劉金星

[摘要]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，就網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展發(fā)表系列重要講話。近期，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上，明確提出在新的時代條件下黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命，也深刻揭示了網(wǎng)絡(luò)媒體在現(xiàn)今媒體格局中的重要地位和作用。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)展，深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會生活方方面面。作為信息傳播的重要平臺、輿論宣傳的主要陣地，網(wǎng)絡(luò)媒體對于“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”負(fù)有義不容辭的主體責(zé)任。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)媒體 主體責(zé)任 四個自覺

一、研究背景、目的及意義

我國現(xiàn)有近7億網(wǎng)民、423萬家網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，惠及億萬百姓。[1]但伴隨信息技術(shù)革命浪潮，網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益凸顯、嚴(yán)峻。網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖等安全事件時有發(fā)生，侵犯個人隱私、竊取個人信息、詐騙網(wǎng)民錢財?shù)冗`法犯罪行為依然猖獗，網(wǎng)上黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)謠言等屢見不鮮，已成為影響國家公共安全、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)發(fā)展、歷史正確認(rèn)知、個人切身利益等方面的熱點和焦點問題。社會反映強(qiáng)烈，網(wǎng)民意見突出。過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)，就過不了時代關(guān)。[2]當(dāng)然，也過不了社會和人民要求這一關(guān)?！疤煲曌晕颐褚暎炻犠晕颐衤牎薄懊裰?，天必從之”。整治網(wǎng)絡(luò)亂象、清朗網(wǎng)絡(luò)空間，要求網(wǎng)絡(luò)媒體樹立并增強(qiáng)“過關(guān)”意識，切實將主體責(zé)任挺在前面。

目前，我國境內(nèi)網(wǎng)站邁出扛起主體責(zé)任的堅實步伐。全國228家影響力較大、網(wǎng)民訪問量較高的網(wǎng)站已簽署《積極開展網(wǎng)絡(luò)舉報工作承諾書》，規(guī)范開展網(wǎng)絡(luò)舉報工作，方便公眾舉報網(wǎng)絡(luò)有害信息。這些網(wǎng)站涵蓋31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），覆蓋各行業(yè)、各類型網(wǎng)站，既包括中央和地方重點新聞網(wǎng)站，國內(nèi)重點搜索引擎和社交媒體網(wǎng)站，也包括國內(nèi)主要電商、視頻網(wǎng)站，以及各類垂直行業(yè)性網(wǎng)站。特別是，適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢，將安智市場、豌豆莢等16家知名度較高的移動應(yīng)用商店納入舉報電話公布范圍，更有效地維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益。

盡管如此，與我國境內(nèi)網(wǎng)站總量相比，承諾履行主體責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)媒體仍是極少數(shù)；與履行主體責(zé)任的內(nèi)涵要求相比，承諾內(nèi)容在廣度、深度上仍需大力拓展；與公眾期許相比，愿望與現(xiàn)實間還有很大鴻溝；與我國依法治網(wǎng)要求相比，理想與實際仍有很大差距；與國外同行相比，落后的距離尚需快步追趕。同時，在媒體格局深刻變革、輿論生態(tài)復(fù)雜多變、受眾群體分化明顯、傳播技術(shù)日新月異，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體議程設(shè)置功能日趨凸顯、輿論影響力和話語權(quán)大幅增強(qiáng)的背景下，輿論宣傳工作受到全方位、深層次影響，迫切要求我國加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任研究、體系建設(shè)，從而更好地為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢舉旗鑄魂、激濁揚(yáng)清、凝聚共識、匯聚力量。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任內(nèi)涵

在我國，新聞媒體被賦予公眾利益屬性，需要有擔(dān)負(fù)“為公民提供高質(zhì)量的新聞服務(wù)”責(zé)任的主動精神。網(wǎng)絡(luò)媒體作為新聞工作不可或缺的重要組成部分，決不能自由放任，同樣需要擔(dān)當(dāng)，切實履行主體責(zé)任。特別是，在指尖閱讀、指尖表達(dá)時代，網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)含著巨大能量，網(wǎng)絡(luò)媒體擔(dān)負(fù)著宣傳社會主義核心價值觀、引導(dǎo)輿論、弘揚(yáng)正氣、凝聚人心的重要使命，其主體責(zé)任落實直接關(guān)系國家安全、社會穩(wěn)定、公民權(quán)益維系等。深刻認(rèn)識、廓清網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任，對于政府依法管理、網(wǎng)絡(luò)媒體依法運(yùn)營、公眾依法維權(quán)等大有裨益。

簡單地說，網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任是指，在進(jìn)行新聞傳播、開展運(yùn)營管理、接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督過程中，網(wǎng)絡(luò)媒體這一企業(yè)公民應(yīng)做的分內(nèi)事。具體來說，就是要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于輿論宣傳、媒體發(fā)展系列重要講話精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，服務(wù)深化改革、擴(kuò)大開放、保持穩(wěn)定、加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)等各項工作這一大局，切實增強(qiáng)“四個意識”，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，唱響主旋律、傳播正能量、共筑中國夢。在當(dāng)前全面依法治國的語境下，主體責(zé)任是網(wǎng)絡(luò)媒體安身立命之所、發(fā)展繁榮之基，是其壓艙石、定盤星。

