程家弘

蘇哈托倒臺(tái)后，印尼政治改革的浪潮削弱了擁護(hù)蘇哈托的勢(shì)力。

如今，印尼右翼力量在政治高層的勢(shì)力大不如前，但是在社會(huì)基層的勢(shì)力

則依然存在，反共排華勢(shì)力也從政府層面更多地轉(zhuǎn)移到基層社會(huì)

2016年4月25日，印尼總統(tǒng)佐科·維多多命令政治、法律及安全統(tǒng)籌部長(zhǎng)魯胡特找尋1965年“9·30事件”受害者的萬(wàn)人塚。此前一周，印尼政府于4月18至19日舉辦了《國(guó)家研討會(huì)——以歷史途徑剖析1965年悲劇》活動(dòng)。該研討會(huì)邀請(qǐng)了印尼多方人士，包括政府代表、歷史學(xué)家、人權(quán)團(tuán)體、媒體、1965年慘案受害者及其家屬等。出席該研討會(huì)官銜最高的正是魯胡特，被視為佐科親信的他在會(huì)上明確表示，政府將不會(huì)為51年前的悲劇道歉。研討會(huì)舉行當(dāng)天，一些抗議團(tuán)體在酒店的會(huì)場(chǎng)外集結(jié)。

佐科政府的這一系列舉動(dòng)，或許可以被理解為佐科本人有意為當(dāng)年的慘案尋求全國(guó)性和解的途徑，但是從當(dāng)天出現(xiàn)的抗議聲音以及印尼華人的集體沉默來(lái)看，印尼要厘清1965年悲劇的真相并進(jìn)行全國(guó)性和解仍難以實(shí)現(xiàn)。印尼華人對(duì)此事的反應(yīng)也引起中國(guó)一些學(xué)者和媒體的疑問(wèn)。

“9·30事件”的真相遠(yuǎn)未厘清

1965年，印尼發(fā)生了對(duì)印尼乃至世界冷戰(zhàn)格局產(chǎn)生重大影響的“9·30事件”。

是年9月30日晚間到10月1日凌晨，印尼總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)翁棟中校率領(lǐng)的來(lái)自總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)、中爪哇和東爪哇士兵組成的小分隊(duì)，兵分七路，前往雅加達(dá)七名將領(lǐng)的住所，對(duì)他們進(jìn)行逮捕或者直接殺害。七名將領(lǐng)當(dāng)中，兩名軍銜最高的將領(lǐng)分別為雅尼和納蘇蒂安。軍事行動(dòng)逮捕并且殺害了六名將領(lǐng)，而納蘇蒂安成功逃脫。

10月1日早晨7點(diǎn)，翁棟透過(guò)印尼廣播電臺(tái)宣布他所執(zhí)行的“9·30運(yùn)動(dòng)”是由陸軍內(nèi)部組織，其目的是為了保護(hù)時(shí)任印尼總統(tǒng)蘇加諾。被逮捕和殺害的將領(lǐng)被認(rèn)為是美國(guó)中央情報(bào)局（CIA）支持的“將領(lǐng)委員會(huì)”成員，企圖于印度尼西亞10月5日建軍日當(dāng)天對(duì)蘇加諾發(fā)動(dòng)政變。翁棟在廣播中還稱，他所采取的先發(fā)制人的軍事行動(dòng)是為了阻止這批將領(lǐng)可能發(fā)動(dòng)的政變，而行動(dòng)部隊(duì)也已經(jīng)占領(lǐng)總統(tǒng)府和獨(dú)立紀(jì)念碑廣場(chǎng)周圍一些地區(qū)。

這則消息通過(guò)廣播發(fā)布的同時(shí)，由蘇哈托中將率領(lǐng)并且駐扎在獨(dú)立紀(jì)念碑廣場(chǎng)東邊的戰(zhàn)略后備部隊(duì)開(kāi)始驅(qū)散翁棟所率領(lǐng)的部隊(duì)。該行動(dòng)不到一天就宣告結(jié)束，蘇哈托迅速控制局面。

