文 《法人》特約撰稿 高峰

“一帶一路”戰(zhàn)略需要“市場(chǎng)之手”

文 《法人》特約撰稿 高峰

“一帶一路”是一種追求共贏的合作框架和頂層設(shè)計(jì)，其源于相關(guān)經(jīng)濟(jì)體與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大互補(bǔ)性

如今，中國(guó)正在實(shí)施著新一輪的高水平的對(duì)外開(kāi)放，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)外國(guó)技術(shù)、資金、產(chǎn)品的需求將是持續(xù)的。

對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年的高速增長(zhǎng)，讓中國(guó)有了如今產(chǎn)業(yè)的積聚、物質(zhì)的豐盈、人民生活水平的提高以及綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的增強(qiáng)。2013年秋天，隨著中國(guó)“一帶一路”倡議和構(gòu)想的提出，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程邁向了“全方位開(kāi)放”的新時(shí)代。

早在1978年，改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志在會(huì)見(jiàn)德意志聯(lián)邦共和國(guó)新聞代表團(tuán)時(shí)深刻指出，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，就要善于學(xué)習(xí)，大量取得國(guó)際上的幫助，要引進(jìn)國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，作為我們發(fā)展的起點(diǎn)。

對(duì)外開(kāi)放，坐擁絲路盛景；故步自封，等于閉目塞聽(tīng)。如果說(shuō)幾十年前，冷戰(zhàn)格局的影響讓中國(guó)民眾對(duì)向外部世界全面開(kāi)放還有些猶疑；那么如今，學(xué)習(xí)并借鑒人類文明的優(yōu)秀成果、秉持開(kāi)放和共贏的心態(tài)追求國(guó)際合作，顯然已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)的強(qiáng)大共識(shí)。

對(duì)外開(kāi)放的新篇章

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1978年時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有3650.2億元，到了1998年，這一數(shù)字就變?yōu)?4883.7億元，而今年初公布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“年報(bào)”則顯示，我國(guó)2015年GDP已經(jīng)達(dá)到67.67萬(wàn)億元，體量穩(wěn)居世界第二。

如果仔細(xì)觀察對(duì)外貿(mào)易和利用外資等數(shù)據(jù)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些指標(biāo)的變化趨勢(shì)與GDP相當(dāng)一致。例如，1978年，我國(guó)進(jìn)出口總額355億元；1998年為26849.7億元；到了2015年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額已達(dá)24.59萬(wàn)億元人民幣，這還是全年貿(mào)易額受外部環(huán)境影響有所下降時(shí)的情況。

如果沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)或許也會(huì)有所發(fā)展，但發(fā)展的速度將會(huì)慢得多，更不會(huì)有如今的經(jīng)濟(jì)地位與影響力。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)有34年的時(shí)間都維持在年均9.8%的增速水平上，如今增速雖然有所下降，但由于經(jīng)濟(jì)總量已遠(yuǎn)超過(guò)去，每年經(jīng)濟(jì)的增量甚至可以超過(guò)上世紀(jì)90年代初期全年的GDP總量。盡管飛速發(fā)展的過(guò)程中衍生出分配不均、環(huán)境污染等諸多問(wèn)題，但整體來(lái)看對(duì)外開(kāi)放的積極成果則顯然比產(chǎn)生的問(wèn)題要多。

新時(shí)期下中國(guó)將如何把開(kāi)放“進(jìn)行到底”？2013年秋天，習(xí)近平總書記提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想，不僅為我國(guó)從“沿海開(kāi)放時(shí)代”升級(jí)為“沿海沿邊全面開(kāi)放時(shí)代”指明了方向，更為世界各國(guó)共享中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新機(jī)遇提供了一個(gè)可行的“中國(guó)方案”。

“一帶一路”對(duì)中國(guó)和其他國(guó)家而言都是個(gè)很大的機(jī)遇，這種全方位的新開(kāi)放格局本質(zhì)上體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)外開(kāi)放條件的轉(zhuǎn)變。過(guò)去，中國(guó)依靠大量廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)入全球分工體系，自身為世界提供一個(gè)龐大的生產(chǎn)者市場(chǎng)。如今，中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力明顯減少、居民收入及消費(fèi)水平均明顯提高，因此中國(guó)正轉(zhuǎn)變成一個(gè)極具吸引力的消費(fèi)市場(chǎng)。改革開(kāi)放30多年來(lái)主要是以“沿海開(kāi)放”為主，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。差距往往就是潛力，一方面我國(guó)中西部地區(qū)還具有比較大的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，另一方面沿海地區(qū)人才素質(zhì)優(yōu)勢(shì)也開(kāi)始凸顯。因此“一帶一路”下的開(kāi)放兼顧了沿海和沿邊，也順應(yīng)了新時(shí)期中國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)在要求。

“開(kāi)放”的更多內(nèi)涵

事實(shí)上，“一帶一路”并不僅僅局限在國(guó)際產(chǎn)能合作的單一經(jīng)濟(jì)層面，而是一條包含教育、科技、衛(wèi)生、語(yǔ)言、文化、音樂(lè)等諸多領(lǐng)域的“文明之路”。通過(guò)互利共贏的“一帶一路”，各國(guó)文明可以和中華文明相互借鑒、彼此學(xué)習(xí)、共同繁榮。從這個(gè)意義上說(shuō)，未來(lái)中國(guó)的全面對(duì)外開(kāi)放將比過(guò)去的內(nèi)涵更豐富、更立體、更鮮活。

從亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人聚首北京雁棲湖畔，到20國(guó)集團(tuán)首腦相約杭州西子湖邊；從共建“一帶一路”贏得沿線國(guó)家積極響應(yīng)，到中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定落地生效；從上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如火如荼，到開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，從人民幣納入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式投入運(yùn)轉(zhuǎn)……

