戴光前

一、第五屆理事會主要工作回顧

中國繼續(xù)工程教育協(xié)會第五屆理事會于2011年10月選舉產(chǎn)生。5年來，在人力資源和社會保障部、民政部的指導(dǎo)下，在廣大理事會員的共同努力下，協(xié)會堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和中央人才工作會議精神，緊密圍繞黨和國家的一系列重大決策部署，貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，積極開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動，為我國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作作出了應(yīng)有的貢獻，自身也得到了較好發(fā)展。

五年來，繼教協(xié)會主要開展了以下工作：

（一）發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程

協(xié)會五屆理事會期間，正逢國家實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。作為專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，我們按照《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案》的要求，全面配合知識更新工程組織實施，堅決落實人社部賦予協(xié)會的職責(zé)定位和工作任務(wù)。

一是積極承辦國家級專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程高級研修項目。協(xié)會按照高水平、小規(guī)模、重特色的要求，圍繞裝備制造、信息、生態(tài)環(huán)境保護等12個重點領(lǐng)域，以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等9個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，累計舉辦專業(yè)技術(shù)人才高級研修班項目22期，培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才1500多人。

二是大力開展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)項目和崗位培訓(xùn)項目。協(xié)會堅持以能力建設(shè)為核心，以中高級專業(yè)技術(shù)人才為對象，以提高創(chuàng)新能力與技術(shù)水平為重點，聯(lián)合中國信息協(xié)會、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、華北電力大學(xué)等行業(yè)組織和會員單位開展大規(guī)模的繼續(xù)教育培訓(xùn)活動，為經(jīng)濟社會相關(guān)領(lǐng)域培養(yǎng)了骨干專業(yè)技術(shù)人才2000多人。

三是重點建設(shè)國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。協(xié)會于2012年獲批成為國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。我們充分發(fā)揮基地的示范引領(lǐng)作用，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，每年培訓(xùn)不少于2000名專業(yè)技術(shù)人才；主動加強與其他國家級繼續(xù)教育基地之間的溝通聯(lián)系，謀劃成立國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地聯(lián)盟；促進專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)國際交流，配合人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司承擔(dān)了4期專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程管理骨干赴外培訓(xùn)團的組織實施工作。

（二）加強學(xué)術(shù)研究，承接繼續(xù)教育課題研究工作

我們持續(xù)開展繼續(xù)工程教育政策理論研究，特別針對當(dāng)前繼續(xù)教育難點、熱點問題的對策研究，為政府主管部門和用人單位提供科學(xué)有效的決策咨詢意見和解決方案。組織協(xié)會專業(yè)力量開展課題研究工作，為探索建立適應(yīng)繼續(xù)教育需求的人才培養(yǎng)模式和社會服務(wù)體系打下了堅實基礎(chǔ)。在實踐中，協(xié)會注意發(fā)揮專家智庫的優(yōu)勢，針對繼續(xù)教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織開展調(diào)查分析和課題研究，提出了許多有針對性的意見建議。

期間，協(xié)會按照人社部的安排承擔(dān)了中國工程院課題“我國工程科技人才成長若干重大問題研究”分課題“工程科技人才繼續(xù)教育問題”研究工作，組成課題組深入40多家企業(yè)和部門單位開展企業(yè)工程科技人才隊伍繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)查，召開了60多場座談會，開展了涉及47個副省級以上地方政府人社部門、200家企業(yè)、100所相關(guān)高校、50家相關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會和3萬名不同層次的工程科技人才的網(wǎng)絡(luò)在線問卷調(diào)查，訪談了包括兩院院士在內(nèi)的30多名的相關(guān)專家，深度探尋了影響和制約我國企業(yè)工程科技人才繼續(xù)教育工作的各種因素。在此基礎(chǔ)上，人社部又組織專技司和人科院進行了較深入的分析研究，提煉概括了對工程技術(shù)人才繼續(xù)教育的基本認(rèn)識、當(dāng)前的突出問題及建議采取的政策措施。這一科研成果不僅對推進企業(yè)工程科技人才繼續(xù)教育發(fā)展有積極的作用，而且對于深化包括工程人才在內(nèi)的所有專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育的認(rèn)識，有著深遠影響。之后，連續(xù)承擔(dān)了中國工程院重大咨詢研究項目“繼續(xù)教育產(chǎn)學(xué)研合作模式研究”和“繼續(xù)工程教育遠程培訓(xùn)問題研究”。此外，協(xié)會還與原總裝備部的《繼續(xù)教育》雜志社開展戰(zhàn)略合作，將其作為協(xié)會會刊，為協(xié)會理事會員單位交流先進經(jīng)驗、展示研究成果等提供一個權(quán)威的紙質(zhì)媒體平臺。

（三）搭建公共服務(wù)平臺，開展繼續(xù)教育遠程培訓(xùn)

