摘 要：高等職業(yè)教育實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，關鍵在于推進校企合作，探索多種合作模式，合作育人、共同育人，提高學生的實踐操作能力和社會適應能力。深入推進校企合作，需要加強對校企合作進行深入研究，理清校企合作建設的思路；加強校企合作頂層設計，完善校企合作法律法規(guī)；找準校企合作雙方利益的結合點，確定校企合作的層次模式；結合學校具體合作領域，建立行之有效的各項校企合作機制。

關鍵詞：高職院校 校企合作 思考

中圖分類號：G71；F270 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-173-03

教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“促進高校辦出特色，建立高校分類體系，實行分類管理”。中國發(fā)展高層論壇2014年會上，教育部副部長魯昕透露，教育部將積極推動600多所地方本科高校向應用技術、職業(yè)教育類型轉變。這就意味著大批本科院校將會淡化學科、強化專業(yè)，按照企業(yè)的需要和崗位對接來進行專業(yè)人才培養(yǎng)方案調整，培養(yǎng)更多服務經(jīng)濟轉型升級的技術技能型人才。高職院校人才培養(yǎng)與當?shù)亟?jīng)濟社會的深度融合，關鍵在于推進校企合作，探索多種合作模式，合作育人、共同育人，提高學生的實踐操作能力和社會適應能力。

一、校企合作的重要意義

校企合作是指高校與企業(yè)在人才培養(yǎng)、資源共享、科學研究、技術開發(fā)、信息互通等方面所結成的互利互惠、互相促進的協(xié)作關系。校企合作的深入開展對于我國經(jīng)濟社會的轉型發(fā)展，高職院校人才培養(yǎng)，提高企業(yè)核心競爭力，增強學生自身才干方面都具有重要的意義。

1.有利于我國經(jīng)濟社會的轉型升級與可持續(xù)發(fā)展。2008年金融危機以來，我國土地、人力成本急劇上升，勞動力成本優(yōu)勢不再。低端制造業(yè)加快向成本更低的越南、印尼、泰國等東南亞國家轉移，迫使中國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。隨著我國科學技術的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，大量高層次技術技能型人才出現(xiàn)大量缺口。高職院校是高層次技術技能人才培養(yǎng)的主力軍，加強校企合作培養(yǎng)數(shù)量眾多的高素質技能型人才，可使我國從一個人口資源大國轉化為人力資源強國，進而推動我國經(jīng)濟社會的成功轉型和可持續(xù)發(fā)展。

2.有利于高職院校培養(yǎng)更多適應經(jīng)濟社會發(fā)展一線需要的人才。培養(yǎng)更多符合生產(chǎn)、建設、服務和管理一線需求的高素質技能人才，實現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟社會的深度融合是高職院校的重要使命。但是當前，高等教育同質化發(fā)展，人才培養(yǎng)結構與市場需求不匹配造成的“用工荒”與“就業(yè)難”并存現(xiàn)象已成為我國勞動力市場的生動寫照。通過校企合作，學?？梢约皶r獲得企業(yè)及社會對人才的需求信息。在此基礎上，專業(yè)教師可以及時跟蹤社會新知識、新技術的更新升級，及時修訂人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置，更新教學內容，使學生的知識能力結構更加符合市場需求；另外，學校還可以改善實習實訓條件，使學生獲得更多的現(xiàn)場實習機會，提高實踐能力。

3.有利于進一步提高企業(yè)核心競爭力。經(jīng)濟社會的轉型升級對企業(yè)提出了更高要求和帶來了挑戰(zhàn)，很多新問題需要探索，解決問題的方法需要創(chuàng)新。而企業(yè)囿于行業(yè)一隅，視野不夠開闊，或局限于理論缺乏，不能形成很好的創(chuàng)新發(fā)展路徑，需要大學為之提供智力支持。另外，隨著產(chǎn)業(yè)升級，傳統(tǒng)的低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)線逐步淘汰，在社會上找一部分勞工經(jīng)過簡單培養(yǎng)就能適應生產(chǎn)需要的時代一去不復返，通過校企合作在高校培養(yǎng)熟悉自己企業(yè)文化，掌握基本操作技能，具備發(fā)展后勁，對企業(yè)有歸屬感的潛在員工成為大勢所趨。開展校企合作，利用學校優(yōu)勢人力資源，推動企業(yè)技術與管理革新，為企業(yè)量身定制高技能儲備人才，成為增強企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力的必要條件。