接下來(lái)數(shù)天，蘇哈托宣稱在雅加達(dá)郊外一個(gè)叫做“鱷魚(yú)洞”的地方發(fā)現(xiàn)了被殺害的數(shù)名將領(lǐng)尸體。他還通過(guò)他控制的媒體渲染鱷魚(yú)洞是印尼共產(chǎn)黨的行動(dòng)指揮中心，并指控印尼共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)政變。蘇哈托鼓動(dòng)各地區(qū)的穆斯林拿起武器血洗印尼共產(chǎn)黨及其隸屬組織。從1965年10月開(kāi)始，此后大約半年的時(shí)間里，反共排華大屠殺估計(jì)導(dǎo)致了至少50萬(wàn)名被懷疑是共產(chǎn)黨員或者左派的人士被殺害。美國(guó)中央情報(bào)局（以下簡(jiǎn)稱“中情局”），對(duì)此的描述是“20世紀(jì)最慘的大屠殺之一”。

關(guān)于“9·30事件”的真相，迄今為止仍是個(gè)謎。在廣為流傳的諸多關(guān)于事件真相的版本中，蘇哈托所推廣的“9·30印尼共產(chǎn)黨政變”只是其中之一。這一版本的主要依據(jù)是被殺害的將領(lǐng)尸體都被發(fā)現(xiàn)在離印尼共產(chǎn)黨所屬土地附近的鱷魚(yú)洞。蘇哈托還資助了一部根據(jù)他所推廣的版本而拍攝的名為《9·30印共政變》的影片，并且規(guī)定印尼學(xué)生都需要觀該影片。在不掌握實(shí)質(zhì)證據(jù)的情況下，蘇哈托還指控中國(guó)也牽涉其中。

在蘇加諾政府里擔(dān)任過(guò)總理及印尼情報(bào)局局長(zhǎng)的蘇班特里約的講述則與蘇哈托版本內(nèi)容完全相左，在他看來(lái)，蘇哈托才是“9·30事件”的主謀。

據(jù)《雅加達(dá)環(huán)球報(bào)》的報(bào)道，蘇班特里約的著作《我的證詞》曾被蘇哈托禁止發(fā)售，其本人也被蘇哈托關(guān)押長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年。

美國(guó)康奈爾大學(xué)印尼問(wèn)題權(quán)威專家安德森則提供了關(guān)于“9·30事件”的又一個(gè)版本。他認(rèn)為，該事件是由印尼陸軍內(nèi)部沖突所導(dǎo)致，而蘇哈托是該事件最主要的嫌疑人，軍事行動(dòng)的兩名靈魂人物翁棟和拉蒂夫中校則是蘇哈托擔(dān)任中爪哇軍區(qū)司令期間的舊部。安德森懷疑蘇哈托早就知道該行動(dòng)會(huì)發(fā)生卻并未采取任何措施保護(hù)其上司雅尼和納蘇蒂安。而兩名上司被“掃清”之后，蘇哈托成為實(shí)際掌握軍權(quán)的人，成功奪權(quán)。因?yàn)榕c蘇哈托唱反調(diào)，安德森曾被蘇哈托列入黑名單，數(shù)十年里被禁止訪問(wèn)印尼。同樣，由于與蘇哈托版本內(nèi)容不一，加拿大歷史學(xué)家羅莎的著作《大屠殺的借口與蘇哈托的政變》一書(shū)也曾被印尼當(dāng)局列為禁書(shū)。

關(guān)于“9·30事件”的其他版本還有很多，如美國(guó)中情局參與其中、英國(guó)軍情六處的心理戰(zhàn)所導(dǎo)致以及印尼共產(chǎn)黨內(nèi)部的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)所引發(fā)等等。美國(guó)《芝加哥論壇報(bào)》曾刊發(fā)題為“揭發(fā)美國(guó)在印尼的書(shū)籍被禁止”的文章。文中提到，美國(guó)國(guó)務(wù)院曾經(jīng)于2001年出版了一本關(guān)于美國(guó)當(dāng)年支持蘇哈托的書(shū)，但該書(shū)還沒(méi)有上架前就被中情局阻止發(fā)售，并以此推論美國(guó)仍試圖掩蓋“9·30事件”的真相。加拿大歷史學(xué)家羅莎也指出，一些作者如美國(guó)前中情局分析師以及歐洲右翼記者試圖把中國(guó)跟“9·30事件”牽連在一起，是很可恥并且不負(fù)責(zé)任的行為。這些都足以說(shuō)明，該事件不僅面臨難以厘清的困境，而且迄今為止仍然有人試圖誤導(dǎo)大眾。

