摘要： 近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村大量涌現(xiàn)，不僅促進(jìn)了農(nóng)民增收，也大大提高了農(nóng)民的組織化程度。本文分析了前場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望對(duì)專業(yè)合作組織的發(fā)展提供有益的參考。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)： F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.07.020

1發(fā)展現(xiàn)狀

前場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在2014年年底累計(jì)發(fā)展到31個(gè)，包括農(nóng)民專業(yè)合作社22個(gè)，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)9個(gè)。其中，畜牧業(yè)11個(gè)（從事生豬產(chǎn)業(yè)有9個(gè)，黑山羊產(chǎn)業(yè)2個(gè)），擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社1個(gè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社1個(gè)；被農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定為示范社的有1個(gè)；建立黨支部9個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)有823人，專業(yè)大戶18戶，農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)非成員農(nóng)戶數(shù)1773戶，統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值1498.9萬(wàn)元。

2存在問(wèn)題

2.1宣傳力度小，缺乏合作意識(shí)

由于相關(guān)部門及工作人員對(duì)農(nóng)民合作組織的認(rèn)識(shí)不到位，所以重視程度也不夠，宣傳力度明顯不足，許多農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不是很了解，所以農(nóng)民不太愿意參加到合作經(jīng)濟(jì)組織中來(lái)，缺乏合作意識(shí)。

2.2發(fā)展步伐緩慢，帶動(dòng)能力不強(qiáng)

一是組織雖有形式，但卻沒有真正運(yùn)轉(zhuǎn)，僅停留在掛牌成立的層面，甚至有的只是為了爭(zhēng)取到國(guó)家的扶持資金而成立；二是內(nèi)容上比較單一，只是提供一些基本的信息技術(shù)服務(wù)，缺乏提高經(jīng)濟(jì)效益及附加值的服務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈短，難以形成較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用；三是合作組織發(fā)展步伐慢，規(guī)模小，缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，與市場(chǎng)的融合度較差。

2.3品牌建設(shè)滯后，市場(chǎng)竟?fàn)幜θ?/p>

多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工作重心僅是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)初加工及銷售，多數(shù)沒有品牌意識(shí)，品牌知名度低，甚至沒有品牌，在產(chǎn)品的包裝、認(rèn)證、品牌的建設(shè)等方面都存在較大的不足，導(dǎo)致在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4融資渠道單一，發(fā)展動(dòng)力不足

一方面農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織資金來(lái)源主要是農(nóng)民的集資，由于各地的經(jīng)濟(jì)情況差異較大，所以很難集到充足的發(fā)展資金，融資渠道單一，限制組織的進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，政府的財(cái)政扶持無(wú)法滿足農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展需求，這兩方面因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的自我積累能力相對(duì)較弱，發(fā)展后勁不足。

2.5制度不健全，管理不規(guī)范

組織的運(yùn)行必須要有好的制度加以保障，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過(guò)程中，在制度建設(shè)方面是短板，雖然建立了一些制度，但執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致制度約束力不強(qiáng)，在管理上隨意性較強(qiáng)，權(quán)利義務(wù)不明了，導(dǎo)致管理效率低下，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利益分配不均，各打各的算盤，有利大家上，無(wú)利大家退，團(tuán)結(jié)合作意識(shí)不強(qiáng)，沒有體現(xiàn)能者多勞、多勞多得?？萍家庾R(shí)不強(qiáng)、常規(guī)品種當(dāng)家，沒有敢干，敢為人先的創(chuàng)新精神，新品種、新試驗(yàn)、新成果轉(zhuǎn)化慢，跟風(fēng)嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新精神。

3對(duì)策及建議

3.1加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍

管理部門要充分利用現(xiàn)代的通訊設(shè)備進(jìn)行廣泛的宣傳，向干部群眾宣傳農(nóng)民專業(yè)合作組織的相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)知識(shí)，使干部群眾提高認(rèn)識(shí)，從而引起重視，提高農(nóng)民合作及參與意識(shí)。另外，要加大培訓(xùn)力度，開展合作理論及合作政策的培訓(xùn)，提高專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，強(qiáng)化管理水平，創(chuàng)建良好的發(fā)展空間。

3.2加大扶持力度，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過(guò)程中資金的保障是十分重要的，資金的缺乏會(huì)嚴(yán)重制約合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，所以要加大資金的扶持力度，一是在財(cái)政上安排專項(xiàng)資金，確保合作組織的發(fā)展資金能準(zhǔn)確、及時(shí)到位，促進(jìn)合作組織在技術(shù)推廣、品牌建設(shè)、品種引進(jìn)等方面的發(fā)展，提高組織的專業(yè)服務(wù)能力；二是在項(xiàng)目上進(jìn)行扶持，對(duì)于合作組織的信息、技術(shù)、新品種方面的需求要加大扶持力度，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施給予大力的支持；三是加強(qiáng)信貸支持，協(xié)調(diào)金融部門，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展及專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，簡(jiǎn)化審續(xù)、特事特辦。

3.3規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建健康的發(fā)展平臺(tái)

制度是發(fā)展的保障，合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展的過(guò)程中離不開制度的約束，所以必須要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全管理制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，在組織成員、機(jī)構(gòu)、管理等方面都要制度化，加強(qiáng)規(guī)范，引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展從追求數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，健全組織機(jī)構(gòu)，公開財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，明確組織成員的權(quán)利和義務(wù)，突出農(nóng)民主體，按照農(nóng)民意愿，獨(dú)立自主開展合作。

3.4切實(shí)履行職責(zé)，提供良好服務(wù)

協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門，整合資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一安排和調(diào)配，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)涉農(nóng)部門要認(rèn)真研究發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，并在政策咨詢、信息收集和發(fā)布等方面提供服務(wù)幫助。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：布金榮，大專學(xué)歷，姚安縣前場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。