李翔宇

人類社會的演進(jìn)，自始至終都伴隨規(guī)則的發(fā)展與完善。當(dāng)下中國社會最大的發(fā)展就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。在如此宏大戰(zhàn)略中，制度是基礎(chǔ)性的，而合理評價制度則是做好基礎(chǔ)的前提。在對評價制度的研究中，李剛等學(xué)者的新著《制度評價論》（四川大學(xué)出版社2015年8月出版）對此進(jìn)行了系統(tǒng)又艱巨的有益探索。

在《制度評價論》中，作者運用政治哲學(xué)視角，分別從制度評價發(fā)展論、制度評價本質(zhì)論、制度評價主體論、制度評價客體論、制度評價標(biāo)準(zhǔn)論、制度評價方法論、制度評價發(fā)展論模式、制度評價發(fā)展論、制度評價機制論等方面進(jìn)行了研究，并提出了具有創(chuàng)新意蘊的明確觀點，如就價值問題而言，作者從價值活動的本性出發(fā)，認(rèn)為“價值中立”是不成立的，制度評價需要“價值涉入”，價值取向是制度評價的內(nèi)在需求；就評價對象而言，認(rèn)為不能將制度本身和制度結(jié)果直接等同，制度結(jié)果僅僅是制度評價需要考察的方面。

在《制度評價論》中，作者運用了主客體理論的基本原理，結(jié)合現(xiàn)實制度評價實踐活動中主客體關(guān)系，重點分析了制度主體、制度評價的主體以及制度客體、制度的客體等重要概念之間的聯(lián)系與區(qū)別。這是進(jìn)一步廓清制度評價基本要素或者環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，也是讓制度評價理論思考能夠直接走進(jìn)評價實踐的關(guān)鍵。

制度評價是由評價者用一定的標(biāo)準(zhǔn)對制度的價值進(jìn)行判斷。制度評價標(biāo)準(zhǔn)問題成為對評價結(jié)果產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵性要素。在《制度評價論》中，作者認(rèn)為根本的標(biāo)準(zhǔn)是要符合人類利益和社會進(jìn)步。但人類利益是個抽象的復(fù)雜的概念，“進(jìn)步”本身又有判斷標(biāo)準(zhǔn)問題，于是作者對制度評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了總體論述。然后從確定評價標(biāo)準(zhǔn)的原則入手對其進(jìn)行了具體解析。認(rèn)為制度評價標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該首先遵循合理性、現(xiàn)實性和可操作性的原則。在對制度評價合理性原則的分析中，作者認(rèn)為“評價標(biāo)準(zhǔn)要滿足特定歷史階段的價值觀或價值觀體系，要求評價標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化所導(dǎo)致的價值觀或者價值觀體系的變化而變化”。這種變化或者進(jìn)化，實質(zhì)就是“必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特定階段相適應(yīng)”，評價標(biāo)準(zhǔn)是客觀的、具體的、歷史的，必須具有現(xiàn)實性，避免走入高調(diào)的意識形態(tài)“烏托邦”，要具有可操作性，能進(jìn)入實踐層面對制度建設(shè)才能有積極的意義。為此，該書提出了制度評價的倫理標(biāo)準(zhǔn)、效用標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。從基本觀點來看，該書不承認(rèn)在標(biāo)準(zhǔn)問題上是“價值中立”，但在評價機制、評價過程中卻極為強調(diào)“中立”。在此的“中立”已經(jīng)轉(zhuǎn)化為實施求是的態(tài)度和方法，轉(zhuǎn)化為過程的科學(xué)。為此，作者從制度評價方法論、模式論、機制論對評價活動提出了規(guī)范。

客觀地講，關(guān)于制度評價，理論界的成果是不夠豐富的，《制度評價論》的問世，無疑增加了相應(yīng)的亮點。該書基于推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，對于實施合理評價基礎(chǔ)之上的完善和發(fā)展中國特色社會主義制度實踐具有顯著的理論意義。

【責(zé)任編輯：陳學(xué)明】