於芬紅

摘要：當(dāng)前我國正處于全面建設(shè)小康社會的決定性階段和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)化帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，這使得政府投資項目管理日趨復(fù)雜化和全面化，如何確保政府投資項目審計的高效運行已經(jīng)成為相關(guān)工作人員重點關(guān)心和重視的問題之一。而政府投資項目審計工作的有效運行對于政府投資項目的績效管理有著十分重要的作用。但是就目前情況來看，由于外部環(huán)境因素以及內(nèi)在的人為因素以及其他各種主客觀因素導(dǎo)致政府投資審計工作中存在很多的風(fēng)險和問題，所以本文就現(xiàn)階段政府投資審計風(fēng)險的表現(xiàn)形式進(jìn)行了分析，闡述了防范政府投資審計風(fēng)險的必要性，進(jìn)一步提出了切實可行的防范措施。

關(guān)鍵詞：政府投資審計；風(fēng)險；表現(xiàn)形式；必要性；措施

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01

一、現(xiàn)階段政府投資審計風(fēng)險的表現(xiàn)形式

隨著《審計法》、《審計法實施條例》的不斷完善和發(fā)展，我國的政府投資審計工作得到了規(guī)范和提高，審計績效大有凸顯。但是與社會需求、公眾期望及審計機關(guān)要求相比還沒有達(dá)到完美的效果。特別是審計人員在審計過程中對審計事項認(rèn)識的偏差以及業(yè)務(wù)和技術(shù)水平、工作方式等因素的影響，使得政府投資審計可能出現(xiàn)的錯誤或做出的審計結(jié)果與事實有了偏差，同時也產(chǎn)生了風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：

從政府投資工程的資料審計層面來看，一些審計人員自身所具備的綜合素質(zhì)不夠高，對于被審查單位所提供的圖紙、文件以及合同等相關(guān)資料的完整性和科學(xué)合理性不夠了解，所以在審計的過程中也不能做到全面和細(xì)致，進(jìn)而容易產(chǎn)生降低審計工作質(zhì)量、影響政府投資審計績效。

從政府投資立項審計層面來看，立項審計的開展是為了保證政府投資工程的科學(xué)性和合法性，但是一些工作人員在審計工作開展過程中缺乏與其他相關(guān)工作人員的合作和溝通，存在獨立性，進(jìn)而容易由于自己意見的不全面或者失誤和錯誤，對政府投資項目的后期運行造成威脅。

從項目資金流轉(zhuǎn)情況審計來看，資金是政府投資項目運行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，項目資金的撥付、使用和管理是政府投資項目的重點。由于利益的誘惑或者其他主客觀因素容易造成預(yù)算不合理、工程隨意變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)不完整、資金籌集與計劃進(jìn)度出現(xiàn)大量資金閑置或資金不到位造成停工停料等風(fēng)險的存在，不利于項目的正常運行。

現(xiàn)場偵查也是政府投資審計的重要審計內(nèi)容之一，主要包括現(xiàn)場管理、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度實施等內(nèi)容，但是審計人員受自身專業(yè)知識和專業(yè)技能的限制，以及綜合素質(zhì)的不夠高或者相關(guān)制度規(guī)范的不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纫蛩氐挠绊?，會?dǎo)致上述工作不能高效的運行，也容易給項目工程的運行帶來潛在的風(fēng)險。

工程效益審計主要是為了控制政府投資工程的造價、驗收工程質(zhì)量、使得工程管理更加規(guī)范化和科學(xué)化、確保工程建設(shè)程序的合法性，但是就目前情況來看，政府投資審計工作中并沒有做好上述工作，進(jìn)而不僅不能使得績效審計的價值得到充分的發(fā)揮，而且不能為上級部門提供真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，不利于工程的高效運行。

