李科萱

群眾文化是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是落實(shí)五位一體總體布局的重要內(nèi)容，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著越來越顯著的作用。近年來，全國各地區(qū)對群眾文化建設(shè)十分重視，大力宣傳群眾文化，組織開展群眾喜聞樂見的廣場文化、戲曲表演、傳統(tǒng)文化展示和節(jié)慶娛樂活動，使群眾文化呈現(xiàn)出一派精彩紛呈的景象。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的群眾文化活動還存在不少問題，離廣大人民群眾的要求和期盼還相差很大，與社會主義精神文明建設(shè)還不適應(yīng)，需要進(jìn)一步思考和認(rèn)識群眾文化，并采取有效措施，全力推進(jìn)群眾文化建設(shè)。

一、群眾文化建設(shè)中存在的突出問題

分析群眾文化建設(shè)中存在的問題，需要從總體上把握，從本質(zhì)屬性上思考，特別是應(yīng)從促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步的角度、從適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求上來認(rèn)識。只有這樣才能準(zhǔn)確判斷和掌握群眾文化建設(shè)中存在的不足和問題。由此可以得出，當(dāng)前群眾文化建設(shè)中的突出問題主要是：

1、群眾文化建設(shè)落后于時代發(fā)展的要求。從目前開展的群眾文化的形式看，整體上還集中在傳統(tǒng)戲曲、廣場健身、文藝表演、書法繪畫、傳統(tǒng)手工技能展示上，而比較現(xiàn)代的詩歌表演、歌手大賽、體育比賽等還較少。總體上傳統(tǒng)的占主體，現(xiàn)代的占個別。近年來在年輕人中流行的廣場舞、動漫展演、網(wǎng)絡(luò)文藝、流行音樂等都沒有被納入群眾文化建設(shè)中。這就反映出現(xiàn)在的群眾文化建設(shè)依然還是過去流行的，曾經(jīng)熱衷的，但沒有將現(xiàn)在流行的大眾文化納入其中，群眾文化依然跟不上人們對現(xiàn)代文化的追求，反映不了廣大年輕人的喜愛，使得群眾文化成為了中老年人專有的文化形式，成為了老年人自娛自樂的活動。如果說群眾文化缺少了現(xiàn)代氣息，缺乏占人口大多數(shù)的中青年人追求與喜愛，如何還稱得上是群眾文化。

2、推進(jìn)群眾文化發(fā)展的機(jī)制有缺陷。群眾文化本意上是群眾自己的事，是群眾自愿的、自發(fā)的、集體開展的、大家喜歡的文化活動。它的主導(dǎo)是群眾，主體是群眾，本應(yīng)由群眾自己推動和發(fā)展。但現(xiàn)在群眾文化建設(shè)是政府領(lǐng)導(dǎo)、文化部門主導(dǎo)、文化單位推動、群眾參加的一種文化活動機(jī)制。文化部門取代了群眾的自主性和自發(fā)性，群眾文化已成為文化部門的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，而群眾只是被動地參加上級安排的文化活動。在這種管理和運(yùn)行機(jī)制下，群眾文化成為官方文化，群眾失去了自主性，群眾主人翁的作用得不到體現(xiàn)，群眾與開展各類文化活動的關(guān)系不大，只要按照政府的要求參加文化活動就可以。在這種管理運(yùn)行機(jī)制下，群眾的主動性積極性缺失，就不可能主動積極地推進(jìn)群眾文化建設(shè)，也不可能將群眾中蘊(yùn)藏的各類優(yōu)秀文化形式提煉推廣出來，群眾文化必然會陷入內(nèi)容貧乏、形式單一，失去群眾喜愛的境地。

3、制度和政策環(huán)境還不利于群眾文化的發(fā)展。群眾文化的發(fā)展需要有寬松的制度政策環(huán)境，能夠有利于不同內(nèi)容、不同主題、不同形式的群眾文化產(chǎn)生和發(fā)展。但從目前看，鼓勵推進(jìn)群眾文化發(fā)展的政策偏少，而限制群眾文化發(fā)展，特別是限制群眾文化多樣性發(fā)展的條條框框和要求比較多。比如現(xiàn)在社會上流行的動漫展演，就因?yàn)橄拗菩缘恼吆椭鞴懿块T沒有明確的支持意見而沒有納入群眾文化活動中。在各類規(guī)定中，如果限制發(fā)展的多了，鼓勵發(fā)展的就少了。在這樣的規(guī)定和政策環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)或主管部門對某個群眾文化內(nèi)容或形式不喜好不滿意，也就決定這個文化活動難以存在。缺乏寬松的政策和人文環(huán)境，會直接限制群眾文化的繁榮發(fā)展，使得一些群眾自發(fā)創(chuàng)作的新的文化形式得不到支持，發(fā)展困難，因而造成群眾文化總是傳統(tǒng)形式的多，創(chuàng)新形式的少，能反映時代特點(diǎn)的新的群眾文化更少。

