧資源環(huán)境的開發(fā)能力與可承受能力，兼顧地方發(fā)展與整體發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推進(jìn)形成節(jié)約資源的空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式，建設(shè)環(huán)境之美、時(shí)代之美、生活之美、社會(huì)之美、百姓之美的美麗中國。

3.靠人民創(chuàng)政績?？空l創(chuàng)政績回答的是創(chuàng)政績的主體力量問題。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是變革社會(huì)的決定力量，因此，創(chuàng)政績必須依靠人民這個(gè)主體，這是馬克思主義唯物史觀的基本立場和基本觀點(diǎn)，也是中國共產(chǎn)黨成立九十多年來解民意、得民心的執(zhí)政之基和力量之源。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐告訴我們，離開人民空談改革和建設(shè)，社會(huì)主義將無法順利推進(jìn)，得不到人民支持和肯定的各項(xiàng)舉措也將是不得民心、徒勞無益的。黨的十八大提出了要確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，到目前為止距離這一奮斗目標(biāo)還有四年的時(shí)間，在這一實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的攻堅(jiān)性階段，我們更要牢記要依靠誰去實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢，這個(gè)依靠力量就是人民，唱響中國夢的主角就是人民。只有這樣，我們才能建成“干部清正、政府清廉、政治清明”的全面小康，才能建成“找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)”的全面小康，才能建成“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”的全面小康，才能建成“國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善”的全面小康，才能建成“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的全面小康，才能建成“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的全面小康，才能建成“以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊(duì)建設(shè)新局面”和“為實(shí)現(xiàn)中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐”的全面小康。

4.求真務(wù)實(shí)地創(chuàng)政績。求真務(wù)實(shí)地創(chuàng)政績回答的是創(chuàng)政績的方法問題。求真務(wù)實(shí)，是馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論的基本要求，也是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷取得勝利的思想保證。求真，就是實(shí)事求是，就是從紛繁復(fù)雜的事物中去尋找本質(zhì)和規(guī)律性，作為我們行動(dòng)的向?qū)?；?wù)實(shí)，就是要求一切從客觀實(shí)際出發(fā)，根據(jù)對事物本質(zhì)的規(guī)律性認(rèn)識去指導(dǎo)實(shí)踐，做到知與行、理論與實(shí)踐的辯證的、歷史的統(tǒng)一。所以說，求真務(wù)實(shí)地創(chuàng)政績，不僅要求的是政績的真假、虛實(shí)，也要求政績?nèi)〉玫那朗欠窆饷髡?、民心所向。求真?wù)實(shí)地創(chuàng)政績只能靠黨員干部腳踏實(shí)地、勤勤懇懇、埋頭苦干創(chuàng)出來。習(xí)近平總書記明確要求黨員干部要做到“求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，真正做到對歷史和人民負(fù)責(zé)”，明確了黨員干部要想創(chuàng)政績沒有什么捷徑可走，只有靠求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的重任。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到部分黨員干部存在不正之風(fēng)，企圖用欺騙手段搞假政績的行為。比如有些地區(qū)對真正的古街區(qū)疏于維護(hù)，卻熱衷于引進(jìn)“文化一條街”之類的投資項(xiàng)目，意圖打造“仿古街區(qū)”，用在鋼筋水泥結(jié)構(gòu)建筑上刷一層涂料的“假古董”取代老建筑的做法更是屢見不鮮。比如有些地區(qū)政府部門的GDP數(shù)據(jù)造假，造成“增速高于全國，總量高于全國”的統(tǒng)計(jì)亂象，這些都是投機(jī)取巧、好大喜功的錯(cuò)誤的政績觀在作祟。所以，黨員干部要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)地創(chuàng)政績，就要牢記不搞形式主義，不作表面文章，一步一腳印，一心為人民；要兼顧“顯績”與“隱績”，明白“顯”是“隱”的基礎(chǔ)，“隱”是“顯”的結(jié)果，正確處理好兩者之間的關(guān)系，不求名利、無私奉獻(xiàn)，真正做出有益于子孫后代永續(xù)發(fā)展的政績。

5.由人民評價(jià)政績。由誰來評價(jià)政績回答的是政績評價(jià)主體的問題。實(shí)踐證明，黨員干部政績好壞的評價(jià)主體只能是人民，為政期間的政績大小只能由人民親自體驗(yàn)、親自感受、親自評判。因?yàn)檎嬲玫恼兌际菍?shí)實(shí)在在為人民謀利益的政績，因?yàn)椤皺z驗(yàn)我們工作的成效，最終都要看人民是否得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善”。所以，我們要倡導(dǎo)致力于建立起一種讓人民評價(jià)黨員干部政績的有效機(jī)制，讓人民掌握對政府及黨員干部的評價(jià)權(quán)。由人民評價(jià)政績的總的思想方針就是走群眾路線，發(fā)揚(yáng)人民民主，擴(kuò)大人民對決策的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)。具體來說，就是將人民對政績的評價(jià)權(quán)制度化，如建立對黨員干部的民主評議制度、問卷調(diào)查制度，完善政績考核指標(biāo)評價(jià)體系，樹立以“金杯銀杯不如老百姓口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓夸獎(jiǎng)”為原則的政績考核導(dǎo)向，健全政績考核獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，凈化黨員干部隊(duì)伍。同時(shí)，黨員干部也要自覺嚴(yán)格要求自己，對照人民的要求進(jìn)行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，要時(shí)時(shí)刻刻“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，從而在政績考核的試卷上交出讓人民滿意的答卷。