4.有利于學生強化專業(yè)知識，增長自身才干。有些高職院校由于自身條件限制，還會把更多精力放在對學生學科體系知識體系的培養(yǎng)上，較少進行實踐操作技能的培養(yǎng)。通過校企合作、工學結合，實現(xiàn)與企業(yè)的無縫對接，讓學生在實踐操作中通過自身的感受逐漸掌握所學知識，可以有力地促進理論知識與實踐技能的聯(lián)系，提高學生對知識的掌握。另外，學生參與企業(yè)生產(chǎn)實踐，通過現(xiàn)場工作經(jīng)驗的獲得，可以進一步培養(yǎng)學生的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和敬業(yè)精神。

二、當前校企合作中存在的問題

1.校企合作大多停留在淺層次上，深度合作開展有限。從校企合作的廣度看，大多數(shù)高職院校的校企合作范圍還僅僅局限于個別試點專業(yè)，既使是走在全國前列的高職示范院校，也沒能夠覆蓋全部專業(yè)。從校企合作的深度看，目前大多數(shù)高職院校的校企合作還停留在淺層次上，大部分學校受自身辦學水平的限制，服務企業(yè)的能力較弱，在校企合作的過程中，更多地是尋求企業(yè)在資金、設備和場地等方面的幫助，智力服務和人才輸出方面都差強人意。以上原因，導致大多數(shù)高校與企業(yè)后續(xù)合作有限，校企“一次性合作”現(xiàn)象十分突出。

2.院校方面，沒有形成長期的校企合作機制。在目前已開展的校企合作中，大多是高職院校主動出擊，尋求與企業(yè)進行合作。其目的主要是為了解決學校師資、實習基地等辦學能力上的不足和疏通學生就業(yè)渠道。相反，主動來尋求與學校合作的企業(yè)卻很少，多數(shù)企業(yè)與學校的合作及資助，也更多的是建立在感情及獲取社會聲譽上的，實質性的專業(yè)合作、項目合作少之又少。這種合作，離校企合作的目標，建立起一個可持續(xù)發(fā)展的校企合作機制，實現(xiàn)校企雙方資源優(yōu)勢互補，將雙方資源的勢能轉化為推動企業(yè)效益提高的動力和實現(xiàn)學校辦學水平的提升相去甚遠。

3.企業(yè)方面，被動應付、臨時安排，參與校企合作動力不足。有些企業(yè)對于校企合作缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃，沒有將校企合作培養(yǎng)高技能人才作為與企業(yè)發(fā)展息息相關的重要戰(zhàn)略目標，加之企業(yè)的人事變更、經(jīng)營決策的調整等使得很多校企合作事項更多地是被動應付；有的企業(yè)校企合作只是形式上的，目標只是為了選擇人才，而不參與人才的培養(yǎng)，把培養(yǎng)人才的責任都給了學校，把培訓教育學生視為額外負擔；有的企業(yè)出于競爭的需要，不愿意將企業(yè)有價值的信息用于校企交流和教學研究；還有的企業(yè)出于對安全風險的考慮，不愿接納學生實習。這種校企合作上雙方的非對等、非均衡狀態(tài)，使得企業(yè)在參與校企合作上動力不足。

4.學生方面，受社會大環(huán)境影響參與度不高。受傳統(tǒng)觀念“學而優(yōu)則仕”和高學歷消費的影響，多數(shù)高校學生更多愿意去政府機關和事業(yè)單位工作，更愿意追求高學歷，對學校搞的校企合作參與積極性不高。主要表現(xiàn)在：一是多數(shù)學生更多關注卷面考試成績，參與程度低，被動應付。二是很多學生認為，去企業(yè)實習，更多是為企業(yè)提供免費勞動力，不愿參與。三是尤其是一些文科專業(yè)學生對校企合作存在認識誤區(qū)，認為文科專業(yè)沒有必要進行校企合作。四是一些學生不能適應校企合作的某些項目，認為是在消磨時間，產(chǎn)生逆反心理等等。