二、重新認(rèn)識群眾文化建設(shè)的本來意義

群眾文化的發(fā)展建設(shè)為什么群眾還不滿意，為什么不能滿足大多數(shù)群眾的期盼，根源就在于我們對群眾文化的認(rèn)識存在偏差。我們有必要重新認(rèn)識群眾文化的本意，理清群眾文化建設(shè)的職責(zé)，明晰構(gòu)建群眾文化發(fā)展的機(jī)制。

1、明確群眾文化建設(shè)的本意。顧名思義，群眾文化就是以群眾為主體，以文化活動為客體，以自發(fā)組織為主導(dǎo)，以自娛自樂為形式，以滿足精神需求為目的的社會文化現(xiàn)象。所以從本意上說，群眾文化就是大眾文化、公共文化，是群眾喜愛的、自覺的活動，是群眾自己的事。我們現(xiàn)在開展的各類群眾文化，都曾經(jīng)是群眾自發(fā)創(chuàng)作表演的。比如現(xiàn)在節(jié)日期間群眾表演的社火，就是歷史上農(nóng)村群眾自編自演的大眾文化，沒有官方的背景，沒有專門的機(jī)構(gòu)去組織推廣。群眾文化是群眾表演，演給群眾看的文化活動形式，是以群眾為主的活動，而其他機(jī)構(gòu)和組織都應(yīng)該是配合的，起輔助作用的。各級文化主管部門的同志都要在頭腦中牢固樹立群眾文化由群眾主導(dǎo)，由群眾辦的觀念，不要想當(dāng)然地去“為民做主”，更不應(yīng)該把群眾的活動拿過來當(dāng)成自己的事。

2、明確認(rèn)識政府在群眾文化建設(shè)中的職責(zé)。群眾文化是群眾的事，那么政府在群眾文化建設(shè)中起什么作用、有什么職責(zé)？簡單地說，政府主管部門在推動群眾文化建設(shè)中起著引導(dǎo)、鼓勵、支持的作用，通過制度建設(shè)、政策鼓勵、資金項(xiàng)目支持、人才幫助等，營造有利于群眾文化健康發(fā)展的制度政策環(huán)境，促進(jìn)群眾文化的繁榮發(fā)展。所以，政府促進(jìn)群眾文化發(fā)展的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在制度和政策層面，而不應(yīng)當(dāng)放在主導(dǎo)和組織層面。文化主管部門應(yīng)當(dāng)著力于構(gòu)建方向明確、政策寬松的發(fā)展環(huán)境，而不要習(xí)慣地進(jìn)行組織和領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣，群眾的主動性和積極性才能調(diào)動起來，才能創(chuàng)造群眾文化繁榮發(fā)展的局面。

3、正確衡量和把握群眾文化活動的是非標(biāo)準(zhǔn)。判斷一個群眾文化活動的是與非，評價一個新的文化形式好或不好，其檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)是一個十分關(guān)鍵的因素。到底以什么為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不同主體的評價標(biāo)準(zhǔn)往往不同，難以判定。比如說，對群眾文化活動，老年人偏好于傳統(tǒng)的，青年人偏好于現(xiàn)代的，學(xué)生們偏好于創(chuàng)新的，專家們偏好于知識性的，勞動者偏好于娛樂性的。老年人反感現(xiàn)代的，年輕人厭倦傳統(tǒng)的。群眾文化是群眾性的，在眾多的評價主體中，不能用一個主體的評價來決定另一個文化活動。只要有部分群眾的喜好，每一個群眾文化活動就應(yīng)存在和發(fā)展。在評價的標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)當(dāng)以中央確定的文藝發(fā)展方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，即“堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則”，“建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化”。在具體的評判中，看是否有利于社會主義群眾文化的繁榮，要把群眾喜歡不喜歡、認(rèn)可不認(rèn)可作為依據(jù)，特別是對待創(chuàng)新的群眾文化，應(yīng)按照“尊重人民首創(chuàng)精神”的要求，以更加寬容的胸懷包容發(fā)展，讓群眾檢驗(yàn)，讓歷史評判。

三、推進(jìn)群眾文化應(yīng)采取的政策措施

明確了開展群眾文化建設(shè)的理念，就可以按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，分析提出各級政府在推進(jìn)群眾文化建設(shè)中應(yīng)采取的政策措施。