關(guān)于“9·30事件”的各種版本都沒(méi)有呈現(xiàn)出足夠翔實(shí)和有絕對(duì)說(shuō)服力的真相，再加上大部分當(dāng)事人都已經(jīng)去世，這使得此案至今仍是個(gè)懸案。目前，國(guó)際學(xué)術(shù)界和歷史學(xué)家的共識(shí)是把該事件稱之為“9·30事件”或者“9·30運(yùn)動(dòng)”，但不完全采信蘇哈托的版本，因?yàn)樘K哈托是該懸案的嫌疑人之一。但是，在“9·30事件”之后發(fā)生的事則是確定的。

最大贏家蘇哈托

“9·30事件”發(fā)生之后，蘇哈托步步為營(yíng)，實(shí)施奪權(quán)行為，直至其正式掌權(quán)成為印尼總統(tǒng)。

如今已公開(kāi)的事實(shí)是，在1965年10月1日蘇加諾獲知軍隊(duì)高層已被殺害之后，他決定委任普拉諾托中將擔(dān)任陸軍代理部長(zhǎng)兼司令，但是蘇哈托阻止普拉諾托直接面見(jiàn)蘇加諾接受命令，企圖削弱蘇加諾對(duì)軍隊(duì)的控制。此外，蘇哈托在沒(méi)有實(shí)質(zhì)證據(jù)證明印尼共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)政變以及還沒(méi)有得到蘇加諾的命令的情況下，對(duì)印尼左派和華人展開(kāi)大屠殺，重創(chuàng)蘇加諾執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

1966年3月11日，蘇哈托使用武力逼迫蘇加諾簽署已經(jīng)備好的“3·11總統(tǒng)令”，其內(nèi)容是蘇加諾命令蘇哈托采取一切手段恢復(fù)社會(huì)秩序，而實(shí)際上，這個(gè)總統(tǒng)令是一種權(quán)力移交的文件。在正式掌權(quán)之后，蘇哈托對(duì)蘇加諾實(shí)施軟禁，直到蘇加諾病死。

上述事實(shí)足以說(shuō)明，蘇哈托公然違抗上級(jí)命令以及對(duì)蘇加諾進(jìn)行架空和威脅，并實(shí)施暴力奪權(quán)。不論誰(shuí)是“9·30事件”的真正主謀，在事件后獲得印尼最高權(quán)力的蘇哈托無(wú)疑是該事件發(fā)生之后最直接的受益人和最大贏家。

蘇哈托上臺(tái)后，開(kāi)始實(shí)行軍政一體“雙重職能”的政治信條。軍人（尤以陸軍為首）的職責(zé)除了保衛(wèi)國(guó)家安全外，也積極參與政治和社會(huì)的角色。而在政治上，軍人在中央和地方各階層政府擔(dān)任要職，并在議會(huì)里擁有一定數(shù)量的代表議席配額，確保軍人在行政和立法上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)上，陸軍自1965年鼓動(dòng)穆斯林組織和流氓團(tuán)體追殺左派分子后，繼續(xù)與各地區(qū)的右翼穆斯林和流氓組織保持隸屬關(guān)系。陸軍在蘇哈托時(shí)期成為印尼最重要的政治勢(shì)力并牢牢掌握印尼內(nèi)部的政治與社會(huì)資源。

蘇哈托執(zhí)政的30多年時(shí)間里，實(shí)施了全世界最嚴(yán)厲的反共及排華政策。共產(chǎn)主義與中華文化這兩個(gè)原本完全不同的概念，卻被蘇哈托混為一談。他還質(zhì)疑印尼華人對(duì)中國(guó)的向心力勝于對(duì)印尼的向心力，進(jìn)而指控中華文化和中文是傳播共產(chǎn)主義的語(yǔ)言。蘇哈托禁止一切共產(chǎn)主義教育和宣傳，并禁止任何中華文化象征出現(xiàn)在公眾場(chǎng)合，關(guān)閉華文學(xué)校和華文媒體以及解散華人社團(tuán)等。