三、目前校企合作運行不良的癥結所在

1.政府有關校企合作方面的制度法規(guī)不完善，導向作用不顯著。為校企合作創(chuàng)造良好的制度環(huán)境是校企合作順利開展的重要保障，但由于我國政府的重視程度不夠以及起步較晚等多方面原因，還存在不少問題：一是缺少系統(tǒng)、完善的校企合作的法律、法規(guī)和具體可操作的校企合作相關規(guī)定。國家至今還沒有建立專門的校企合作機構來協(xié)調教育部門、勞動部門、企業(yè)主管單位的校企合作事項，負責校企合作法律法規(guī)的設計、執(zhí)行、監(jiān)督、考核，致使校企合作的推行基本上處于松散、游離的狀態(tài)。另外，一些地方政府、教育主管部門重視校企合作也僅是停留在口頭上，不重視企業(yè)利益，在經(jīng)費投入、勞動保護等政策方面不到位，致使企業(yè)缺少參與校企合作的責任與興趣。二是優(yōu)惠政策設置不夠合理。優(yōu)惠形式單一，偏重稅收；稅收政策方面缺乏對企業(yè)人力資本投資優(yōu)惠；稅收的調節(jié)更多強調結果而忽視中間環(huán)節(jié)致使很多風險較高的研發(fā)項目流產(chǎn)。

2.高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展意識不強烈，改革動力不足。

（1）客觀上，高校改革滯后不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展要求。一是招生制度的影響，很多高等高學校招生不愁，缺乏改革專業(yè)的動力。二是高校評價指標更多地還在于科研，對于教學不夠重視，更加不重視學生應用能力的培養(yǎng)。三是高校的資金來源多為財政撥款，很多高校不存在經(jīng)費緊缺問題，也造成了高效服務地方經(jīng)濟缺乏動力，不愿意進行校企合作。

（2）主觀上，高校各級領導主動走出去通過校企合作改進人才培養(yǎng)的動力不足。中國大多數(shù)高校存在行政級別，高校更樂意與和行業(yè)政府打交道，放不下架子去和企業(yè)合作，導致很多校企合作流于形式，是面子工程。

（3）師資是關鍵，高校師資不能適應校企合作需要。一是高校引進的師資大多是學歷層次高，但實踐應用能力卻極弱。二是在師資培養(yǎng)上，在涉及教師切身利益的收入分配、考核機制和職稱評審方面沒有相關政策，教師不愿下企業(yè)鍛煉學習，提高自己的實踐操作能力。以上因素造成了專業(yè)師資自身服務社會的能力不強，得不到企業(yè)的信任和投入，進而造成無法深入開展校企合作。

3.校企合作機制不健全，企業(yè)顧慮重重，收益不明顯，企業(yè)缺乏動力。機制問題是事物發(fā)展運行的關鍵問題，機制的好壞，直接關系到事物發(fā)展或運行的質量和效益。目前，我國高職院校的校企合作還處于探索過程中，合作機制還很不健全。一是找不準校企合作的動力機制。利益是校企合作的動力核心，只有設計好校企合作雙方的校企合作動力機制，找準校企合作的利益交匯點，才能有效地進行校企合作，利益即動力機制校企合作的前提。找不準動力機制，導致很多校企合作的著眼點更多集中在眼前的短期利益，缺乏長遠眼光。二是學校和企業(yè)之間的協(xié)調機制不健全。溝通是人與人交往的必備條件，校企合作中協(xié)調機制的建立則是校企合作順利開展的橋梁。很多學校和企業(yè)之間在溝通機制設立上是存在問題的：有的學校沒有成立校企合作機構專門進行校企合作相關事項的溝通協(xié)調，即使成立了相關機構但溝通交流較少，很少開展實質性業(yè)務；有的學校雖有校企合作組織，但級別和層級較低，遇事無法很好地溝通交流；有的校企合作人員構成中很少有人進行校企合作方面的研究，對校企合作知之甚少。以上種種造成校企合作的協(xié)調機制很難有效開展工作。三是校企合作在深度對接方面不到位，缺失有效的運行機制。目前，大多數(shù)高校的校企合作還只停留在企業(yè)用工與學校安置學生實習和畢業(yè)生就業(yè)的層面。對于成立校企專業(yè)指導委員會，按照崗位群的分類，制定人才培養(yǎng)方案，進行課程改革，實現(xiàn)企業(yè)育人和學校育人相結合的運行機制方面研究較少。對于企業(yè)與學校相互滲透，聯(lián)合進行科研攻關，將科學研究轉化為工藝技能并物化為產(chǎn)品，提高整體效益方面的運行機制欠缺。四是缺少校企合作的成本、風險補償機制。校企合作過程中會給企業(yè)增加管理成本，如：企業(yè)要安排專人負責學生的生活及生產(chǎn)；學生生產(chǎn)效率低下，操作中易出現(xiàn)廢品；學生在生產(chǎn)的實際操作中一旦發(fā)生事故，企業(yè)要承擔醫(yī)療費或撫恤金等費用等。成本、風險補償機制的缺失造成了企業(yè)校企合作顧慮重重。