任何一項責(zé)任，都不外乎責(zé)任主體、責(zé)任相對方、責(zé)任內(nèi)容以及責(zé)任的性質(zhì)等四個方面。[3]同樣，網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任不是一個虛化、寬泛的概念，也有上述四個方面的明確界定。從責(zé)任主體上看，網(wǎng)絡(luò)媒體是主體；從責(zé)任對象來看，網(wǎng)絡(luò)媒體以公眾、社會、黨和政府為義務(wù)相對方；從責(zé)任內(nèi)容上看，網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任是建立在媒介屬性、公眾期待、政府要求、法規(guī)約束、社會公序良俗基礎(chǔ)上的責(zé)任；從責(zé)任性質(zhì)上看，網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任更多是在嚴(yán)守社會主義倫理道德底線的同時應(yīng)盡的法律責(zé)任，與社會責(zé)任既有聯(lián)系又有區(qū)別。

通過厘清概念、分析特點，我們既能追本溯源，又能更加清晰地辨識網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任內(nèi)涵，為其劃出一個科學(xué)、合理的邊界。同時，我們看到，網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任是有限、明確的責(zé)任，而非無限、含糊的責(zé)任。只有責(zé)任有限、明確，這個責(zé)任才是有效的、可以落地的。

三、網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)將“四個自覺”挺在前面

《論語》中說，“修己以敬”“修己以安人”“修己以安百姓”。網(wǎng)絡(luò)媒體切實履行主體責(zé)任，關(guān)鍵是嚴(yán)于修己，切實做到“四個自覺”。

1.自覺尊法守法用法。網(wǎng)絡(luò)空間有虛擬性、開放性，但虛擬不是虛假、虛無，開放更不是無法、無序。作為現(xiàn)實社會的有機(jī)組成部分，網(wǎng)絡(luò)社會也應(yīng)是法治社會，運(yùn)行在法治軌道上，不能也不應(yīng)成為法外之地。網(wǎng)絡(luò)媒體要把《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容作為紅線和高懸頭頂?shù)摹斑_(dá)摩利斯之劍”，做到令行禁止、不踩紅線；要依法運(yùn)營，做守法模范的企業(yè)公民，做“良心”媒體；讓法律法規(guī)真正內(nèi)化于心、外化于行，主動抵制和懲治傳播有害信息的行為。

2.自覺強(qiáng)化內(nèi)容管控。網(wǎng)絡(luò)媒體要建章立制，強(qiáng)化部門設(shè)置，安排專人管控，規(guī)范信息發(fā)布流程，開通有害信息舉報端口，做到嚴(yán)格管網(wǎng)，經(jīng)略好自己的“一畝三分地”，當(dāng)好內(nèi)容管理第一“責(zé)任人”，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要堅決恪守各項互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)以及“九不準(zhǔn)”“七條底線”，把為網(wǎng)民提供積極向上、健康有益的內(nèi)容作為準(zhǔn)繩，不越雷池、堅持原則，做到有所不為、有所為。要加強(qiáng)自查自糾、自省自律，建立健全問責(zé)和追懲機(jī)制，實現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。

3.自覺清除有害信息。網(wǎng)絡(luò)媒體要認(rèn)真兌現(xiàn)《積極開展網(wǎng)絡(luò)舉報工作承諾書》的“六項承諾”，對于有害信息不能“睜一只眼閉一只眼”、得過且過，要主動出擊，根據(jù)公眾舉報和自身發(fā)現(xiàn)，歸納、總結(jié)、提煉規(guī)律，提高對有害信息的治理能力。切實增強(qiáng)底線意識，忠實履行把關(guān)責(zé)任，自覺抵制不良信息，堅決清除有害信息，確保積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化占主流、理性文明的表達(dá)占強(qiáng)勢。建立健全內(nèi)容巡查機(jī)制，做到治病于未發(fā)、防患于未然。

4.自覺接受監(jiān)管監(jiān)督。哲人說，“能夠聽到別人給自己講實話，使自己少走或不走彎路，少犯錯誤或不犯大的錯誤，這實在是福氣和造化”。網(wǎng)絡(luò)媒體要認(rèn)識到“嚴(yán)是愛，寬是害，嚴(yán)整治家家興旺”，充分看清接受政府監(jiān)管是對自身的關(guān)愛保護(hù)，牢固樹立自覺接受監(jiān)管、樂于接受監(jiān)管的觀念，學(xué)會和適應(yīng)在監(jiān)管之下依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)。要自覺開門納諫、接受網(wǎng)民“把脈問診”，容得下批評之聲、聽得進(jìn)逆耳之言，做到聞過則喜、察納雅言、擇善而從，努力把受眾的殷殷期望和意見建議化為改進(jìn)工作的實際行動。

四、結(jié)語

目前，關(guān)于媒體社會責(zé)任的研究已經(jīng)較為深入和全面，但關(guān)于媒體主體責(zé)任的探討尚未起步。特別是，在傳統(tǒng)媒體消亡論甚囂塵上、網(wǎng)絡(luò)媒體勢場愈加強(qiáng)大的當(dāng)下，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體主體責(zé)任研究，具有越來越重要的意義和價值。這對于今后政府依法管網(wǎng)、網(wǎng)站依法辦網(wǎng)、公眾依法上網(wǎng)將起到有效的推動和引導(dǎo)作用。

注釋：

[1]魯煒：《堅持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則 推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》，《求是》2016年第5期

[2]申進(jìn)科：《過好網(wǎng)絡(luò)關(guān)，要做八件事》，《人民日報》2016-1-12（5）

[3]王天定：《誰的責(zé)任、向誰負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)任》，《科學(xué)·經(jīng)濟(jì)·社會》2007年第2期

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