在蘇哈托執(zhí)政后的數(shù)十年時(shí)間里，印尼各地發(fā)生了規(guī)模不等的血腥排華騷亂，甚至發(fā)生了針對(duì)華人婦女的集體奸殺案等滅絕人性的案件。據(jù)《雅加達(dá)郵報(bào)》報(bào)道，蘇哈托還在印尼情報(bào)部門里設(shè)立專門監(jiān)控華人動(dòng)向的專屬部門“Badan Koordinasi Masalah Cina”（“支那事務(wù)協(xié)調(diào)局”），數(shù)十萬(wàn)人被懷疑是印尼共產(chǎn)黨黨員及其隸屬組織成員被殺害，或者被流放到偏遠(yuǎn)島嶼，獲得釋放的人在身份證上印有“前政治犯”記號(hào)，其子孫迄今也不能成為公務(wù)員或參軍等。蘇哈托還宣傳如“百分之三的印尼華人控制了印尼百分之七十的財(cái)富”等謊言，這種宣傳的目的被看作是為了讓印尼國(guó)內(nèi)民眾將對(duì)蘇哈托的不滿情緒轉(zhuǎn)向相對(duì)富足的華人群體。

從未退場(chǎng)的排華勢(shì)力

1998年5月蘇哈托下臺(tái)后，改革派政治人物如開(kāi)明穆斯林領(lǐng)袖、全世界最大溫和穆斯林組織Nahdlatul Ulama（伊斯蘭教士聯(lián)合會(huì)）前任主席瓦希德和印尼開(kāi)國(guó)英雄蘇加諾的女兒梅加瓦蒂相繼擔(dān)任印尼總統(tǒng)，他們逐步解除諸多蘇哈托時(shí)期制定的反共排華法令。

瓦希德曾經(jīng)公開(kāi)表示，他的祖先曾跟隨明朝大航海家鄭和第四次“下西洋”，而后在印尼落地生根。瓦希德的這種表態(tài)在很大程度上緩和了印尼國(guó)內(nèi)的排華情緒。梅加瓦蒂則是從父親蘇加諾時(shí)期開(kāi)始同中國(guó)高層保持密切的私人家族關(guān)系，數(shù)十年不斷。因此，印尼大部分華人擁護(hù)和支持這兩位改革派領(lǐng)袖的政黨或組織，而印尼目前的政治主流意識(shí)是包容各族人民和接納不同宗教信仰自由發(fā)展。

蘇哈托倒臺(tái)后，印尼政治改革的浪潮削弱了擁護(hù)蘇哈托的勢(shì)力。如今，印尼右翼力量在政治高層的勢(shì)力大不如前，但是在社會(huì)基層的勢(shì)力則依然存在，反共排華勢(shì)力也從政府層面更多地轉(zhuǎn)移到基層社會(huì) 。

1998年11月，印尼人民協(xié)商會(huì)議舉行特別會(huì)議，接替蘇哈托成為印尼總統(tǒng)的哈比比則面臨民眾的質(zhì)疑。他原本是蘇哈托的副手搭檔，被認(rèn)為不是致力于改革的人物，引發(fā)群眾的不滿。為了對(duì)付可能影響哈比比地位的群眾，時(shí)任三軍總司令維蘭托在蘇哈托下臺(tái)后選擇支持哈比比，充分扮演了“軍隊(duì)的社會(huì)角色”，積極籌備成立一個(gè)以三萬(wàn)名流氓、失業(yè)青年和印尼傳統(tǒng)武士組成的團(tuán)體“人民自立保安隊(duì)”。