一是參與國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程公共服務(wù)平臺的開發(fā)建設(shè)和日常管理任務(wù)。該平臺已建成信息發(fā)布系統(tǒng)、高級研修項目管理系統(tǒng)、國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)項目管理系統(tǒng)、急需緊缺人才培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)項目管理系統(tǒng)、專業(yè)技術(shù)人員公需科目公開課堂等模塊，基本具備了信息發(fā)布、申報審核、登記統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、證書查詢、在線學(xué)習(xí)、意見反饋等功能。目前，該平臺已逐步成為深入推進工程實施和全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理工作的業(yè)務(wù)平臺。

二是協(xié)會重新改版建設(shè)了協(xié)會門戶網(wǎng)站，并依托網(wǎng)站建設(shè)了國家繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺，進一步強化了協(xié)會作為聯(lián)系政府以及各級各類繼續(xù)教育機構(gòu)和廣大專業(yè)技術(shù)人員的橋梁紐帶作用。網(wǎng)站和平臺按照建設(shè)“專業(yè)技術(shù)人員之家”的理念，立足中國繼續(xù)工程教育協(xié)會的職能優(yōu)勢，以全國專業(yè)技術(shù)人員及各地方、各行業(yè)系統(tǒng)的會員單位為服務(wù)對象；以配合國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施為重點；以與會員單位共同開展大規(guī)模在線學(xué)習(xí)為抓手，進一步推動全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展。

三是按照“共建共管、共享共贏”原則，國家繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺還積極與各地、各行業(yè)、各施教機構(gòu)、各繼續(xù)教育主管部門以及關(guān)心與支持繼續(xù)教育的院校、機構(gòu)和企業(yè)進行合作，開展各類合作項目。截至目前，協(xié)會已為中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、華北電力大學(xué)、北京理工大學(xué)等15家合作單位免費搭建了分領(lǐng)域的行業(yè)性專業(yè)技術(shù)人員遠程培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺，并提供從網(wǎng)站設(shè)計、課件開發(fā)、技術(shù)支持到升級維護、學(xué)員咨詢等一站式服務(wù)。

（四）參與國際交流，擴大協(xié)會國際影響力

5年來，協(xié)會的繼續(xù)教育國際交流與合作取得了長足發(fā)展。與國際繼續(xù)工程教育協(xié)會的合作，得到了進一步的鞏固和加強。期間，在上海承辦了“國際繼續(xù)工程教育協(xié)會2013年理事會”，共有10位理事出席會議，8位理事參加了同步視頻會議；在北京舉辦了“國際繼續(xù)工程教育協(xié)會2015年春季理事會暨繼續(xù)教育在線學(xué)習(xí)研討會”，來自美國、英國、墨西哥等國的16位國際協(xié)會理事參會，13位中外專家作了專題演講。協(xié)會與亞太協(xié)會和聯(lián)合國教科文組織在北京共同主辦了“工程教育創(chuàng)新發(fā)展研討會”和“亞太協(xié)會第21次執(zhí)委會”。協(xié)會分別組團赴西班牙和美國參加第13屆、第14屆世界繼續(xù)工程教育大會，并成功連任國際繼續(xù)工程教育協(xié)會副主席。我們充分利用國際繼續(xù)工程教育協(xié)會副主席國單位、亞太協(xié)會執(zhí)行理事的影響力，以及與眾多國家相關(guān)組織和國際組織的友好關(guān)系，組織開展繼續(xù)教育國際交流和相關(guān)業(yè)務(wù)合作，為理事會員單位提供了一個開拓視野，了解國際繼續(xù)教育發(fā)展新技術(shù)、新方法的平臺。

以上是成績的概括，而問題和不足也肯定是有的。這包括：在改革變動中，協(xié)會的定位還不夠明確；與地方人社部門、地方協(xié)會的聯(lián)系還不夠緊密；協(xié)會的內(nèi)部建設(shè)始終未跟上工作發(fā)展步伐；經(jīng)費窘迫等。究其原因，不是出在指導(dǎo)思想上，而是出在工作布局和力量組織上。當(dāng)然，這些雖是前進中的問題，但卻是亟待解決。

二、做好協(xié)會工作的幾點認(rèn)識

協(xié)會工作成績的取得來之不易，是大家共同努力的結(jié)果。當(dāng)然，新形勢下，促進協(xié)會又好又快發(fā)展還有很長的路要走。根據(jù)協(xié)會30年發(fā)展歷程，特別是近5年的工作實踐，我們深刻的體會到：只有深化對繼續(xù)教育工作的認(rèn)識，才能加深對協(xié)會自身的認(rèn)識；只有推進繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展，才能使協(xié)會有所作為。

（一）做好協(xié)會工作，必須堅持突出人才培養(yǎng)培訓(xùn)，服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)

協(xié)會作為人社部指導(dǎo)下的社團組織，各項工作必須緊密圍繞人社工作大局，尤其是要突出服務(wù)人事人才工作。繼續(xù)教育作為專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要組成部分，必須納入人才隊伍發(fā)展的整體規(guī)劃。多年來，我們按照專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的總體要求，在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的大局下開展工作，致力于提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)和能力水平。“十二五”時期，協(xié)會發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司，把實施國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程作為中心工作，才能在國家級繼續(xù)教育基地建設(shè)、大規(guī)模專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等方面取得較好成績。