4.傳統(tǒng)就業(yè)意識及唯學歷導向的就業(yè)市場，加之校企合作項目問題等，影響學生參與校企合作項目的積極性。中國人傳統(tǒng)的就業(yè)意識是大學生畢業(yè)后到機關事業(yè)單位，導致了很多大學生尤其是文科專業(yè)學生不愿意去企業(yè)，另外，很多效益較好單位則更多圖虛名，一味強調學生的學歷問題忽視學生的實踐操作能力，這就造成了高校大學生更多關注的是理論學習和高學歷問題，對校企合作事情不關注。另一方面還存在校企合作項目的設計問題：一是學生對校企合作認識不深入，加之有些學校校企合作停留在淺層次，只是請企業(yè)人員過來開開講座，教幾門課，企業(yè)人員實踐能力強但不一定教學能力強，這種還是把學生關在教室里照本宣科的教學方式對學生失去吸引力。二是受企業(yè)實習項目設計影響，不能真正實現(xiàn)學校理論教學和企業(yè)實踐教學的有機結合，影響了校企合作項目的實際效果，使學生變成立企業(yè)提的免費勞動力，影響了學生參與項目的積極性，故而不愿參與。

四、對策與建議

1.加強對校企合作進行深入研究，理清校企合作建設的思路。校企合作有其自身的發(fā)展規(guī)律，只有深入地研究校企合作規(guī)律，在把握其規(guī)律的基礎上深入推進校企合作才能取得良好的效果。拔苗助長、急于求成的校企合作也往往是因其為違背規(guī)律、缺乏有效機制而曇花一現(xiàn)。我國高職院校雖已開展了多種形式的校企合作的實踐，但大多經(jīng)驗總結零散，不夠全面，還沒能夠形成具有指導意義的理論，這也就造成了現(xiàn)在的校企合作還沒有形成能夠在全國不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同專業(yè)可借鑒的模式。要解決這一問題，單靠學校自發(fā)創(chuàng)新，企業(yè)的主動實踐和國家層面的總結歸納，效率低、見效慢、推動沒有力度。必須要靠國家和各級地方政府的力量，把政府相關部門、行業(yè)協(xié)會、學校和企業(yè)相關力量集合在一起，設立研究課題進行系統(tǒng)研究，對高職院校校企合作的成功模式和經(jīng)驗進行總結，對校企合作過程中的難題予以破解，形成理論的同時，出臺相應的校企合作政策從而推動我國校企合作事業(yè)的順利開展。

2.加強校企合作頂層設計，完善校企合作法律法規(guī)。政府的頂層設計和完善的校企合作法律法規(guī)是校企合作順利開展的重要外在推動力，德國就是因為有了《職業(yè)教育法》、《青年勞動保護法》、《學校法》、《勞動促進法》等一系列法律的頂層設計才保證了校企合作的順利開展，進而成為全球一流制造業(yè)強國。我國也只有完善了校企合作的相關法律法規(guī)，使校企合作有法可依，有法必依，才能夠通過規(guī)范校企合作中學校、企業(yè)的行為，進一步推動校企合作的順利開展。一是制定、修改、補充和完善校企合作相關的法律法規(guī)體系。通過法律法規(guī)的指導，推動政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、企業(yè)實踐的校企合作機制的建立。二是完善校企合作的相關政策體系。通過完善知識產(chǎn)權政策、信貸政策、財稅政策、獎勵政策等，形成有效的激勵機制，解決校企合作外部推動力問題。三是建立統(tǒng)一的校政企合作管理信息平臺。提供校企合作相關信息咨詢、政策分析、行業(yè)動態(tài)等服務，為企業(yè)和職業(yè)院校的合作搭線牽橋。