維蘭托的這個(gè)所謂“人民自立保安隊(duì)”，部分成員和領(lǐng)導(dǎo)層與印尼臭名昭著的團(tuán)體FPI Front Pembela Islam（捍衛(wèi)伊斯蘭陣線）重疊。當(dāng)時(shí)，尋求改革的群眾遇到了與之匹敵的“流氓群眾”。平日里，“捍衛(wèi)伊斯蘭陣線”借“捍衛(wèi)伊斯蘭教義”的名義對(duì)販賣酒的商店、酒吧或迪廳進(jìn)行暴力掃蕩，但那些愿意繳納“保護(hù)費(fèi)”的場(chǎng)所則能幸免。這個(gè)流氓團(tuán)體的成員也出現(xiàn)在今年4月舉行的研討會(huì)場(chǎng)外，進(jìn)行抗議并威脅與會(huì)者。而對(duì)華人，“捍衛(wèi)伊斯蘭陣線”在其官方網(wǎng)站上發(fā)表“如果阿學(xué)再次成為省長(zhǎng)”的文章，引用印尼大學(xué)學(xué)者的話反對(duì)現(xiàn)任華裔雅加達(dá)特區(qū)省長(zhǎng)鐘萬(wàn)學(xué)，聲稱鐘萬(wàn)學(xué)將從雅加達(dá)驅(qū)逐原住民，讓雅加達(dá)被華人占領(lǐng)。

另外，描述印尼1965年大屠殺并贏得諸多國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)的紀(jì)錄片《殺戮演繹》（The Act of Killing，中文另一譯名為：我是殺人王）里，印尼歷史更悠久的“半官方”流氓團(tuán)體Pemuda Pancasila（潘查希拉青年）的成員接受采訪，介紹如何屠殺當(dāng)時(shí)在蘇門答臘島的左派人士和華人。該流氓團(tuán)體是1959年由當(dāng)時(shí)最資深的陸軍將領(lǐng)納蘇蒂安（后來(lái)在“9·30事件”中躲過(guò)一劫）組建的，標(biāo)榜世俗民族主義，聲稱維護(hù)“潘查希拉”（印尼建國(guó)五原則），并抵制共產(chǎn)主義。

“潘查希拉青年”現(xiàn)任團(tuán)長(zhǎng)是于1981年開(kāi)始擔(dān)任的雅培托·蘇洛蘇馬諾。在紀(jì)錄片《殺戮演繹》里有雅培托的訓(xùn)話：“所有‘潘查希拉青年成員都是英雄，鏟除共產(chǎn)分子不僅是軍隊(duì)和警察的責(zé)任，我們‘潘查希拉青年也要承擔(dān)起這個(gè)使命……有人說(shuō)我們是流氓，如果是流氓的話，那我就是你們的流氓頭子?！?/p>

美國(guó)康奈爾大學(xué)教授洛倫·萊特（Loren Ryter）研究該流氓團(tuán)體后發(fā)現(xiàn)，雅培托與蘇哈托家族關(guān)系密切，曾擔(dān)任蘇哈托家族的保鏢，而“潘查希拉青年”成員在印尼各個(gè)地區(qū)成為軍隊(duì)的幫手，該團(tuán)體則是陸軍在社會(huì)上成功動(dòng)員群眾的象征?！稓⒙狙堇[》里還拍攝了該團(tuán)體迄今仍然勒索和恐嚇當(dāng)?shù)厝A人的內(nèi)容，并記錄了印尼現(xiàn)任副總統(tǒng)卡拉于2009年參加該團(tuán)體全國(guó)會(huì)議時(shí)的講話，卡拉稱“國(guó)家需要流氓去做官員不方便做的事”。后來(lái)，卡拉還成為該團(tuán)體的榮譽(yù)成員。

據(jù)悉，“潘查希拉青年”獲得維持日常開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)的主要辦法，是在各地收取保護(hù)費(fèi)、為開(kāi)發(fā)商霸占土地和驅(qū)趕住戶、收取停車費(fèi)以及在電影院倒賣影票等。在沒(méi)有遇到特別事件或者參與政治活動(dòng)的時(shí)候，“捍衛(wèi)伊斯蘭陣線”和“潘查希拉青年”兩個(gè)團(tuán)體的大部分成員會(huì)各自回到“老本行”，在各個(gè)地區(qū)扮演地痞流氓。而他們的存在和肆意行為也受到印尼廣大民眾的非議和批評(píng)。