（二）做好協(xié)會工作，必須堅持需求導(dǎo)向，以專業(yè)技術(shù)人員為根本

由于專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)領(lǐng)域眾多，崗位層次不同，地域分布廣泛，更新知識的需求差異較大，因此開展繼續(xù)教育必須分類分層、因事因人而異。繼續(xù)教育工作要充分體現(xiàn)科技發(fā)展對人才的創(chuàng)新要求，適應(yīng)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺人才。協(xié)會工作無論是參與政策制定、開展調(diào)查研究，還是聯(lián)系各行各業(yè)、舉辦培訓(xùn)活動等，都必須以專業(yè)技術(shù)人員為本，以中高級專業(yè)技術(shù)人才為重點，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要和專業(yè)技術(shù)工作崗位職責(zé)要求，兼顧不同領(lǐng)域、不同層次、不同發(fā)展階段的專業(yè)技術(shù)人員的實際需求。企業(yè)是廣大專業(yè)技術(shù)人員的聚集地，從更好推動繼續(xù)教育工作的角度來看，需要大力發(fā)展企業(yè)繼續(xù)教育工作，繼續(xù)探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式。

（三）做好協(xié)會工作，必須順應(yīng)新趨勢，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式方法

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新時期，各類教育培訓(xùn)方式方法也處于變革性的創(chuàng)新階段。第一，在各類專業(yè)技術(shù)人員中，尤其要積極探索符合工程技術(shù)人才特點的繼續(xù)教育方式方法。第二，要創(chuàng)新以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托的培訓(xùn)方式；推廣案例式研討式教學(xué)；組織觀摩性、操作性繼續(xù)教育實踐活動。第三，要充分利用現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)手段，組織開發(fā)慕課課程，以及基于移動終端的微課程、移動課程，構(gòu)建廣覆蓋、開放式的網(wǎng)絡(luò)課程體系，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、前瞻性、實效性。

（四）做好協(xié)會工作，必須堅持培訓(xùn)者先培訓(xùn)，以全面提升繼續(xù)教育管理者能力素質(zhì)為核心

截止2015年，我國專業(yè)技術(shù)人員總量已達到6800萬人。面對如此龐大的專業(yè)技術(shù)人才隊伍群體，如何更好地開展繼續(xù)教育工作，這考驗著繼續(xù)教育管理者們的能力素質(zhì)和工作水平。繼續(xù)教育工作需要一支熱愛繼續(xù)教育事業(yè)，具備專業(yè)技術(shù)知識、綜合管理能力、創(chuàng)新精神的專業(yè)骨干力量。協(xié)會按照“教育者先受教育”的原則，每年都會舉辦1-2期“專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理骨干能力提升高級研修班”，開展繼續(xù)教育考察交流活動，提升繼續(xù)教育管理者政策理論水平，更新教育培訓(xùn)經(jīng)驗方法，提高組織管理能力等，受到廣大參訓(xùn)學(xué)員的好評，已形成協(xié)會品牌項目，產(chǎn)生了良好的社會效益。

三、對今后工作的建議

改革開放以來，我國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作圍繞國家發(fā)展大勢，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步，不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷實踐，繼續(xù)教育理念深入人心，繼續(xù)教育規(guī)模逐步擴大，管理體制和運行機制不斷健全，對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用不斷增強。黨的十八大報告指出，要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。尹蔚民部長指出，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下人社工作的新變化、新挑戰(zhàn)和新要求，強調(diào)在新常態(tài)下，要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動，而繼續(xù)教育是提升人才能力素質(zhì)水平的重要手段。因此，繼續(xù)教育事業(yè)大有可為。

“十三五”期間，仍是國家發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的發(fā)展機遇期，因而也是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的提升機遇期，這個階段也恰好就是協(xié)會六屆理事會的任期。今后5年怎么做，曉初部長、湯濤部長將要專門部署，從具體工作項目的角度，提出以下建議：一要以人力資源社會保障工作為主軸，對中國繼續(xù)工程教育協(xié)會的發(fā)展理念、發(fā)展方向和運作模式等繼續(xù)進行研究，不斷加強工作的理論指導(dǎo)基礎(chǔ)；二要以專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（2016-2020年）工作任務(wù)為重點，繼續(xù)大規(guī)模開展經(jīng)濟社會發(fā)展12個重點領(lǐng)域和9個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作；三要充分利用協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)平臺，聯(lián)合理事會員單位，共同打造拳頭產(chǎn)品和品牌服務(wù)項目；四要利用國際繼續(xù)工程教育協(xié)會副主席單位的條件，加強國際合作，開拓工作視野，吸收有益經(jīng)驗，擴大中國影響，推動國內(nèi)發(fā)展。