3.找準校企合作的利益結合點，確定校企合作層次模式。要使校企合作轉化為雙方的自覺行為，關鍵是要找準雙方利益的結合點，確定有效的校企合作模式。校企合作主要有三個層次，即初級階段、中級階段和高級階段。在初級階段，學校和和企業(yè)的合作還僅僅局限于個別專業(yè)，采取的形式也主要是學校與企業(yè)共建實習實訓基地，企業(yè)承擔學校的認知實習及頂崗實習任務，并派專家對學生進行指導；學校教師定期和企業(yè)舉行座談交流，并給企業(yè)提供技術和業(yè)務方面的智力支持。在中級階段，學校要專門設立校企合作組織機構，用于協(xié)調校企合作相關事項。學校專業(yè)設置要校企共同參與，人才培養(yǎng)方案和課程內容的確定要充分考慮企業(yè)實際需求，在課程教學安排上實現(xiàn)校企教師互聘，共同授課。逐步實現(xiàn)學生培養(yǎng)“招生─培養(yǎng)─就業(yè)”的一體化。在高級階段，企業(yè)和學?？梢怨步ń?jīng)濟實體，學校通過經(jīng)濟實體針對企業(yè)的實際技術需求設定科研攻關方向，并將科學研究轉化為工藝技能并物化為產(chǎn)品，提高整體效益。對于不同的高職高校，由于自身的學校辦學目標定位與學生培養(yǎng)目標定位不同，科學技術研究水平、為企業(yè)服務的能力也有很大的差別，校企合作的層次和內涵也會各不相同。因此，各高職院校應根據(jù)自身條件和辦學水平實際，合理定位校企合作。

4.結合學校具體合作領域，建立行之有效的各項校企合作機制。一是要建立校企合作動力機制?；ダセ菔切Ｆ蠛献鞯淖罡緞恿λ?，學校和企業(yè)都要根據(jù)互利互惠的原則，不斷為校企合作提供動力。學校方面：要強化為企業(yè)服務的市場意識，充分挖掘和提高教師為企業(yè)服務的能力，將學校人才、知識、信息、科技成果等資源優(yōu)勢轉化為企業(yè)現(xiàn)實的生產(chǎn)力，增強學校校企合作的吸引力；企業(yè)方面：要積極地將其生產(chǎn)技術、實踐環(huán)境、資金設備等向學校開放，將企業(yè)切實變成人才培養(yǎng)和高?？萍汲晒D化的基地，并從中獲得高校學生人才儲備和智力支持。二是建立校企合作溝通機制。建立由學校、企業(yè)、政府等人員組成的校企合作委員會，負責校企合作模式，校企合作機制、校企合作評價等等方方面面的協(xié)調事項，并定期進行溝通交流解決校企合作過程中人才培養(yǎng)、項目攻關、共建實體等一系列現(xiàn)實問題。通過溝通理順校企合作中所遇到的各種關系，充分調動各方積極性，保證校企合作的順利開展。三是建立校企合作的有效運行機制。校企合作運行機制是校企合作能否長久堅持與順利開展的核心。把握企業(yè)人才需求和高校人才培養(yǎng)是雙方永恒地追求這一命題，依托學校專業(yè)人才培養(yǎng)方案構建行之有效的校企合作運行機制，努力實現(xiàn)校企在專業(yè)設置、教學計劃、師資建設、實習教學、能力評價、教學研究、招生就業(yè)、學生管理等方面共同研究、共同制定、共同實施，才能實現(xiàn)校企合作的水乳交融，保證校企合作長久開展。四是建立校企合作的制度保證機制。校企合作除了在思想上引起高度重視，更重要的是還要建立健全校企合作的各項規(guī)章制度，固化校企合作的成果。在學校方面重點要在調動教師和學生參與積極性上下功夫，教師參與校企合作要有與職稱評聘及經(jīng)濟利益掛鉤相關獎勵制度；學生管理方面要有學分互認及獎助學評定獎勵等方面的制度。在企業(yè)方面也要充分調動企業(yè)參與校企合作人員的積極性，在收入分配上進行傾斜。另外，對于校企合作中的具體管理制度也要盡可能地落實到紙質協(xié)議上，通過協(xié)議約束校企雙方按部就班地推進校企合作。

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[3] 安杰山.中職校企深度合作的瓶頸及對策研究[J].職教論壇，2010（28）

（作者單位：山東管理學院 山東濟南 250100）

[作者簡介：李全海（1978—），男，漢族，山東高青人，碩士，山東管理學院經(jīng)貿學院副院長，副教授]

（責編：若佳）