2006年5月26日，伊斯蘭教士聯(lián)合會(huì)的信眾質(zhì)問(wèn)印尼東爪哇省任抹縣“捍衛(wèi)伊斯蘭陣線”的地方領(lǐng)導(dǎo)，為何于三天前侮辱了該聯(lián)合會(huì)的前主席瓦希德，而后雙方發(fā)生暴力沖突，“捍衛(wèi)伊斯蘭陣線”領(lǐng)導(dǎo)人被迫簽署道歉信。2012年3月15日，西加里曼丹省的當(dāng)?shù)夭柯溥_(dá)雅族大約一千名人員手持刀劍抵制“捍衛(wèi)伊斯蘭陣線”在該省設(shè)立分會(huì)的計(jì)劃。達(dá)雅族讓右翼伊斯蘭勢(shì)力感到恐慌，是因?yàn)樵摬柯溆?001年對(duì)來(lái)自印尼馬都拉島的移民展開(kāi)血腥大屠殺，而達(dá)雅族與當(dāng)?shù)厝A人的關(guān)系良好。

關(guān)于“潘查希拉青年”，現(xiàn)任政治、法律及安全統(tǒng)籌部長(zhǎng)魯胡特于2016年2月26日表示，稍早前與“潘查希拉青年”有關(guān)的暴力沖突讓政府考慮解散該團(tuán)體。

以上是民眾和部分政府官員反對(duì)和想要取締兩個(gè)團(tuán)體的一些典型案例，但來(lái)自印尼民間的批評(píng)和反對(duì)并沒(méi)有威脅到兩個(gè)流氓團(tuán)體的繼續(xù)存在，結(jié)果都是后來(lái)不了了之。印尼地方執(zhí)法機(jī)關(guān)都清楚該團(tuán)體背后的人物以及所代表的勢(shì)力，這不單單是因?yàn)橛∧岬姆ㄖ尾徽?，更因?yàn)檎我蛩亍?/p>

“捍衛(wèi)伊斯蘭陣線”和“潘查希拉青年”各自表示，它們分別擁有700萬(wàn)和300萬(wàn)成員的龐大的組織網(wǎng)絡(luò)，穿著軍事化制服進(jìn)行訓(xùn)練。兩個(gè)團(tuán)體的創(chuàng)始人和最主要的“靠山”分別是維蘭托和納蘇蒂安，兩者都是印尼陸軍不同時(shí)代的領(lǐng)軍人物。兩個(gè)團(tuán)體分別聲稱代表激進(jìn)伊斯蘭教義和右翼世俗民族主義，這兩個(gè)意識(shí)形態(tài)原本是處于對(duì)立的，但是他們的行動(dòng)和“假想敵”卻與印尼右翼陸軍的信條保持一致。兩個(gè)團(tuán)體的反共立場(chǎng)鮮明，在諸多歷史事件和公開(kāi)場(chǎng)合中毫不掩飾其反對(duì)華人的立場(chǎng)。

可以看出，兩個(gè)團(tuán)體的“日?！苯巧堑仄α髅?，但是政治上的角色是右翼勢(shì)力的打手和走卒，而共同目標(biāo)是阻止印尼左傾政治勢(shì)力的復(fù)蘇。事實(shí)上，這兩個(gè)團(tuán)體只是印尼多到難以計(jì)數(shù)的流氓團(tuán)體當(dāng)中的兩個(gè)。這些獲得“半官方”支持的流氓團(tuán)體的存在不會(huì)隨著蘇哈托的下臺(tái)而告終，反而繼續(xù)在社會(huì)上活動(dòng)，成為特定政治勢(shì)力在政府層面以外的社會(huì)力量。

佐科政府的有心和無(wú)力

2014年，佐科·維多多在大選中擊敗了涉嫌于1998年策劃排華騷亂的普拉博沃。佐科·維多多是印尼斗爭(zhēng)民主黨成員，該黨主席梅加瓦蒂是印尼首任總統(tǒng)蘇加諾的女兒，長(zhǎng)期奉行同中國(guó)以及華人友好的政策。而加入佐科執(zhí)政聯(lián)盟的民族復(fù)興黨則由印尼前任總統(tǒng)瓦希德所創(chuàng)辦，也是致力于民族和解及保護(hù)印尼少數(shù)族裔。

權(quán)威印尼民調(diào)機(jī)構(gòu)于2012年7月發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，在當(dāng)時(shí)競(jìng)選雅加達(dá)省長(zhǎng)的過(guò)程中，佐科和搭檔、現(xiàn)雅加達(dá)特區(qū)省長(zhǎng)鐘萬(wàn)學(xué)獲得了華人市民百分之百的投票支持。從佐科所屬斗爭(zhēng)民主黨一貫獲得大部分華人的信任以及佐科的反對(duì)者都具有排華傾向等，華人選擇支持佐科是合情合理的。

