耿志昌

摘要：企業(yè)的發(fā)展離不開對企業(yè)實施的全面預(yù)算管理，作為企業(yè)內(nèi)部管理控制的重要方法和組成部分，全面預(yù)算管理能夠為企業(yè)的經(jīng)營活動執(zhí)行具有針對性的預(yù)算管理方案，從而幫助企業(yè)動態(tài)地規(guī)劃和管理，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。作為一種資本密集型企業(yè)，供電企業(yè)對資金和管理的預(yù)算提出了更高的要求，只有強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理，使之系統(tǒng)化，才能使企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，提高企業(yè)的價值和形象。本文在結(jié)合現(xiàn)階段供電企業(yè)實際狀況的基礎(chǔ)上，具體探討了供電企業(yè)的預(yù)算管理制度，并就進(jìn)一步推行全面預(yù)算管理提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 全面預(yù)算管理 策略分析

社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，人們對電力的需求也越來越多，隨著電網(wǎng)企業(yè)“三集五大”發(fā)展戰(zhàn)略和財務(wù)集約化的逐步深入，各級電網(wǎng)企業(yè)在職能和管理模式上都發(fā)生了重大改變，為了適應(yīng)社會形勢的變化，供電企業(yè)實行了企業(yè)全面的預(yù)算管理，大力發(fā)展企業(yè)預(yù)算職能，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的空間。

一、全面預(yù)算管理在供電企業(yè)管理中的意義分析

（一）增強(qiáng)供電企業(yè)戰(zhàn)略管理能力

企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)戰(zhàn)略，預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理中的重要組成部分，能夠幫助企業(yè)合理分析階段性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和經(jīng)濟(jì)形勢，為企業(yè)的短期和長期發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，最終促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）提高供電企業(yè)評價業(yè)績指標(biāo)的可靠性

供電企業(yè)業(yè)績的評價以實際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并將其與預(yù)測結(jié)果對比，對出現(xiàn)的差異進(jìn)行合理性分析，既要分析由預(yù)測到實際呈現(xiàn)的發(fā)展趨勢，又要對企業(yè)存在的客觀環(huán)境和對其的影響因素進(jìn)行分析，從而使得企業(yè)能夠從更加全面系統(tǒng)的角度對發(fā)展前景進(jìn)行規(guī)劃。因此，企業(yè)管理預(yù)算能夠在結(jié)合企業(yè)實際情況的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的經(jīng)營成果進(jìn)行考核，為進(jìn)一步精確的預(yù)算奠定基礎(chǔ)，從而有利于建立公平合理的績效考核體系，發(fā)揮企業(yè)的管理制度的作用。

二、當(dāng)前供電企業(yè)在實施全面預(yù)算管理中存在的問題分析

（一）對全面預(yù)算管理缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)知

現(xiàn)階段，很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層還沒有形成對企業(yè)全面預(yù)算管理的深入認(rèn)識，將全面預(yù)算管理與企業(yè)管理分離開來，缺乏整體的、系統(tǒng)的觀念，從而使經(jīng)營管理決策缺乏一定的前瞻性。具體表現(xiàn)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者將預(yù)算重點(diǎn)放在簡單的數(shù)據(jù)分析和整合上，沒有與企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)、發(fā)展現(xiàn)狀和所處的背景聯(lián)系起來，使得預(yù)算的編制只是流于形式，缺乏一定地實用性。更加嚴(yán)重的是有的領(lǐng)導(dǎo)者由于缺乏對全面預(yù)算管理的理解，而忽略了其重要的管理價值，將這種管理方法當(dāng)作一種簡單的管理工具，從而導(dǎo)致預(yù)算管理編制沒有充分發(fā)揮其價值，從而影響了企業(yè)的整體運(yùn)行。