1、支持和鼓勵群眾自主自發(fā)開展群眾文化活動。作為群眾文化的主管部門要在堅(jiān)持群眾文化由群眾自主、自發(fā)、自辦的基礎(chǔ)上，對于群眾文化的發(fā)展建設(shè)給予支持和鼓勵，并幫助群眾開展好文化活動。主管部門的支持鼓勵體現(xiàn)在允許各類形式的、多樣性的文化活動的存在和發(fā)展；贊賞不同群眾團(tuán)體和個人開展的各類文化活動；理解新的文化創(chuàng)新形式，不干涉他們的創(chuàng)作和活動開展；對群眾認(rèn)可、參與人數(shù)眾多、有利于社會主義文化繁榮的文化形式給予資金和項(xiàng)目上的支持。支持和鼓勵群眾文化建設(shè)，意味著主管部門不主觀地評價具體的群眾文化活動，不提出限制性的或禁止性的要求指令，不組織不參與具體的群眾文化活動，使群眾文化真正成為群眾自己做主的文化活動。

2、營造有利于群眾文化建設(shè)發(fā)展的制度政策環(huán)境。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，政府的主要作用在于創(chuàng)造一個有利于發(fā)展的法律制度環(huán)境，不干涉法人具體的經(jīng)營管理活動。推進(jìn)群眾文化發(fā)展同樣要按照市場經(jīng)濟(jì)的原則，努力形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的群眾文化發(fā)展環(huán)境。按此要求，政府文化主管部門主要的工作是營造環(huán)境，激發(fā)群眾文化創(chuàng)造活力，調(diào)動群眾自主發(fā)展文化的積極性，引導(dǎo)群眾開展有利于促進(jìn)社會主義文化繁榮的群眾文化。政府要從制度的、政策的、項(xiàng)目的、資金的、專家的、場所的層面鼓勵和支持群眾自主開展在各類文化活動，幫助完善群眾文化的形式和內(nèi)容，提高群眾文化的層次，以此來促進(jìn)和推動群眾文化建設(shè)。同時對有明顯違背社會主義核心價值觀的、不利于構(gòu)建社會和諧的、侵害社會和他人利益的文化活動，必須按照法律和政策規(guī)定給予禁止、糾正和限制，確保各項(xiàng)群眾文化活動健康發(fā)展。

3、緊跟時代要求，把握發(fā)展脈搏，引領(lǐng)文化創(chuàng)新發(fā)展。群眾文化是與時代密切結(jié)合的產(chǎn)物，反映時代的要求。特別是在當(dāng)今日新月異的發(fā)展變化年代，群眾文化要在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化的同時，要按照廣大人民群眾的時代要求，創(chuàng)作符合時代特色、人民群眾喜愛、形式與內(nèi)容新穎、藝術(shù)質(zhì)量上乘的群眾文化。要符合時代要求，必須創(chuàng)新突破，創(chuàng)作新作品；必須改進(jìn)傳統(tǒng)文化藝術(shù)，推陳出新；必須有政治和藝術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)，滿足群眾新的更高更精的需求。各級政府主管部門必須適應(yīng)時代發(fā)展的要求，緊跟形勢，把握群眾文化發(fā)展變化的脈絡(luò)，了解最新最前沿的文化形式，指導(dǎo)并引領(lǐng)新的群眾文化的發(fā)展方向，支持群眾自發(fā)創(chuàng)作的文化作品，幫助完善和提高文化作品的質(zhì)量，使最新的文化形式成為反映群眾時代要求，體現(xiàn)正能量，群眾喜愛的群眾文化。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立有利于群眾文化發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)對于群眾文化發(fā)展十分重要。目前在涉及群眾文化的各類制度中，把促進(jìn)群眾文化發(fā)展的職責(zé)更多地賦予了文化主管部門，從而造成了主管部門有責(zé)任，而群眾缺乏積極性的現(xiàn)象。為了更好地促進(jìn)群眾文化的發(fā)展，必須從改進(jìn)和完善各項(xiàng)制度入手，從制度和政策建設(shè)上形成有利于群眾文化建設(shè)發(fā)展的長久機(jī)制，變“要我做”為“我要做”。一是建立群眾文化促進(jìn)機(jī)制，通過制度建設(shè)，使各級政府成為群眾文化建設(shè)的促進(jìn)者；二是明確各級政府在促進(jìn)群眾文化建設(shè)中的職責(zé)，把政府的工作重點(diǎn)放在營造發(fā)展環(huán)境上；三是制定支持和鼓勵群眾文化建設(shè)發(fā)展的激勵機(jī)制，從制度和政策的層面，明確對群眾文化的鼓勵、支持、限制、禁止形態(tài)；四是明確政府、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、群體和個體人員在群眾文化建設(shè)中的權(quán)利責(zé)任和利益，確保群眾文化的發(fā)展有法可依，有據(jù)可依。

（作者單位：青海省委黨校圖書館）