因此，在佐科當(dāng)政后，印尼政府對(duì)華人的態(tài)度是比較包容的。不過(guò)，政治現(xiàn)實(shí)卻是殘酷的。印尼斗爭(zhēng)民主黨和民族復(fù)興黨必須同其他黨派進(jìn)行妥協(xié)和交易，才能組成政治上的多數(shù)聯(lián)盟。副總統(tǒng)卡拉就是專業(yè)集團(tuán)黨的資深黨員，該黨是蘇哈托在任時(shí)期的重要支持力量。同在佐科執(zhí)政聯(lián)盟中的印尼人民良心黨主席維蘭托，也是在擔(dān)任三軍總司令期間涉嫌支持成立“捍衛(wèi)伊斯蘭陣線”的人物。佐科的各項(xiàng)施政理念和政策遭受他政府內(nèi)閣里其他成員的掣肘。

比如，佐科所重用的印尼國(guó)企部長(zhǎng)莉妮直接掌管和控制印尼最有價(jià)值的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)并選擇采用中國(guó)的高鐵系統(tǒng)，排除日本系統(tǒng)。這個(gè)舉動(dòng)很大程度上損害了日本及印尼右翼勢(shì)力的利益。副總統(tǒng)卡拉的首席顧問(wèn)林綿坤（Sofjan Wanandi）甚至在佐科政府確定采用中國(guó)高鐵系統(tǒng)之后，主張印尼應(yīng)該邀請(qǐng)德國(guó)與法國(guó)參與競(jìng)標(biāo)印尼高鐵建設(shè)，讓中國(guó)參與建設(shè)印尼高鐵變得復(fù)雜化。

1965年，當(dāng)時(shí)還是大學(xué)生的林綿坤于“9·30事件”爆發(fā)之后指控中國(guó)干涉印尼內(nèi)政，并率領(lǐng)右翼大學(xué)生和暴徒圍攻和火燒當(dāng)時(shí)的中國(guó)駐印尼大使館，而林綿坤的右翼和排華傾向得到了日本方面的賞識(shí)，并獲得了日本政府對(duì)外國(guó)人的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)隆靶袢談渍隆薄Ａ硗?，佐科的外交政策顧?wèn)利扎爾·蘇克馬（Rizal Sukma）也被認(rèn)為曾經(jīng)影響佐科，讓佐科于2015年3月訪問(wèn)日本前夕對(duì)日本媒體聲稱，中國(guó)對(duì)南海的主權(quán)主張缺乏國(guó)際法依據(jù)，而印尼外交部隨后連忙澄清。這顯示，佐科的表態(tài)很可能未經(jīng)過(guò)同外交部商量而誤信利扎爾。利扎爾還是印尼戰(zhàn)略與國(guó)際事務(wù)研究中心執(zhí)行主任，而根據(jù)印尼官方通訊社安塔拉的報(bào)道，日本政府曾經(jīng)向印尼戰(zhàn)略與國(guó)際事務(wù)研究中心表達(dá)了“深深感激”。

由此可見(jiàn)，佐科的各項(xiàng)政策以及對(duì)中國(guó)或華人的友好的理念，不但受到來(lái)自于他的內(nèi)閣成員的曲解和干擾，甚至可能已經(jīng)受到日本等國(guó)外力量的影響。各項(xiàng)干擾和“否決”佐科的行動(dòng)都顯示佐科執(zhí)政聯(lián)盟的同床異夢(mèng)。

佐科上臺(tái)兩年后，也曾致力于整頓內(nèi)閣并試圖擴(kuò)大自己的施政能力。他先是提出要建設(shè)印尼成為“世界海洋軸心”，這與中國(guó)的“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議具有高度互補(bǔ)性。中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)以及印尼在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的缺口成為兩國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的巨大引擎。如果中國(guó)和印尼在這方面可以實(shí)現(xiàn)雙贏合作，兩國(guó)間的關(guān)系將提升到新的高度，印尼國(guó)內(nèi)華人的處境也應(yīng)該進(jìn)一步改善。但是這個(gè)局面并不符合印尼國(guó)內(nèi)的反共排華勢(shì)力的利益，也直接損害日本在印尼乃至整個(gè)東南亞的利益。日本為了應(yīng)對(duì)這個(gè)走勢(shì)，也已經(jīng)積極部署，試圖再次擴(kuò)大其在印尼的影響力并持續(xù)牽制中國(guó)在印尼的各項(xiàng)動(dòng)作。日本一所大學(xué)甚至已經(jīng)展開(kāi)研究，探索印尼華人在中國(guó)企業(yè)中標(biāo)印尼高鐵項(xiàng)目當(dāng)中的角色。