（二）財務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算缺乏一定的銜接

企業(yè)作為一個經(jīng)營主體，不僅需要全面預(yù)算管理與企業(yè)管理進(jìn)行系統(tǒng)的結(jié)合，還需要全面預(yù)算管理內(nèi)部進(jìn)行系統(tǒng)性的結(jié)合，全面預(yù)算管理主要包括財務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算，現(xiàn)階段，財務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算在進(jìn)行編制過程中還缺乏一定的銜接性，只有將兩者進(jìn)行有效整合才能促進(jìn)預(yù)算管理的高效運(yùn)行，真正發(fā)揮全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（三）全面預(yù)算管理指標(biāo)及評價體系不夠完善

現(xiàn)階段，許多供電企業(yè)在進(jìn)行指標(biāo)的評價時會由于企業(yè)固有的特點(diǎn)而無法進(jìn)行指標(biāo)的分解，從而使得很多評價指標(biāo)在使用過程中無法真正適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致全面預(yù)算指標(biāo)體系的欠缺，并對全面預(yù)算管理評價產(chǎn)生直接影響。

三、推動企業(yè)全面預(yù)算管理的措施分析

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理部門內(nèi)部的有效溝通

只有科學(xué)合理、及時準(zhǔn)確的全面預(yù)算結(jié)果才能對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，因此，在預(yù)算編制過程中，必須保證企業(yè)預(yù)算管理部門內(nèi)部之間的有效溝通，縮小預(yù)算編制的差距，為企業(yè)提供高質(zhì)量全面預(yù)算方案。預(yù)算部門各成員之間進(jìn)行有效溝通的途徑主要有兩種形式，包括口頭和書面形式?？陬^形式主要表現(xiàn)在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算編制過程中成員之間進(jìn)行的交流和溝通，以及相關(guān)準(zhǔn)則精神的傳達(dá)和解說。書面形式主要體現(xiàn)在各種預(yù)算方案的載體，即各種預(yù)算編制的文件，比如企業(yè)的整體規(guī)劃和全面預(yù)算總目標(biāo)說明書、預(yù)算編制日程表等，通過有文字記錄的形式加強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，從而使的預(yù)算編制的方案在各級檢查部門得到審核和批準(zhǔn)，并能夠最后實行。

（二）提升預(yù)算管理信息化水平

現(xiàn)階段，社會經(jīng)濟(jì)形勢變化較快，對企業(yè)的整體預(yù)算提出了更高的要求，必須加強(qiáng)全面預(yù)算的準(zhǔn)確性和及時性，因此，在進(jìn)行企業(yè)全面預(yù)算管理中，必須提高預(yù)算管理的信息化水平，借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高預(yù)算方案的可行性。電網(wǎng)企業(yè)主要可以通過對ERP和財務(wù)管控系統(tǒng)的運(yùn)用，使整個預(yù)算組織成員共同參與到預(yù)算的跟蹤控制中去，為全員預(yù)算的實施提供有力的技術(shù)保障。對科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，不僅能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并提高工作效率，還能夠簡化數(shù)據(jù)分析工作，從而使預(yù)算人員將更多的時間用于預(yù)算管理和分析工作，從而提高預(yù)算管理的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)以及預(yù)算評價系統(tǒng)的建立

預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，是一項系統(tǒng)性的管理工作，必須將其與企業(yè)系統(tǒng)管理結(jié)合起來，推動預(yù)算管理系統(tǒng)的建立，嚴(yán)格實行歸口管理制度。同時，必須加強(qiáng)預(yù)算系統(tǒng)的評價系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，將本企業(yè)相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較，并結(jié)合行業(yè)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以及預(yù)算的實際情況，提出系統(tǒng)、科學(xué)、合理的有效編制和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，使的預(yù)算編制有一定充分的依據(jù)。

四、結(jié)束語

全面預(yù)算管理對于供電企業(yè)提高質(zhì)量管理戰(zhàn)略，突破傳統(tǒng)的企業(yè)管理和運(yùn)營模式具有重要意義，新時期，要想在不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境中長久立足，必須進(jìn)行事先的規(guī)劃預(yù)算，以最小的成本獲取最大的利益，從而使經(jīng)營管理水平邁上一個新臺階。

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