如今，中國(guó)已踏上全面建成小康社會(huì)的決勝征途，站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放不會(huì)放慢節(jié)奏，更不會(huì)停下腳步，而是將不斷擴(kuò)大深化，為中國(guó)和世界的發(fā)展源源不斷地注入強(qiáng)大正能量。

在“一帶一路”建設(shè)中，項(xiàng)目清單背后是龐大的融資需求。因此，滿足資金需求并合理設(shè)計(jì)方案是落實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。而中國(guó)在資金解決方案上不僅貢獻(xiàn)了智慧，更拿出了誠(chéng)意。

但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然不足、“融資難”依舊存在等背景下，國(guó)內(nèi)一些人存有疑惑：自身融資有難處，還要海外放巨款，這是不是“窮大方”？海外亦對(duì)所謂的“中國(guó)動(dòng)機(jī)”有各種猜測(cè)。

“一帶一路”是一種追求共贏的合作框架和頂層設(shè)計(jì)，其源于相關(guān)經(jīng)濟(jì)體與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大互補(bǔ)性。“一帶一路”將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)拓展市場(chǎng)、均衡發(fā)展提供廣闊空間，也順應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律。

假設(shè)A小鎮(zhèn)盛產(chǎn)魚子醬、B小鎮(zhèn)的烤面包獨(dú)具風(fēng)味，那么當(dāng)市場(chǎng)只由A和B構(gòu)成時(shí)，兩個(gè)小鎮(zhèn)的居民便只能吃到魚子醬和烤面包兩種佳肴。但是，當(dāng)擅長(zhǎng)做八寶粥的C小鎮(zhèn)也加入到這個(gè)市場(chǎng)時(shí)，居民們就有機(jī)會(huì)品嘗到3種美食，其“幸福感指數(shù)”會(huì)隨著市場(chǎng)邊界的擴(kuò)大而明顯提高。

事實(shí)上，“一帶一路”與“市場(chǎng)之手”在本質(zhì)上深度相通。不久前，重慶市社科院在對(duì)沿線65個(gè)國(guó)家近10年的貿(mào)易大數(shù)據(jù)進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)與沿線國(guó)家之間的貿(mào)易互補(bǔ)性明顯大于競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與目前中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)亦具有良好的適應(yīng)性。因此，如果國(guó)內(nèi)企業(yè)要將產(chǎn)品打入更大的市場(chǎng)，“一帶一路”無(wú)疑提供了一個(gè)不錯(cuò)的支撐和機(jī)遇。

對(duì)外開(kāi)放需要更大的視野

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，“去產(chǎn)能”“去庫(kù)存”等任務(wù)的完成并非要“一刀切”式地簡(jiǎn)單銷毀生產(chǎn)線或產(chǎn)品，而是要對(duì)產(chǎn)能進(jìn)行分門別類，在尋找國(guó)內(nèi)消化渠道的同時(shí)，通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，讓富余的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和產(chǎn)品充分發(fā)揮作用、造福各方。

那么，中國(guó)為海外的“一帶一路”項(xiàng)目提供大量貸款又應(yīng)如何看呢？專家表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前確實(shí)存在一定的短期壓力，但這并不意味著中國(guó)要“因噎廢食”，而應(yīng)該從更宏觀、更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更開(kāi)放的角度來(lái)權(quán)衡整體利益。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由過(guò)去的輸出勞動(dòng)力和產(chǎn)品開(kāi)始向輸出資本和技術(shù)轉(zhuǎn)變，未來(lái)我們一方面可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供其需要的產(chǎn)能和技術(shù)，以換取市場(chǎng)；另一方面則繼續(xù)從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)、人才，最終形成一個(gè)貿(mào)易、投資雙向流動(dòng)的態(tài)勢(shì)。

種種跡象表明，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)并未讓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有所荒廢。例如，四川、湖北、湖南、陜西、重慶、貴州、云南、西藏等多個(gè)過(guò)去經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后的中西部省區(qū)，2015年不是在經(jīng)濟(jì)總量排名中“更上一層樓”，就是實(shí)現(xiàn)GDP增速“逆勢(shì)上揚(yáng)”。再如，截至2015年底，11大類重大工程包已累計(jì)完成投資50564億元，比當(dāng)年11月底增加3465億元，一大批涉及信息電網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保、糧食水利、交通運(yùn)輸、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目紛紛落地。

據(jù)估算，僅“一帶一路”沿線涉及的60多個(gè)國(guó)家，就占全球總?cè)丝诘?/3、全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模的1/3。與此同時(shí)，這些地區(qū)普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正進(jìn)入加速期，投資總規(guī)?；蚋哌_(dá)6萬(wàn)億美元，很多領(lǐng)域的商機(jī)都十分廣闊。

“一帶一路”從根本上順應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向更高水平、更加均衡的發(fā)展規(guī)律，不僅可以在傳統(tǒng)動(dòng)能減弱時(shí)提供緩沖，為經(jīng)濟(jì)邁向更高層次爭(zhēng)取時(shí)間空間；而且有利于改革開(kāi)放從沿海到沿邊的拓展，塑造對(duì)外開(kāi)放的全新格局。

中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，有責(zé)任與其他國(guó)家分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、共享發(fā)展機(jī)遇，這也符合聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的精神。沿線國(guó)家共同發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境就會(huì)改善，中國(guó)亦將從中受益。

“一帶一路”沿線地區(qū)將取代世界其他停滯的市場(chǎng)成為中國(guó)產(chǎn)品的廣闊市場(chǎng)，中亞地區(qū)則將成為全球經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)，而不再是邊緣地帶。