所以印尼政府即使有誠(chéng)意研究、檢討并對(duì)1965年的悲劇進(jìn)行全國(guó)和解，路途仍遙遠(yuǎn)。蘇哈托雖然已于1998年下臺(tái)并已經(jīng)去世，但是他的殘余勢(shì)力還有能力牽制印尼政局走向，而蘇哈托在印尼左派人士和印尼華人中所留下的恐懼和心理陰影仍然揮之不去。這些恐懼來(lái)自于印尼國(guó)內(nèi)蘇哈托殘余勢(shì)力、陸軍右翼勢(shì)力以及激進(jìn)伊斯蘭勢(shì)力等在政治層面和社會(huì)層面還擁有相當(dāng)“威懾力”的緣故。再加上日本對(duì)印尼的傳統(tǒng)影響力，讓印尼政局走向更顯復(fù)雜化。

2016年2月28日，印尼副總統(tǒng)卡拉在出席華社舉辦的慶祝元宵節(jié)活動(dòng)致辭時(shí)表示，印尼華人不應(yīng)該再提及他們?cè)谥袊?guó)的祖先，因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)都是印尼華人。2012年4月20日，北京市僑辦主任李印澤在印尼出席一場(chǎng)活動(dòng)時(shí)主張“提升中華民族的凝聚力”，而后引起爭(zhēng)議，印尼最權(quán)威時(shí)事雜志《時(shí)代周刊》讀者來(lái)信稱，印尼政府應(yīng)該防止“華人社團(tuán)”成為中國(guó)的“第五縱隊(duì)”而立即解散華人團(tuán)體。印尼激進(jìn)伊斯蘭團(tuán)體在2014年還甚至把人氣高漲的雅加達(dá)特區(qū)省長(zhǎng)鐘萬(wàn)學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)稱為“共產(chǎn)黨的方式”。

盡管經(jīng)常遭到輿論和激進(jìn)團(tuán)體的指責(zé)和攻擊，但事實(shí)上印尼大部分華人已經(jīng)歸化為印尼國(guó)籍，從法律和國(guó)籍上來(lái)看，已經(jīng)完全是印尼人，同“在海外的中國(guó)人”或者“華僑”已經(jīng)有了明確的區(qū)分。

不過(guò)，一個(gè)不可能抹去的客觀現(xiàn)實(shí)是，印尼華人在文化和血緣上和中國(guó)有割不斷的關(guān)系。但就是這樣的客觀現(xiàn)實(shí)，屢屢被印尼國(guó)內(nèi)特定政治勢(shì)力持續(xù)拿來(lái)做文章。確實(shí)，選擇落實(shí)同中國(guó)友好的印尼領(lǐng)導(dǎo)人如蘇加諾、瓦希德和梅加瓦蒂也會(huì)自然而然地對(duì)印尼國(guó)內(nèi)的華人采取包容和友好的政策，而在印尼國(guó)內(nèi)非議和攻擊中國(guó)的政治勢(shì)力，也幾乎同時(shí)對(duì)印尼國(guó)內(nèi)的華人持反對(duì)和排斥的態(tài)度。

上述事實(shí)也說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，海外華人的忠誠(chéng)和向心力依然是敏感話題，這種質(zhì)疑和非議容易被別有用心的人士所利用和煽動(dòng)，有可能演變成更棘手的政治難題或者社會(huì)矛盾。而當(dāng)右翼政治人物或者“臺(tái)面上”的人不方便出面指責(zé)華人時(shí)，他們會(huì)選擇用“臺(tái)面下”的方式繼續(xù)威脅華人。

（作者系東南亞問(wèn)題觀察人士）