二、防范政府投資審計風(fēng)險的必要性

通過上述對現(xiàn)階段政府投資審計風(fēng)險的表現(xiàn)形式來看，在投資工程的資料審計、立項審計、財務(wù)審計、現(xiàn)場偵查審計以及工程效益審計等方面都存在著一定的風(fēng)險而且不僅降低了政府投資審計工作的績效，而且不利于政府投資項目的高效運行和發(fā)展，而加強防范政府投資審計風(fēng)險的力度不僅能夠使得上述問題得到有效的緩解，而且還能夠提高資金的利用率，對于投資工程的高效運行和國有資產(chǎn)的保值和增值都有著一定的促進(jìn)作用，所以根據(jù)我國的宏觀環(huán)境和相關(guān)的制度規(guī)范及時的發(fā)現(xiàn)政府投資審計工作中的風(fēng)險和不足，提出切實可行的防范措施是十分必要和重要的，也是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向和目標(biāo)。

三、政府投資審計風(fēng)險的防范措施

1.堅持量力而行原則

國家投資的重大建設(shè)項目逐年增加，政府和社會公眾對這些建設(shè)項目的要求越來越高，很多地方都要求審計機關(guān)全過程參與政府投資項目管理。對此，審計機關(guān)應(yīng)該保持清醒頭腦，堅持突出重點、量力而行的原則，在開展政府投資審計，要準(zhǔn)確把握自身定位，做到不缺位、不錯位；要保持審計的獨立監(jiān)督者地位，不參與項目決策與管理，在法定職權(quán)內(nèi)開展工作，做到到位不越位。

2.提高審計人員的綜合素質(zhì)

政府投資審計工作的高效開展和運行離不開專業(yè)素質(zhì)高、專業(yè)知識和專業(yè)技能比較強的審計人員，所以提高審計人員的綜合素質(zhì)顯得尤為重要和必要，這就要求首先要鼓勵審計人員樹立終身學(xué)習(xí)的意識，不僅要不斷的提高自身的專業(yè)知識，還要學(xué)習(xí)其他領(lǐng)域的知識，避免知識不夠，而在圖紙審計、質(zhì)量審計以及現(xiàn)場審計等方面造成失誤和風(fēng)險；其次，可以引進(jìn)具有較多工作經(jīng)驗的工作人員來參與審計工作，加大與審計人員之間的溝通和交流的力度，實現(xiàn)互相學(xué)習(xí)，互相監(jiān)督，進(jìn)而使得審計風(fēng)險得以規(guī)避。

3.加強審計工作的規(guī)范性

加強審計工作的規(guī)范性對于政府投資審計風(fēng)險的防范也是十分有效的，這就要求政府投資審計工作的開展首先要必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律要求，要有充足的法律依據(jù)作為審計的基礎(chǔ)；其次，審計工作中要確保實事求是，站在現(xiàn)實的角度以實際出發(fā)，對于突發(fā)實現(xiàn)，要采取公正客觀的應(yīng)對措施；此外，要確保審計結(jié)論的準(zhǔn)確性，不受外部環(huán)境的誘惑、不屈從外界的壓力，廉潔自律，在確保審計價值實現(xiàn)的同時實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4.加強審計工作監(jiān)管的力度

加強審計工作的監(jiān)管力度，是保證政府投資審計工作高效開展的關(guān)鍵，同時也是防范審計風(fēng)險的重要舉措之一，這就需要在開展審計工作時要對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，當(dāng)審計工作組提供的數(shù)據(jù)資料和被審計單位提供的數(shù)據(jù)資料不一致時要及時的核對和調(diào)查，提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識，構(gòu)建專門的監(jiān)管部門，做到人人肩上有責(zé)任，這樣一來，能夠有效的防范政府投資審計工作中的風(fēng)險，使得審計質(zhì)量得到穩(wěn)步的提高。

四、結(jié)語

總之，政府投資審計工作的開展和運行對于政府資金的保值增值，國民經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展都有著一定的促進(jìn)作用，但是在實際工作中確實存在一些風(fēng)險和壓力，所以及時的提出防范風(fēng)險的措施是十分重要的，同樣也是一項需要相關(guān)工作人員一直努力的方向和目標(biāo)，本文愿意拋磚引玉，希望能夠?qū)φ顿Y審計工作提供一定的幫助。

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